國際EPC項目總承包商合同管理策略探討

范中潔

摘要：EPC項目所簽訂的合同，包括與業主簽訂的主合同以及與分包單位簽訂的分包合同，是總承包商進行項目管理的法律基礎，關系著項目的成敗、甚至是一個企業的經營成敗。因此，必須要重視合同管理工作，對合同進行全過程、系統性、動態的科學管理。文章對EPC模式下總承包商的合同管理進行了初步探討。

關鍵詞：EPC;合同管理

一、國際EPC工程項目主合同的特點

目前國際EPC工程項目合同的簽訂，通常采用或者引用的都是國際咨詢工程師聯合會（FIDIC）編寫的合同條款版本，EPC項目參考的是銀皮書《設計采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件》，在該合同條件下，將在法律層面嚴格界定業主方與總承包商之間的權利和義務，并在該基礎上，對項目執行過程進行規范動態的管理。EPC合同通常是由：合同協議書及其列出的添加文件（如有）、合同條件、雇主要求、投標書構成的。其通常具備以下主要特點。

權責界限清晰，業主（或業主代表）→EPC總包→設計、采購、施工。

EPC總承包合同通常為固定總價合同、工期較為確定，除非合同變更范圍或不可抗力影響或法律規定其他因素在合同中另有規定，否則合同價格和工期通常不作變更。

業主風險轉移，EPC總包承擔較大風險，其要對質量、安全、成本、工期全面負責。

EPC總包資金壓力較大，里程碑節點支付通常是EPC合同采用的支付方式，該方式相較按期按工程量結算更便捷高效更具化，但節點完成100%之前，需要大量過程資金投入，因此對總包的墊資能力是一個極大的考驗，同時對業主付款的及時充分性也提出了較高要求。

除非合同中明確規定總承包商必須完成的工作外，其他總承包商均可采取專業分包的形式，對勘測、設計、施工、采購分包給相應的專業分包商，在最大程度上優化資源協同調動，通過科學高效的管理，擴大利潤空間。

二、EPC總承包商與業主主合同層面的合同管理

（一）合同主要條款管理

總承包商同項目簽訂的EPC總承包合同涉及到的項目繁多、條款眾多，每一個細節都需要合同執行管理人員和項目執行關鍵人員熟記于心、手到拈來，通常合同條款分為通用條款和專用條款兩部分，尤其對于主要條款的把握更為關鍵，本文中僅列取其中部分主要條款內容，一窺其中管理之道。

1. 工程范圍：本條款要明確清晰列明工作范疇，切記出現模糊不清、易混淆視聽的表達，如“甲方或乙方認為的合理范圍內”、“一定程度上”、“除此規定外的一切”等表達。如出現分段工程，則一定要注意接口事項的范圍切割。

2. 雇主和承包商的責任義務：明確雙方的責任義務可使得雇主與承包商在項目中緊密配合，順利推動項目進展，也能最大限度避免項目執行過程中因此產生糾紛;同時要避免漏缺項的出現，以防無法將責任義務落實到確定一方。

3. 缺陷責任：該條款涉及到缺陷責任期限、費用等。缺陷責任期限要在合同中設定明確時間，其中，包括缺陷責任期的延長（如有）、修補次數等，同時對于修補缺陷費用的承擔、修正成果的擔責也要界限清晰。同時，該條款內容與項目履約證書的發放密切相關，切勿不要陷入無限的缺陷責任期。

4. 合同延誤、暫停、終止條款：延誤、暫停、終止由誰導致、指令由誰發出、因何、哪些情況下可實施暫停與終止條款，都需要在合同中明確指出。

5. 合同價格和付款條款：對于EPC固定總價合同，則一定要關注是否在任何情況下，合同價格都不能進行調節，尤其對于土建工作占較大比例的EPC合同，成本風險較難可控，此條款面臨著較大風險。可考慮特殊情況下的價格變更條款。

合同價格的計算，要注意簽約幣種造成的匯率風險。尤其在一些通貨膨脹率較高的國家，如非洲，合同價格的構成通常都由外匯計價部分和當地貨幣計價部分構成，合同當中規定一個掛鉤固定匯率便顯得尤為必要。

由于業主是否可以及時付款，影響著項目的現金流，同時考驗著總包的墊資能力，因此簽訂合同前，對業主的付款能力一定要進行調查了解;對每次付款申請后，業主的批復或者回復時間，一定要加以限定。同時針對付款延誤，要提出明確措施，如設定延誤利息、索賠等。

6. 罰款條款：主要涉及到承包商拖期罰款、性能指標罰款等內容。對于罰款一定要設定最高限額（分項最高限額和總計最高限額），同時對其合理性和確定方法要盡量細化明確，承包商應避免承擔過度賠償的風險。針對性能指標罰款，由于各個項目性質不同，如電站項目、水泥廠項目等，如果承包商經驗較少，建議在項目最初期就引入懂行、有經驗的人員參與合同制定、談判、簽約、執行等整個過程，如可參見其他有成功經驗承包商的合同范本，則為更佳。

7. 索賠、爭端和仲裁條款：合同中，有業主針對承包商的罰款條款（或為反索賠條款），相對應的，根據權利義務對等原則，便是承包商針對業主的索賠條款，通常涉及到索賠都為兩項：工期索賠和費用索賠（尤其間接費用索賠的規定、計算）。對索賠事項細化具體明確且考慮全面，有利于承包商在項目執行過程中對自己形成保護，有理有據進行索賠，降低損失;如一旦出現雙方無法解決的爭端，需要訴諸仲裁，則爭端裁決委員會（DAB）的構成則要求獨立、公平、公正。如可說服業主接受承包商所在國的仲裁機構，則對承包商更為有利。

8. 稅收條款：項目通常分為含稅項目及免稅項目，一定要對項目當地的稅收要求進行清晰了解，同時，即使是免稅項目，項目業主是否可以獲得項目100%免稅資格要有清晰的認知，有時有些國家即使針對免稅項目，也會征收一些強制稅種。

9. 技術條款：合同中會有專門的技術條款組成整個合同的完整部分。在涉及此類條款時，要特別關注合同執行使用“標準”。這是我國工程承包企業出海集體面臨的難題，我國的設計人員通常對國外標準比較陌生、而很多項目使用西方監理對我國標準不熟甚至不認可，導致項目執行過程中，經常因為“標準”問題爭執不下，從而導致圖紙審批緩慢、造成拖期甚至成本增加。因此在簽訂合同時，要盡最大努力使業主接受使用中國標準，并在項目執行過程中，加強與業主和業主咨詢的溝通講解，使中國標準得到有效貫徹執行。