加快蚌埠三線船閘建設 推動淮河生態經濟帶建設

樊林林

(安徽省港航建設投資集團有限公司，安徽 合肥 230051)

0 引 言

淮河位于長江和隴海鐵路之間，是串聯京滬和京九、京廣鐵路的東西向運輸線，并與京杭大運河、長江相溝通，是全國綜合交通運輸網的重要組成部分，具有承東啟西、連南貫北的區位優勢。淮河生態經濟帶以淮河干流、一級支流以及下游沂沭泗水系流經的地區為規劃范圍。

近年來，安徽省淮河水系水運建設取得了長足發展，航道條件明顯改善，貨運量平穩增長、船舶噸位逐年提高、航運效益顯著提高，內河航運地位和作用得到進一步鞏固和加強。但淮干通航能力的通暢仍受較多因素限制，其中蚌埠船閘通過能力有限對于淮干的航運效益的發揮一直是一個較大的限制因素，一線及二線船閘已經處于滿負荷運營狀態，堵閘情況日漸明顯，三線船閘的建設已刻不容緩。

1 淮河水運發展現狀

淮河干流航道安徽段自三河尖至紅山頭全長378 km，流經阜陽、六安、淮南、蚌埠、滁州五市，其中三河尖至正陽關101 km為Ⅴ級航道，正陽關至紅山頭277 km為Ⅲ級航道，建有500噸級臨淮崗船閘、1 000噸級蚌埠雙線船閘。目前淮河干流正在進行航道整治，其中三河尖至臨淮崗船閘段航道按Ⅲ級標準進行整治，臨淮崗船閘至紅山頭段航道按Ⅱ級標準進行整治。

淮河水系左岸支流航道主要有沙潁河、泉河、茨淮新河、渦河、澮河、新汴河，右岸支流航道主要有東淝河、窯河、池河、白塔河。

淮河水系水運主要貨種為煤炭、礦建材料、糧食、水泥等大宗散貨。隨著淮河水系一系列航道治理工程的實施，航道條件逐步改善，淮河水系航道水運量呈現加快發展的勢頭，2017年之前年均增速在15%左右。2017與2018年，受環保政策以及非法碼頭的治理的影響，淮河水系航道水運量出現了連續的下降。隨著一批正規化、專業化的碼頭泊位投入使用，淮河水系航道水運量出現回升，2019年已基本恢復至2017年的水平。2018年，蚌埠船閘過閘船舶66 733艘次、8 011萬t，過閘船舶平均噸位1 443 t，過閘貨種主要包括礦建材料、煤炭以及部分集裝箱和件雜貨。2018年，沙潁河潁上船閘過閘船舶24 567艘次，2 847萬t，過閘船舶平均噸位1 159 t，過閘貨種中礦建材料占90%以上，有部分煤炭和件雜貨。

安徽省淮河水系港口主要承擔能源、礦建材料等大宗散貨運輸任務。2019年合計完成港口貨物吞吐量5 107.4萬t。吞吐量超過500萬t的港口有阜陽、蚌埠、淮南、滁州等港口，主要是沿淮礦建材料調入和煤炭調出；六安、亳州、宿州等港口吞吐量規模在500萬t以下；淮北港目前受通航條件限制，吞吐量很小。

蚌埠船閘過閘船舶以單船為主，噸位以1 000～2 000 t級為主，2 000 t級以上船舶的數量增長較快。安徽省淮河水系船舶營運現狀情況與蚌埠船閘過閘船舶現狀基本一致，營運船舶以普通貨船單船為主，船隊以拖帶船隊為主，單船主力噸位為1 000～2 000 t，船舶大型化程度不斷提高。

2 運輸需求預測

根據淮河干流水運量發展現狀，采用時間序列法、彈性系數法等對貨運量進行預測，并針對各預測模型的特點分析各水平年的貨運量情況。預測2035年淮河干流水運量為13 000萬t左右，年均增長8.2%；預測2050年淮河干流水運量為18 000萬t左右，年均增長2.2%。

