加強(qiáng)政策溝通，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作

武鳳珠

9月10日至13日，第十八屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)、中國(guó)—東盟商務(wù)與投資峰會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)—東盟‘兩會(huì)”）在廣西南寧舉辦。這是由我國(guó)長(zhǎng)期主辦的國(guó)際經(jīng)貿(mào)交流盛會(huì)，已經(jīng)成為我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的品牌盛會(huì)。在我國(guó)與東盟建立對(duì)話關(guān)系30周年之際，本屆中國(guó)—東盟“兩會(huì)”以“共享陸海新通道新機(jī)遇，共建中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體”為主題舉辦，我國(guó)和東盟國(guó)家的多個(gè)政府部門(mén)都牽頭主辦了多場(chǎng)雙多邊經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。

30年來(lái)，我國(guó)與東盟國(guó)家的雙向投資發(fā)生了怎樣的變化？陸海新通道建設(shè)將為我國(guó)哪些省份、產(chǎn)業(yè)和哪些東盟國(guó)家?guī)?lái)更多發(fā)展機(jī)遇？各國(guó)政府部門(mén)主辦雙多邊經(jīng)貿(mào)活動(dòng)對(duì)于加強(qiáng)雙方政策溝通、產(chǎn)業(yè)對(duì)接具有怎樣的作用？我國(guó)與東盟加速形成命運(yùn)共同體還應(yīng)在哪些領(lǐng)域繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放？中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體的形成又將如何影響我國(guó)在世界整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)格局中的地位？對(duì)本刊記者的提問(wèn)，國(guó)家發(fā)展改革委外資司有關(guān)負(fù)責(zé)人作出詳細(xì)解答。

記者：2021年是我國(guó)與東盟建立對(duì)話關(guān)系30周年。30年來(lái)，我國(guó)與東盟國(guó)家的雙向投資發(fā)生了怎樣的變化？這些改變又如何影響著我國(guó)與東盟國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系？

國(guó)家發(fā)展改革委外資司：東盟是我國(guó)重要的對(duì)外投資目的地和外商投資來(lái)源地。30年來(lái)，我國(guó)對(duì)東盟國(guó)家投資幾乎從零起步，穩(wěn)步發(fā)展。東盟國(guó)家以其獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)、相對(duì)優(yōu)越的政策環(huán)境，逐漸成為中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資的主要目的地之一。隨著共建“一帶一路”穩(wěn)步推進(jìn)，越來(lái)越多中資企業(yè)正在積極參與東盟國(guó)家的制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、能源等領(lǐng)域投資合作。同時(shí)，東盟也是我國(guó)吸引外資的重要區(qū)域，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，東盟對(duì)華投資實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。2020年，東盟對(duì)華投資金額81.1億美元，同2001年相比增長(zhǎng)172%。這表明東盟國(guó)家投資者看好我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景，對(duì)在華投資充滿信心。截至2021年6月底，中國(guó)和東盟國(guó)家相互累計(jì)投資總額已超過(guò)3000億美元，高新技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域正成為雙方合作的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

去年以來(lái)，雙方克服新冠肺炎疫情影響，堅(jiān)持推進(jìn)東亞經(jīng)濟(jì)一體化，成功簽署區(qū)域經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），協(xié)定生效后區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易將實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。東亞區(qū)域?qū)⒊蔀榫S護(hù)自由貿(mào)易、多邊主義和國(guó)際合作的引領(lǐng)性力量。今年1—7月，中國(guó)—東盟貿(mào)易額4815億美元，同比增長(zhǎng)35%;初步統(tǒng)計(jì)，雙向投資額136.9億美元，同比增長(zhǎng)約13%，繼續(xù)呈現(xiàn)強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭。中國(guó)東盟30年來(lái)的合作樹(shù)立了區(qū)域合作的成功典范，為有關(guān)國(guó)家人民帶來(lái)了福祉，也為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

記者：本屆中國(guó)—東盟“兩會(huì)”以“共享陸海新通道新機(jī)遇，共建中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體”為主題。那么，我國(guó)西部陸海新通道的建設(shè)將如何加速中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體的形成？我國(guó)的哪些省份、哪些產(chǎn)業(yè)最能因西部陸海新通道的建設(shè)而獲得更多發(fā)展機(jī)遇，又有哪些東盟國(guó)家最能因此而受益？

國(guó)家發(fā)展改革委外資司：西部陸海新通道建設(shè)是推動(dòng)落實(shí)《中國(guó)—東盟關(guān)于“一帶一路”倡議同〈東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025〉對(duì)接合作的聯(lián)合聲明》的重大舉措。國(guó)家發(fā)展改革委2019年印發(fā)的《2021年西部陸海新通道建設(shè)工作要點(diǎn)》和今年8月發(fā)布的《“十四五”推進(jìn)西部陸海新通道高質(zhì)量建設(shè)實(shí)施方案》均明確提出，支持通道沿線地區(qū)與東盟成員國(guó)深化合作，提升對(duì)外開(kāi)放水平。

隨著西部陸海新通道建設(shè)加快以及RCEP協(xié)定簽署落地，我國(guó)與東盟各國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通不斷加快、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)融合持續(xù)加強(qiáng)、經(jīng)貿(mào)交流合作逐步深化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合大幅加深。重慶、四川、廣西、貴州、云南、海南等通道沿線西部省區(qū)市的開(kāi)放合作水平有望大幅提高，廣東、甘肅、青海、新疆、寧夏、陜西等輻射延展帶區(qū)域省份也將受益，以高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)和專業(yè)物流服務(wù)業(yè)為代表的通道經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。結(jié)合通道建設(shè)，我們鼓勵(lì)沿線地區(qū)與東盟國(guó)家共建一批優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)在電子、新能源汽車(chē)、裝備、生物醫(yī)藥、新材料等先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈合作。

