建筑工程高空作業安全預警與管理探討

王明波

（中國水電建設集團十五工程局有限公司，陜西 西安 710065）

1 工程概況

西安市蓮湖第一學校，于西安市蓮湖區漢城南路東側，工程為學校加政府工程，質量要求高，樹立“精品意識”，堅持科學指導施工，“樣板引路”，以“過程精品”確保“工程精品”，交給業主滿意的鑰匙，是工程的重點。

該工程底板為大體積混凝土，確保大體積混凝土施工質量是工程的重點，也是施工的難點。為確保結構達標，模板工程是關鍵，在進行模板施工時高處作業也就成為項目事故多發且重中之重的監控點，因此，在施工中嚴格執行施工工藝的操作規程執行，杜絕高處作業不安全事故的發生。因此要合理劃分施工人數數量控制，施工機械，料具按需供應、工區合理劃分以及合理安排、組織各施工段有序銜接。

2 施工現場安全生產管理現狀分析調查

項目部在日常檢查過程中，將風險類型進行統計分析，按照國家標準《高處作業分級》（GB 3608—83）規定，凡在墜落高度基準面2m以上（含2m）有可能墜落的高處進行的作業，均稱為高處作業，根據現場施工安全管理實踐中風險整改通知單的數據進行統計，高處作業主要風險存在臨邊防護、施工通道、腳手架、懸空作業、交叉作業、基坑開挖以及其他常見的問題7個方面，經過調查，高處作業風險占所有風險的60%，具體如表1所示。

表1 風險類型統計

由表1看出，高處作業存在的風險占整個項目工程風險的60%，屬于屬于A類因素，是要解決的主要問題。

3 針對現場高處作業存在主要問題

針對高處作業存在的風險占整個項目工程風險比例大的情況，通過對施工現場安全風險分析找出主要存在問題：

3.1 安全生產責任制落實不到位

施工企業開工后首先會制定相應的安全生產管理制度，法律本身是為安全生產責任制作為支撐，但在施工過程中，許多企業并未依據制定責任制度落實，對負責施工現場的人員責任劃分模糊不清，分工不明確，導致在建筑施工現場把項目管理工作讓生產負責人進行監管，而不是由項目經理負責，由于不按制度辦事導致責任制度落實不到位，使施工現場管理跟不上導致損失慘重。另外，有些施工現場的安全管理人員本身安全管理意識弱，培訓內容沒有操作性、交底不及時導致安全生產責任制無法落實，制度走形式未真正貫徹下去。

3.2 安全教育培訓力度不夠

（1）在施工現場從事高空作業人員，不經過培訓就直接上崗，或培訓力度不夠，或對安全操作規程學習不到位，雖然培訓但效果不能達到培訓目的等一系列問題，還有項目一線對安全教育培訓工作沒有真正重視起來，認為培訓只是走過場，借用現場工作任務重而瑣事多，對培訓教育重視不起來。有的需要證書了才開始著急去參加培訓，也有的為了能使現場驗收而搞突擊培訓，縮短培訓時間，削減培訓內容，導致培訓效果不佳。

（2）培訓內容單一，教材針對性差，存在“一鍋煮”安全教育培訓現象，各工種間培訓效果不一樣。隨著企業都在不管改革，施工領域也在近年來不斷飛速猛漲，各工種類型也急劇增多，但安全技術培訓這種教育方式還在走應試教育的老路，五個統一，即教學大綱、教學計劃、教材、考核、發證。培訓形式老傳統，缺少靈活性和生動性，據有關數據分析，目前安全教育培訓在工作的形式和方式上仍采用的是課堂理論教學，教學方法基本是“填鴨式”，培訓學員始終處于被動接受的角色，不能激發學習興趣，達不到培訓的目的，致使培訓人員走入項目一線和實踐中存在兩張皮形式，導致施工現場疑難問題還是不能解決。

3.3 安全技術交底內容操作性差

有些技術人員在編寫安全技術交底內容時，無依據，有的雖然編寫了安全技術交底制度，但在執行過程中未根據安全技術交底制度去進行交底，致使安全技術交底內容空洞，有的甚至將施工方案內容作為交底的內容附在后面，導致安全技術交底無指導性，殊不知，這樣的安全技術交底，只是泛泛而談，缺乏針對性、指導性，害人害已，埋下事故隱患，貽誤安全生產。

