探討建筑工程預結算造價控制問題及對策

唐綺倩

（中量工程咨詢有限公司，廣東 湛江 524000）

0 引言

建筑工程中的預結算工作是明確并控制工程造價的重要途徑，也是建筑工程項目中的主要依據，其工作質量直接影響到整個建筑工程的造價控制工作能否獲得全面落實。現階段，我國建筑領域的工程預結算過程中還存在很多問題，相關部門和工作人員需要加大重視力度。

1 建筑工程預結算的基本概述

建筑工程預結算主要指的是結合工程施工和建設的基本特點和自身性質等針對工程的所有環節實施精準計算的過程，主要包括四個部分，分別為施工預算、竣工結算、工程估算和竣工決算。建筑工程預結算造價控制主要包含施工的設計圖紙、工程預算的資金定額、不同環節的材料資源、工程計費標準和地方機構的規定制度等相關材料，這些材料涵蓋工程造價的所有因素。工程預算主要是施工單位和建設單位共同簽訂施工協議及竣工后的結算、控制工程造價的基本依據。而工程結算主要指的是工程在建設工作結束后針對整體建設工程所花費的資金成本和支出金額的匯總。

2 建筑工程預結算造價控制存在的問題分析

2.1 忽視造價控制的重要性

建筑工程中的初步階段就是工程的施工設計，通常情況下，很多工程項目管理都會將所有目光放置于工程的施工階段和最后的竣工階段，其工程造價方面的相關問題并沒有得到有效解決，最后在建筑工程施工結束后，整體工程的結算已經遠超出預算的成本投資，導致工程的預算工作內容成為一個“擺設”，失去了建筑工程造價控制的意義。

2.2 招標、投標制度沒有落實到位

現階段，我國建筑工程項目已經全面推行招投標制，為此，競爭的機制也納入建筑市場的發展中，逐漸成為建筑行業發展的重要趨勢，其制度的普及對于規范建筑市場的行為及其他不良方面起到了一定的約束作用。招標、投標工作是工程預結算造價控制工作的重要基礎保障。但是通過相關調查可以看出，在實際的招標和投標期間，還存在諸多問題和不足之處，主要體現在不合理投標報價、故意隱蔽招標、串標、行業封鎖等問題，招標投標在建筑工程中只是一種片面化的制度，這些問題和行為都嚴重阻礙建筑工程預結算造價控制和管理的正常有序開展。

2.3 缺乏科學系統的組織制度

建筑工程造價預結算的整體過程相對較為復雜、煩瑣，需要參與其中的人員數量比較多，監督管理的工作任務難度較大，而且任務量也較多，必須構建一個龐大的監督審核管理機構才可以有效控制建筑工程的項目質量。但是從整體目光來看，如今很多建筑工程項目為了避免消耗過多的資金投入，大大壓低了監督管理人員的整體數量，導致其原本的制度和管理政策無法有效落實，與此同時找遍制度的競爭機制也沒有充分利用，呈現出制度不完善的局面，對工程造價的控制管理產生了不必要的負面影響。除此之外，預結算管理工作的責任主要由建設單位組織部門和機構專業人員共同承擔，進行宏觀的監督管理和合理調整。然而我國除了一些施工企業引入專業人員開展預結算管理工作以外，很多企業嚴重缺少能力強、水平高的預結算管理人員，其主要原因是部分建筑行業沒有重視人員的政策激勵和崗位職責的認可，導致整體預結算管理人員缺乏足夠的積極性和主動性，影響整個建筑工程的造價控制。

2.4 工程造價控制水平不高

因為建筑工程的造價控制方面受到上級管理機構和部門的約束，呈現出的市場競爭實力逐漸減少，專業的工程造價地方機構和站點數量少，內部專業水平還有待提高，導致建筑工程造價控制的水準和質量偏低，最終的造價預結算成果無法發揮出實際的價值作用和指導意義[1]。

