關于我國設置體育產業銀行的對策建議

穆炳杰 張夢涵

我國體育產業銀行設置的重要機遇

創新發展理念的影響

早在“十三五”規劃中，我國已經提出過它發展理念其中，創新理念至關重要。在創新發展理念的影響之下，也進一步說明了我國當前很多領域中仍然存在創新力不足的問題和境遇，因此在各個行業領域中都要不斷強化創新思維和創新理念的持續深入。在我國體育產業發展進程中，同樣也要逐漸深化創新發展理念的影響和帶動作用，有效轉變體育產業市場規模小，產業占比和供給服務水平低的問題，其中創新發展理念為我國體育產業的發展帶來了新的視野，能夠切實解決體育產業資金和融資效能不足、投入有限的重要瓶頸問題，為其帶來更加廣闊的發展期。

體育產業供給側發展推動

我國經濟增長相對穩定，但是經濟仍然存在下滑較快的巨大壓力，對此國家提出了供給側改革的戰略部署，著力提升經濟領域的經濟發展質量和效率。在體育產業的發展進程中，同樣也要在新形勢的引導之下，著力實現供給側結構改革，融入此時代的浪潮之中，現如今的體育產業在供給側發展的供需需求方面仍然存在不平衡的問題，體育產業現有發展難以滿足人民群眾日益增長的體育文化需求。因此需要進一步明確體育產業供給側的巨大動力和核心內容，讓供給側結構改革成為推動體育產業發展的重要因素。

體育市場的發展潛力較大

雖然我國體育事業起步發展時間較晚，但是近年來我國正著力推動體育市場的發展和完善，積極引導體育消費市場進一步建立和健全，并以體育產業的消費有效推進體育領域的消費增長，促進體育市場的全面發展和產業結構的有效轉型。可以說，體育銀行在體育產業供給側改革的視野和背景之下能夠有效轉變以往體育產業體制較差、融資渠道堵塞狹窄等多方問題。我們緊緊圍繞“五大發展理念”推動我國體育產業的轉型和升級。

全民健身服務體系亟待完善

一直以來我國始終強化公共體育服務的重要意義，各級政府機關和相關部門旨在為全社會提供更加健全完善的服務產品和體育健身指導，為廣大人民群眾創設方便活動的場地和設施，并著力推動各項體育和健身服務政策的深入發展。但是不能忽視的是全面健身服務體系落實過程中仍然存在較大的地區差異，例如中西部地區與東部地區在體系完善和落實方面相差較大，城鄉差異同樣也很明顯，這主要是因為在公共健身體育服務工作中缺少必要的資金投入等等。對此，在供給側結構改革的視野之下，體育產業可以通過銀行設置有效轉變這一問題，促進全民健身服務體系的完善化發展。

供給側改革視野下我國體育產業銀行設置的主要問題

現有法律和監管體系尚不健全

當前我國很多法律法規在體育產業銀行設置方面起步較晚，相關法律體系和監管體系尚不健全，在一定程度上也制約了我國體育產業的健全化發展。因為法理體系和監管體系能夠從上層建筑的角度約束和規范體育產業的發展以及銀行設置工作，但是當前所存在的法律和監管體系尚不健全的問題，仍然給我國體育產業銀行設置帶來了較多困難。

金融權限和融資渠道受到限制

我國體育產業銀行設置方面，在銀行的金融屬性上仍然存在不清晰的問題，主要體現于體育產業銀行為發展銀行還是商業類別銀行，如果體育產業銀行兼顧二者的雙重屬性又該如何處理。我國體育產業的發展既需要保證公益性，也要保障商業性，也體現為相關公共體育服務體系建設和銀行設置的利益實現。此外在體育產業銀行設立時融資渠道需要進行著重分析和探討，主要采取何種融資方式進行銀行融資，例如國家層面的融資、社會組織融資還是個人融資等等。因此金融權限不清晰、融資渠道受限制的問題也給體育產業銀行發展帶來了重大挑戰。

投資信貸風險較大

體育產業銀行在設立之初主要是為了體育產業的發展，注入更多的資金和融資渠道，但是一味進行投資和信貸則同樣也會造成較大的安全風險。雖然可以有效實現體育產業銀行促進相關小微企業和組織機構，在體育發展經費等方面提供必要的支持和鼓勵，也可以在諸多體育領域項目上給予必要的經費支持，但是在實際的落實過程中，如果無法對現有體育產業項目進行全面化的風險評估，則會造成體育銀行投資信貸領域出現諸多風險，不利于體育產業銀行的全面發展和進步。

