招商引資金融管理中存在的問題及對策

劉榮榮

隨著社會主義市場體制改革步伐的加快推進，新形勢下國家對外開放與招商引資力度不斷加大，成為推動區域經濟發展的關鍵支撐，為促進經濟社會發展和文化交流等提供了重要的基礎保障。本文圍繞招商引資金融管理方面的內容進行了研究，首先闡釋了加強招商引資金融管理的意義，以及目前在招商引資金融管理方面存在的一些問題，然后針對招商引資金融管理方面存在的困境提出了相關的對策，最后圍繞如何做好地方政府招商引資工作對未來的發展趨勢進行了研究，以供參考。

作為區域經濟發展的重要支撐力量，招商引資工作近年來越來越受到重視，尤其是對于欠發達地區而言，充分運用好招商引資相關的政策，全面加強外來資金的輸入輸出管理，有助于全面統籌地區發展資源，有效縮小和發達地區之間的差距，以此更好地實現可持續發展。在招商引資工作過程中，受到地方區域競爭條件和政府自身利益保護等相關因素的制約，招商引資工作通常以政府主導為主，政府在實施招商引資工作的過程中，通常會運用多種資源來吸引外資，并在短時間內希望實現更大的經濟效益，在這種情況下，一定程度上有助于更好地推動地區經濟實現快速發展，但是和市場化體制改革發展趨勢還存在諸多的不協同地方，以政府為主導的招商引資模式不利于提升招商引資的實際效果，導致出現社會矛盾。

加強招商引資金融管理的意義以及在管理方面的困境

全面加強招商引資金融管理工作，可以更好地結合市場改革發展的目標，進一步釋放市場發展活力，全面圍繞資源開發利用等方面進一步強化資金的動態管理，以此更好地統籌各類資源，提升招商引資綜合發展成效。同時也有助于為招商引資工作以及區域經濟發展提供強大的資源支持，以此更好地實現可持續發展，從長遠的視角有效應對市場變革，激發市場競爭活力，有效防范可能存在的風險，推動招商引資金融服務體系更加完善。

非理性優惠政策的出現不利于營造良好的發展環境

在招商引資工作實施過程中，一些地方政府為了盡快吸引投資吸納稅收，通常會通過專項資金扶持的手段來對相關的企業進行稅收返還。通過變相出臺非理性的優惠政策，以期盡快實現發展目標。這種模式不僅不利于市場競爭，甚至會擾亂市場的發展秩序，有的地方政府甚至為了招商引資工作付出較大的成本，不利于財政資金的科學調配和使用。有些招商引資部門為了盡快達成相關的目標，甚至對對方一度的迎合，過于突出招商企業應當享有的權利和優惠政策，沒有對企業應當履行的責任和義務等予以明確，進而導致在后續的實施過程中存在很多的風險，此外，在合同規范化管理等方面也不夠重視。

企業履約監督工作不到位，后續管理體系需要進一步完善

一方面，在招商引資管理工作實施過程中，相關單位往往比較注重前期工作，卻忽視了后續的合同約定等相關的責任監督，沒有積極探究科學的措施來加強對企業履約情況的考核，對于在規定期間內沒有及時完成相關的項目，或者是項目長期處于閑置狀態、無效狀態等方面，也沒有形成完善的退出機制，進而導致招商引資工作浪費了很多的資源。另一方面，地方政府對招商引資工作比較關注，甚至將其作為重要的考核指標來進行測評估，有些地方政府部門為了獲得良好的考核業績，在招商引資引進等方面比較重視，但是對后續善后管理等方面沒有進行全面的分析研究和規范化管理，甚至存在承諾太多卻無法兌現相關要求的情形，在招商引資規范化管理等方面相關的機制不夠完善，進而不利于保證后續招商引資工作取得應有的成效。

推動招商引資金融管理活動有序開展的對策

建立健全相關的配套政策

要圍繞招商引資工作不斷提高對該項工作的重視程度，深入總結目前在招商引資金融管理方面存在的一些問題和面臨的困境，從全面統籌發展的視角，結合市場改革發展的形勢，堅持市場導向制定完善的政策機制，要對國家相關的宏觀政策和區域發展政策進行全面的分析研究，充分把握市場經濟的發展規律，結合區域地區統籌發展相關的規劃，進一步推動招商引資工作能夠從政策立法等方面來有效規范相關的行為，形成明確的市場導向；同時要對地區產業和行業發展的情況以及產品的發展態勢進行全面分析，緊密跟關注國內國際整體的市場發展走向，以此更好地確定招商引資的范圍。還應當對企業的投資意向進行全面深入的研究，對各個產業所涉及的國際國內大企業和行業領軍企業上下游關聯配套情況進行分析，瞄準目標來進行針對性的跟進，從而明確投資方向和招商引資相關的發展目標，并為相關招商引資工作開展提供重大的技術、資金、人才等配套支持。

加強統籌謀劃，提升資源要素科學運用成效

要對當前在招商引資金融管理方面存在的問題和困境進行深入的研究，加強地方政府的統籌規劃，在人才技術信息等各方面注重要素的科學配置，全面引進更多的高素質人才，做好人才需求情況的摸底調研，以此為基礎針對性完善相關的人才培訓和引進機制；同時還應當全面加強信息化體系建設，充分借助現代互聯網技術對市場形勢以及行業的發展情況進行動態的分析研究，以此更好地挖掘相關的潛在需求。此外還應當全面加強現代化工業技術的創新探索，不斷學習其他地區在招商引資金融管理方面的一些經驗和典型做法，從而更好地形成特色的區域經濟發展模式和招商引資管理機制。

注重內外聯動提升綜合服務成效

地方政府在開展招商引資金融管理工作過程中，要做好服務工作，注重內外相關因素的全面分析，研究要圍繞招商引資工作如何進行有效推進進一步建立相關的考核評估機制，要從推動城市高質量發展的視角，進一步建立健全相關的考核評估指標，對招商引資工作實施過程中稅收優惠、技術創新、土地價格和投資模式等方面進行全面的考量，從可持續發展的視角建立完善的評估機制，從而更好地引導地方政府注重經濟效益、社會效益和生態效益，還應當全面優化招商引資工作的內容，要從全球一體化的視角對招商引資的模式進行研究，要將實際資本引入等方面的情況進行精準的核算，對招商引資的形式結合市場形勢的變動予以動態調整。重視實體投資相關領域的摸索和扶持，對招商引資相關的領域不斷進行拓展，吸引多元化的資金來進一步盤活國有資產，創造更加開放的發展格局。既要注重國內市場的開發，同時還應當做好國外相關市場的拓展和資源推廣，從而更好地爭取更多的合作。