加強科技創新合作 筑牢中國—東盟命運共同體

許卉 覃鈺路

摘要：隨著中國—東盟合作“磚石十年”的加快推進，科技創新合作對于促進中國—東盟命運共同體的實現具有重要意義。進一步探索中國—東盟科技創新合作的思路和方法：推進科技研發和成果轉化互補性的科技合作機制，加強科技合作對話、智庫交流合作，加快整合科技人才、技術、資金，聯合組建實驗室、完善中國—東盟國際科技創新合作的金融支持體系。

關鍵詞：中國—東盟;科技創新合作;命運共同體

隨著“一帶一路”倡議不斷走深走實，我國與東盟國家逐步建立起了務實高效、充滿活力的新型科技合作伙伴關系。為進一步打造更高效、更適應時代發展的中國—東盟戰略伙伴關系，加強雙方協同科技創新合作，共享科技創新成果帶來的新的發展機遇，我國致力與東盟各國攜手打造新時代的“數字絲綢之路”，在5G網絡、電子商務、AI智能、智慧城市等領域協同發展，建設中國—東盟信息港，推動中國與東盟國家相關產業發展，實現區域的可持續發展，共筑更為友好、共贏的中國—東盟命運共同體。

一、探索中國—東盟科技創新合作的重要意義

（一）創新合作是中國及東盟國家促進社會發展的共同需求

2020年是中國—東盟共同建立戰略伙伴關系的第17年，經過長期的合作、共贏，政治互信程度顯著提升，合作領域得到了全面開發，各方面均取得了長足的發展。在單邊主義和孤立主義逐漸抬頭的當下，把創新合作作為中國與東盟國家之間促進雙邊經濟發展的重要手段，堅持科技開放策略，維護自由貿易，加強科技共研，為促進社會經濟、科技發展和提高人民生活水平提供具體的思路和方法指引是中國—東盟國家共同的需求。

十八大以來，中國提出了數字中國的建設方向，大力發展“互聯網+”、大數據、人工智能等以應用信息技術為基礎的國家發展戰略和規劃，通過數字產業化和產業數字化“雙輪驅動”、實體經濟和數字經濟相互融合，在人工智能、移動支付、高鐵技術、共享單車等領域收獲一批創新成果。在“一帶一路”倡議下，我國與東盟國家充分發揮雙邊的科技創新資源優勢，不斷深化中國—東盟科技合作。一方面，從我國在對中國—東盟在合作共建的方向上，雙方都期望能在原有合作領域和方向上進一步深入推進，將先進、適用技術轉移和合作等輸入方式協助東盟各國改善電力、水利、公路、鐵路等基礎設施建設水平，解決其在電力、水利供應、交通運輸通常等多方面的問題，給國民的生活、工作以及休閑等帶來實質性轉變和改善。另一方面，從東盟各國來看，中國—東盟科技創新合作的開放政策獲得了東盟各國普遍認可和渴求。“齊心協力與主動適應”被定為2020年東盟的主題，希望通過加強團結統一和促進經濟互聯互通與對接來促進東盟團結，在基礎設施建設、科技研發、人文交流等方面開展更深入的創新合作，促成雙方社會發展共同需求的實現，形成中國—東盟創新合作共同體，深化東盟共同體的價值和特色，提升東盟運作效果，促進東盟與伙伴的關系，形成主動應對危機的能力，共同把握科技革命帶來的機遇和挑戰。今年突如其來的新冠肺炎疫情嚴重沖擊著全球經濟，全球經濟面臨著史無前例的危機，中國-東盟各國在此時更應該相互支持、相互信任、相互合作，共同應對挑戰和危機，在區域發展中尋求共同需求，共同打造合作新亮點，培育更多產業領域的合作增長點，幫助區域內經濟恢復發展。

（二）科技創新合作是促進中國—東盟各國共同發展的新潛力

科技創新合作是“一帶一路”合作的重要組成部分，高質、有效的科技創新合作有利于提高各國之間的共享開放程度、有利于雙邊利益增長、有利于在經濟、科技、人文等多方面的融合，合理開發和利用自身資源，有效加速自身優勢產業的發展，為區域經濟和社會的持續發展提供良好的支撐，為中國—東盟各國的共同發展注入新動能、激發新潛力。

隨著合作的持續和深入，中國—東盟除了在基礎建設、農林貿易等方面取得了顯著成績，各國在合作中實現了共贏。當前，在當前經濟全球化、科技全球化的新形勢下，東盟各國開始尋求更深、更新的合作思路和辦法，尤其是看到中國科技崛起給中國經濟發展帶來的巨變，期望推進中國—東盟創新合作，在5G網絡、新能源、高鐵、AI智能、智慧城市等“高科技”領域合作，將高科技技術導入東盟經濟發展圈中來，借助這一契機，在東盟國家也掀起一場科技革命，讓這些先進、適宜的科技創新技術助力東盟各國經濟騰飛。目前，鑒于中國—東盟雙方發展需求，先后在鐵路、能源、醫療、生物、海洋等重點領域共建了10余個國際級聯合實驗室、多個探索科技園區：中—泰高鐵聯合研究中心、中—老可再生能源聯合實驗室、中—印生物技術聯合實驗室等，已基本形成覆蓋中國和東盟國家的技術轉移網絡，著力推動中國—東盟科技創新合作，打造科技創新合作平臺，拓展智庫人才交流，相互分享發展經驗。這一布局，為中國—東盟命運共同體營造了充滿希望的孵化器，全方位的創新合作將會碰撞出怎樣的新思路、新技術、新發展，難以預測，但持續、開放、合作必定會給現有機制帶來革命性的沖擊，激發新的潛力，實現各國經濟社會發展的共同繁榮與互利共贏的未來。

（三）科技創新合作有助于中國—東盟達成全面經濟伙伴關系

“全面經濟伙伴關系”，是以東盟為主導的區域經濟一體化合作，是成員國間相互開放市場、實施區域經濟一體化的組織形式。從現有發展情況來看，東盟各國家實力發展不平衡，中國、日本、韓國、新加坡等國的經濟、科技實力要明顯強于越南、老撾等國。通過堅持普惠共贏，加快經貿合作升級，促進科技合作創新進程，進一步深入創新合作，可以快速提升東盟經濟圈整體政治和經濟實力。一方面，對于老撾、緬甸、柬埔寨、印度等不發達國家，給予他們一些創新技術開發、轉移支持，幫助他們解決各行業、領域發展中存在的、急需解決的電子技術、工程技術、AI技術、信息技術等技術短板問題，讓他們能夠更快、更好地融入到區域經濟一體化中去。另一方面，對于我國來說，科技創新合作的新思路能帶動我國適用技術和產能 “走出去”，從而實現互利共贏的局面。當前，中國和東盟各國都正面臨著應對新冠肺炎疫情、復蘇市場經濟、優化產業結構、提高就業改善民生的迫切需求，在推動傳統產業轉型升級、加大信息化基礎建設、孵化新興產業集群、構建智慧圈層和發展數字經濟等方面契合度較高，在科技轉化、創新和產業發展戰略對接等各方面的合作需求和潛力巨大。科技創新合作思路有助于中國—東盟各國達成全面經濟伙伴關系，有利于構建開放型多邊貿易體制，改善區域自由貿易和投資的環境，達成中國—東盟全面經濟伙伴關系。