供給側改革視野下我國體育產業銀行設置對策分析

明確體育產業銀行設置中的法律主體責任

在供給側改革視野下，我國體育產業中銀行設置構想，首先需要圍繞法律主體責任和法律屬性的進行全面的規劃和設置。因為在任何一項產業和體系的規劃和設想過程中，如果無法實現對權力的有效約束，則會走向腐敗的深淵，而沒有明確責任的相關義務也必會無法實現可行化的應用。因此在進行體育產業銀行設置的實際操作時，必須嚴格管控體育產業銀行的相關信貸業務和政策扶持的應用效果，對一些違背法律規定和相關規范以及非體育產業發展項目的違規操作必須嚴格處理，運用法律的手段對其進行嚴懲，如果存在已經占用資金的情況，要第一時間進行追回并追究相關責任人法律責任。通過更加嚴格明確的法律主體責任規劃，才能有效實現體育產業銀行設置，促進其在體育產業整體發展市場占據主導地位。

健全完善體育產業銀行監管體系

我國體育產業發展銀行所要面臨的巨大問題在于各項資金的使用和管理過程中需要強化監管體系建設，只有充分發揮體育產業銀行監管體系的作用，才能有效保障體育產業銀行能夠順利發展，有效開展相關工作，如果無法實現體育產業銀行監管體系的健全和完善，必將導致整個銀行最終流于形勢、逐漸癱瘓。因此，在健全完善體育產業銀行監管體系時，需要從法律制度體系等多方面進行有效監管，始終堅持靈活性原則、適度性原則和獨立性原則，并結合體育產業銀行相關法律法規有針對性的開展監管工作，確保體育產業銀行健康發展。

有效拓寬體育產業銀行融資渠道

前文中強調，我國現有體育場也在經濟發展、融資機構和市場份額三個維度始終體現出不協調的狀態，但是另一方面也彰顯了我國體育產業在經濟發展的進程中仍然存在較大的潛力，特別是體育產業市場方面，發展速度和發展潛力更加巨大。為了有效解決體育產業發展進程中融資難和投資機構缺乏的相關問題，需要有效拓展體育產業銀行的融資渠道，進一步擴大各類資金的存貯能力，為體育產業的健全發展和體育市場總額的全面提升提供必要的財力和資金支持保障。在有效拓寬體育產業融資渠道方面，可以充分運用國家政策和國家層面的金融投資力量，也可以從廣大社會層面進行自發融資，開拓個人和企業的多重融資渠道，將多領域的社會資源切實惠及于體育產業銀行融資過程中，促進體育產業經濟發展和供給側結構改革。

全面定位體育產業銀行的社會屬性

供給側改革視野下，我國體育產業銀行設置不僅僅需要促進銀行的自身發展，也要兼顧和定位體育產業銀行的社會屬性和價值。在現有供給主體方面看，體育產業銀行的供給主體仍然在于政府力量，需要依賴政府的組織作用，有效推動體育產業市場的健全發展和完善，因此體育產業銀行同樣也需要堅持政策性的扶持和導向作用成為政策扶持金融機構，同時也要兼顧強大的公益性色彩和特征，在體育產業發展進程中仍然需要保持市場的配置性作用，這也導致了體育銀行的商業發展類別，讓體育產業銀行在市場發展方面呈現出商業化的色彩。

著力構建體育產業銀行的信貸管理系統

除以上幾個方面外，我國體育產業銀行的發展和設置也需要考慮銀行內部信貸管理系統的協調運行，推進銀行各個子系統之間能夠充分發揮其作用，不僅需要對各類體育產業的重要項目進行必要的信貸支持和融資幫助，也要讓現有銀行的信貸管理系統充分發揮其作用，成為體育產業順利運轉的重要平臺和動力。首先，可以從體育產業銀行的投資信貸風險評估，相關體育產業項目的未來發展前景等諸多角度，對體育產業銀行的發展進行有效的市場評估和考察，真正實現有的放矢，讓體育產業銀行的各項資金和金融服務都能實現擁有的價值。

結 語

本文首先分析了我國體育產業銀行設置的重要機遇，并深入探索供給側改革視野下我國體育產業銀行設置中所存在的主要問題；最后，有針對性的提出體育產業銀行設置對策，例如明確法律主體責任、健全完善監管體系、有效拓寬融資渠道、全面定位社會屬性、以及著力構建信貸管理系統等等，希望通過本文的研究能夠幫助我國體育產業獲得更多的金融支持和保障。

（洛陽銀行）

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