隨著引江濟淮工程的建設，淮河水系的運輸格局將發生變化。根據引江濟淮工程所在的地理位置，其主要吸引淮河蚌埠閘上與皖江城市帶與、長江中上游地區的物資交流，從運距方面，淮河干流鳳臺以上通過引江濟淮工程去往比較的任何地區均有優勢，蚌埠閘上去往長江馬鞍山以上均有優勢，淮河干流蚌埠閘上去玩蘇北、山東仍將通過蚌埠閘有優勢。根據淮河航道水運量預測結果、航道網格局變化情況，結合蚌埠船閘現狀貨運情況，預測蚌埠船閘2035年過閘貨運量7 000萬t、2050年9 000萬t。從豫皖兩省資源分布、產業結構和生產力布局發展趨勢來看，結合目前淮河水系水運量現狀的分析，蚌埠閘過閘貨運構成仍以煤炭、礦建、水泥、礦石等為主。

3 建設的必要性

船閘是航道的“咽喉”，直接影響著航道的暢通。現有蚌埠一線船閘建造于20世紀五六十年代，已經運營60余年之久，船閘結構簡易單薄，船閘多處嚴重損壞，通過能力嚴重下降。蚌埠二線船閘規模為230 m×23 m×3.5 m，設計單向通過能力1 470萬t，2010年運營以來運輸壓力日趨增大，二線船閘一旦出現大修或淮河水文變化等情況，易發生斷航事故。淮河是國家高等級航道，是淮河生態經濟帶重點建設發展的水運通道，根據2020年6月交通運輸部印發的《內河航運發展綱要》，正在謀劃“四縱四橫兩網”國家高等級航道新格局，淮河航道由原來“兩橫一縱兩網十八線”中的“十八線”之一提升至“四橫”之一，建設干支銜接江海聯通的內河航道體系，戰略地位得到了提升。蚌埠船閘已成為淮河航運發展的瓶頸，推進蚌埠三線船閘建設，既是保障過閘船舶安全、暢通的迫切需要,也是提升內河航道服務水平，適應船舶標準化、大型化發展，提高水運經濟效益的迫切需要,更是加快內河水運發展，發揮淮河水運的產業引導和集聚作用，建設淮河生態經濟帶的迫切需要。

4 建設方案

擬建蚌埠三線船閘位于淮干蚌埠樞紐處。蚌埠閘樞紐由節制閘、一線、二線船閘、水電站及分洪道組成。蚌埠一線、二線船閘與節制閘平行布置，老節制閘及擴建節制閘布置于淮河現狀主河槽內一線、二線船閘布置在節制閘與分洪道之間，兩船閘軸線平行，軸線間距66.8 m，二線閘與一線船閘共用引航道，按雙向過閘布置導航和靠船建筑物，上下游引航道對稱布置。考慮蚌埠閘樞紐場地條件較為復雜，場地限制條件多，從平面布局上擬建三線船閘布置有3個可能閘址：二線船閘南側(方案一)、一線船閘處改建(方案二)和節制閘北側濕地公園處(方案三)。

方案一場地基本能夠滿足船閘布置的需要，對既有工程影響相對較小；方案二存在對既有工程影響相對較大、產權歸屬及堵閘等因素，方案三存在對既有工程影響相對較大、主體工程位于濕地公園環評風險大等因素，綜合比較，閘址選擇方案一較為合理，即二線船閘南側80 m，船閘建設場地內除二線船閘及分洪道外，無其他建筑物，場地條件較為簡單，引航道與河道分開布置，節制閘泄水對船閘運營無影響，船閘水流條件好。考慮運輸需求及船舶大型化發展，三線船閘建設規模宜為340 m×34 m×5.6 m，初步匡算投資12億元。

圖1 船閘閘位布置示意圖

5 結束語

2018年《國務院關于淮河生態經濟帶發展規劃的批復》發布，淮河生態經濟帶正式上升為國家戰略，國家要求著力推進綠色發展，加快建成美麗宜居、充滿活力、和諧有序的生態經濟帶。作為支撐淮河生態經濟帶的基礎淮河干流重要節點蚌埠船閘堵閘情況日漸明顯，受到了社會廣泛關注。加快蚌埠三線船閘建設，推動淮河生態經濟帶建設，勢在必行。