3 加強工程預結算造價控制的相關策略

3.1 細化組織結構，建立有效機制

在工程預結算的工作當中，預結算管理人員的個人修養和綜合素質尤為重要，完全掌握專業知識、設計理念、材料選購標準、成本控制等是做好工程預結算和造價控制的基礎保障。預結算管理人員除了要了解與預結算工作相關的法律法規和制度政策以外，還要熟練掌握建筑工程施工的各道工序、環節。與此同時，專業人才的激勵政策可以激發工作人員的工作熱情，可以通過實際工作的成果和態度給予表現優異的員工適當的獎勵，認可他們的工作價值和成績，另外，還需要積極組織員工知識和能力的培訓學習，為員工提供提升素質的平臺和機會。從整體目光來看，科學合理的工程預結算管理制度可以滿足工程建設項目多方面的投資標準和需求，對整個預結算管理工作的穩定發展具有一定的促進作用。工程造價的控制與管理貫穿于整個建筑工程環節當中，需要構建合理的組織和相關制度對造價控制負責，同時要為結構中的工作人員合理分配崗位任務。相關企業只有構建出層次分明的預結算管理體制，完善各項規章制度，才可以確保預結算工作的規范性和有序性。

3.2 掌握政策并熟悉招標文件

①預結算管理人員需要全面熟知政府部門推行的相關政策及法律法規、造價信息等，使得工程預結算工作可以具備合理、充分的說服力；②預結算管理人員要積極主動加入招標投標工作當中，通過對建筑工程項目的財務狀況、成本效益和工程結算標準等明確業主的文件內容和報價要求，在提升競爭能力、降低投標報價的基礎上深入探究投標策略。中標后要匯集各種投標信息資源主要包括招標圖紙、文件、清單報價等等。利用業主的找遍缺陷和自身的投標策略以最大限度提升工程預結算的編制質量。

3.3 加強預結算造價的審查

想要實現預結算造價的有效控制，最總要的是做好全方位的審查工作。在實際的建筑工程的預結算造價方案設計繪制完畢后，相關部門和單位需要根據實際情況，針對預結算工程造價的基本方案和計劃的內容要素實施嚴格的審查，在根本上減少問題出現的概率，深入加大預結算造價工作的控制力度。針對工程量的審查是預結算造價控制審查中的重要內容，工程量審查工作主要涵蓋對施工圖紙的審查，盡可能收集更多的工程量計算書和預結算書，并在這些信息材料匯集的基礎上展開審查作業[2]。施工圖紙、設計圖紙和計劃方案是工程量審查的重要參考指標，在實際的審查過程中，相關工作人員要重點關注減少出現遺漏的現象。另外還要加大對建筑工程施工材料價格的審查力度，因為施工材料和設施設備等在整個建筑工程造價中占據著至關重要的地位，還要審查材料與施工設施的規格大小，以及使用次數較多的關鍵性材料和設備，保證其單價的合理性。

3.4 實行動態化預結算控制管理

動態化預結算造價控制是始終貫穿于建筑工程的所有環節和工序中的工程造價管理工作。首先，在開展建筑施工前期，需要結合不同形式和理念的施工方案進行科學合理的篩選；其次，在建筑工程設計階段中，要明確有效、實用的施工管理技術要點和流程，在一定程度上提升工作人員的主動性和積極性；再次，步入建筑實際施工環節中，要嚴格管理施工材料的選擇及施工設施的購置，在此情況下，可以通過大量市場勘察和分析對比后選擇最佳的施工材料和設備；最后，在對施工現場實施造價管理和其他工序中的協調工作中，要具備安全隱患和施工風險的預判能力和準備工作，有效避免建筑工程預結算造價控制方面的隱患和失誤，以及為建筑工程造價管理帶來不必要的經濟損失。

圖1 工程造價管理預結算管理

3.5 加強工程造價預結算系統管理

要重點加強預結算的管理工作，提升建筑工程施工圖紙預算的二次審核，還需要加強建筑工程項目造價的實際預結算問題，根據實際情況針對動態化的造價和工程進度等方面進行科學合理的控制和監管[3]。除此之外還要針對建筑工程的設計圖紙和施工圖紙反復查驗核對，一旦發現其中存在問題或隱患時要及時采取相關措施加以解決，構建專業的預結算編制機構，并引進實踐經驗豐富、綜合素質高的造價控制人員進行有效管理，并對定額套和工程量以及施工材料投入的資金等費用進行適度優化整頓，在實施系統性監督管理期間，需要始終遵循重點性、對比性和全面性的基本原則，實現建筑工程項目經濟復核的造價成本計算，嚴把施工圖紙預算的質量關。

圖2 建筑工程造價項目信息系統

4 結論

綜上所述，隨著我國建筑領域朝向規范化和市場化方向的發展趨勢，提升建筑工程造價的預結算滿足新經濟時代的發展標準和需求，可以有效處理預結算期間存在的工程量虛高或價格謊報等問題。實現真正意義上的建筑成本節約，構建高效、實用的工程造價管理體制，提升建筑企業的經濟效益。