3.4 安全檢查僅僅限于形式，缺少復查體制

施工現場安全風險越來越多，安全檢查形式也多種多樣，但存在針對檢查中發現的問題未能及時整改措施，落實整改，并將整改、復查情況及時反饋給檢查部門，隱患還是不能消除，久而久之就將隱患轉變成事故。

4 施工安全管理的措施

4.1 明確安全責任，形成完善的安全生產管理體系

由項目經理組織項目部管理人員對公司安全管理手冊進行認真學習，使各個崗位的管理人員明確安全生產責任制。對項目總體安全責任制進行分解，從而在制度上確保每位管理人員從自身做起，嚴格安全生產管理。做到事事有人管，處處有人抓。對玩忽職守行為將按照安全生產責任制給予嚴肅處理。保障安全生產資源配置、重要決策和執行力，強化施工項目安全技術方案審批實施和技術研發對安全生產的支撐作用；強化項目前期策劃，強化按照法律法規、企業規章制度、技術規范組織生產施工；通過安全檢查、考核等手段，充分發揮安全生產監督職能。認真貫徹落實“黨政同責、一崗雙責”的要求，在各自責任范圍內開展安全生產工作。

4.2 建立安全生產教育制度，加強安全教育管理

針對安全教育培訓不足，對進場每一位工人進行三級教育，做到不漏一人。除完成三級教育外，各分項工程開工前對作業人員進行安全教育，節前節后進行安全教育，每月定期召開安全教育大會，并確保每個工人都要參加，確保安全意識深入每個人心中。認真學習相關法律法規、標準規范和制度辦法，更準確、更有效地抓好安全生產工作，提高各級領導、全體員工的安全生產意識和素質，提升員工的主體責任意識和發現并處置安全隱患的能力。實時掌握項目一線施工作業人員的安全教育和班前安全交底情況。實現班前安全教育常態化、制度化，增強全體施工人員的安全意識，對于消除施工現場事故隱患，杜絕事故發生起到事半功倍的作用。

4.3 嚴格落實班前安全技術交底

在項目安全技術管理中，嚴格技術交底管理。經批準的施工組織設計、專項施工方案在組織實施前，由項目部總工程師將施工方案和安全技術要求向現場管理人員進行交底，由工程管理部負責人向現場施工人員和作業人員進行安全技術交底。實施過程中，由項目總工程師組織相關人員對措施實施情況進行巡查和驗證。上級主管部門利用綜合管理系統實時監控項目各項安全技術工作的開展及備案情況，并結合項目檢查、督導等對項目的施工組織設計、安全技術措施、專項安全方案等重要技術文件的編制、審批及技術交底的執行情況進行現場檢查，確保安全技術管理工作“橫到邊、豎到底”落實到位。每天上班前由工區負責人及班組長對本日作業計劃、范圍以及存在可能導致高處墜落風險及安全注意事項進行詳細講解，并有交底人和被交底人的簽字記錄，讓每個施工工人都能做到心中有數，真正做到“三不傷害”。

4.4 加強現場安全檢查巡檢次數，消除安全風險

要加強巡檢次數，發現問題及時提出整改，下發整改通知單，限期整改，從根本上消除風險。積極組織周檢，檢查完畢后形成檢查通報，確保風險能夠得到有效的解決。落實好施工現場塔吊、腳手架、深基坑、高邊坡等危險區域和重要部位的消防及安全設施和措施。及時掌握安全生產動態，對春節期間的值班工作實行分片包干、及時督查，全面管理，隨機抽查。要切實加強組織領導，主要負責人親自安排部署施工現場，分管領導親自檢查推動。要結合企業施工現場安全生產工作特點以及自然災害引發生產安全事故的風險，要及時進行全面分析和評估，做好總結和教訓，對重點防范項目和重點區域要制定切實有效的應對對策和措施，要將任務分解到現場，責任落實到崗位和每一個人員手中。要做到任務到崗、責任到人、管理到位、嚴格落實24h值班制度，嚴禁缺崗、脫崗。

5 結語

該工程通過現場施工人員對高處作業風險存在問題的查找和采取措施消除隱患，使現場施工人員掌握降低施工現場高處作業風險率的控制方法，并且對安全有更深刻的認識，也了解了安全的重要性，在以后的施工會更加有的放矢地管理。