藉由西部陸海新通道，東盟國(guó)家不僅能與中國(guó)中西部地區(qū)有效連接，更能夠進(jìn)一步連通廣闊的亞歐國(guó)家及市場(chǎng)，拓展深化國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際物流、產(chǎn)能合作、金融服務(wù)等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，獲得更多發(fā)展機(jī)遇、更強(qiáng)增長(zhǎng)動(dòng)能。

記者：在本屆中國(guó)—東盟“兩會(huì)”期間，我國(guó)和東盟國(guó)家的很多政府部門(mén)都牽頭舉辦了雙多邊經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。其中，中國(guó)—東盟產(chǎn)能與投資合作論壇由國(guó)家發(fā)展改革委主辦。那么，中國(guó)—東盟產(chǎn)能與投資合作論壇及其系列活動(dòng)的舉辦，對(duì)于加強(qiáng)我國(guó)與東盟國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)政策溝通、促進(jìn)雙方產(chǎn)業(yè)對(duì)接具有怎樣的作用？

國(guó)家發(fā)展改革委外資司：中國(guó)和東盟國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)，合作基礎(chǔ)良好，開(kāi)展產(chǎn)能與投資合作具有很大空間。近年來(lái)，中國(guó)—東盟經(jīng)貿(mào)合作日益密切，雙邊貿(mào)易投資額穩(wěn)定增長(zhǎng)，但在新冠肺炎疫情蔓延的背景下，也面臨重大挑戰(zhàn)。為此，我們需要通過(guò)搭建合作平臺(tái)，促進(jìn)政府間的政策溝通交流，加強(qiáng)企業(yè)間的需求對(duì)接和信息共享，促成更多商業(yè)合作，提振區(qū)域發(fā)展信心，促進(jìn)疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。中國(guó)—東盟產(chǎn)能與投資合作論壇及其系列活動(dòng)著力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域合作走深走實(shí)，獲得了各方積極響應(yīng)，為共建更加緊密的中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體增添了動(dòng)力。據(jù)大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)顯示，系列活動(dòng)也受到社會(huì)廣泛關(guān)注，其中，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作、深化開(kāi)放互利合作、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、合作抗疫等話題備受熱議與期待。

總體上看，舉辦中國(guó)—東盟產(chǎn)能與投資合作系列活動(dòng)順應(yīng)了中國(guó)—東盟區(qū)域合作加速的歷史趨勢(shì)，有利于落實(shí)《中國(guó)—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2030年愿景》，高質(zhì)量推動(dòng)共建“一帶一路”倡議與東盟各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，推動(dòng)雙方產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈深度融合，加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇。

記者：面向未來(lái)，我國(guó)與東盟國(guó)家要加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作、加速形成命運(yùn)共同體，雙方還應(yīng)當(dāng)在哪些領(lǐng)域繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放？

國(guó)家發(fā)展改革委外資司：習(xí)近平主席多次強(qiáng)調(diào)，中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)只會(huì)越開(kāi)越大。“十四五”規(guī)劃綱要提出，健全外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，有序推進(jìn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)開(kāi)放。在今年的中國(guó)—東盟產(chǎn)能與投資合作論壇上，國(guó)家發(fā)展改革委副主任寧吉喆在主旨演講中就深化中國(guó)—東盟產(chǎn)能與投資合作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇提出五點(diǎn)具體建議，即不斷深化開(kāi)放互利合作，共同保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定;持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施合作，共同提升區(qū)域設(shè)施聯(lián)通水平;及時(shí)加強(qiáng)抗擊疫情合作，共同為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇創(chuàng)造良好條件;注重加強(qiáng)綠色環(huán)保合作，共同應(yīng)對(duì)氣候變化;順勢(shì)加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作，共同以創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)疫后復(fù)蘇。

當(dāng)前，我們正按照有關(guān)工作部署進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，構(gòu)建更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，為東盟國(guó)家投資者提供良好營(yíng)商環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。與東盟國(guó)家共同努力深化區(qū)域合作，加速構(gòu)建中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體，推動(dòng)RCEP協(xié)定盡快生效落實(shí)。共同減少貿(mào)易壁壘，暢通國(guó)際物流通道，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，維護(hù)供應(yīng)鏈暢通安全。抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，在智慧城市、5G、人工智能、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、遠(yuǎn)程醫(yī)療等數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域加強(qiáng)合作，在推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域打造合作新亮點(diǎn)。

記者：中國(guó)—東盟“兩會(huì)”的舉辦、中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體的形成，將如何影響我國(guó)在世界整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)格局中的地位？

國(guó)家發(fā)展改革委外資司：中國(guó)—東盟“兩會(huì)”的舉辦，見(jiàn)證了2002年至今中國(guó)—東盟合作不斷走向深入的歷史進(jìn)程，為中國(guó)與東盟及更多國(guó)家、地區(qū)合作搭建了一個(gè)重要平臺(tái)，雙方在文化、教育、旅游、青年、友城、媒體、智庫(kù)等社會(huì)人文領(lǐng)域交流不斷走深走實(shí)，推動(dòng)中國(guó)—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系深入發(fā)展。中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體的形成，將起到強(qiáng)烈的示范和帶動(dòng)作用，有利于繼續(xù)扎根東方傳統(tǒng)、弘揚(yáng)亞洲價(jià)值理念，為全球和區(qū)域治理貢獻(xiàn)正能量，有利于打造包容共生、共同發(fā)展的合作樣本，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮。