岑鞏縣城區(qū)打通“生命通道”工作的淺思

賈亮

摘要：3～5分鐘，是火災(zāi)發(fā)生后的黃金救援時(shí)間。消防車(chē)通道就是“生命通道”，消防車(chē)通道的寬度就是生命通道的寬度。快一分一秒，就能避免更多財(cái)產(chǎn)損失，挽救更多生命。2020年1月20日，應(yīng)急管理部消防救援局召開(kāi)視頻會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要持續(xù)抓好打通“生命通道”攻堅(jiān)整治，突出抓好“六個(gè)集中整治”，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，著力提高城市安全指數(shù)。筆者結(jié)合岑鞏縣城區(qū)消防車(chē)通道集中治理行動(dòng)，對(duì)岑鞏縣城區(qū)打通“生命通道”工作進(jìn)行了初步探索和思考。

關(guān)鍵詞：火災(zāi);生命通道;消防車(chē)

一、岑鞏縣消防通道現(xiàn)狀

根據(jù)平時(shí)掌握的情況，經(jīng)過(guò)消防大隊(duì)與交警、應(yīng)急管理、住建等部門(mén)的聯(lián)合摸底排查，岑鞏縣城區(qū)消防通道“梗阻”現(xiàn)象主要集中在“三片一街一高”。其中“三片”分別為商業(yè)街片區(qū)、平安路—永安路片區(qū)、銀海巷—忠義巷—青云巷片區(qū)，“一街”為三元街，“一高”則為高層住宅小區(qū)。按照擁堵程度和對(duì)救援行動(dòng)的影響分為三類(lèi)：嚴(yán)重?fù)矶拢ㄈ魏蜗谰仍?chē)都不能通過(guò)，對(duì)應(yīng)紅色），部分擁堵（中小型消防車(chē)勉強(qiáng)通過(guò)，大型消防車(chē)無(wú)法通過(guò)，對(duì)應(yīng)黃色），其他占用（所有消防車(chē)輛都可以通過(guò)，但占用登高場(chǎng)地影響救援，對(duì)應(yīng)紫色）。詳細(xì)情況如下圖所示：

二、問(wèn)題原因分析

（一）規(guī)劃無(wú)法滿足需求。據(jù)相關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)顯示，縣城城區(qū)道路目前規(guī)劃并投入使用的機(jī)動(dòng)車(chē)輛停車(chē)位為2278個(gè)（不含企事業(yè)單位內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)），住宅小區(qū)等車(chē)位2000個(gè)左右，而據(jù)交警部門(mén)估算城區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量在6000輛左右，仍存在將近1000輛左右的缺口。而且由于私家車(chē)需求的不斷增長(zhǎng)，停車(chē)場(chǎng)的公共設(shè)施建設(shè)緩慢，這一缺口仍將繼續(xù)擴(kuò)大。

（二）消防通道及救援場(chǎng)地管理不善。一是由于縣城城區(qū)車(chē)位緊張，部分單位只考慮停車(chē)方便辦事，未考慮消防車(chē)通行需要，導(dǎo)致多數(shù)出入單位的唯一道路往往在上班時(shí)間都堵塞嚴(yán)重;二是部分高層小區(qū)原先規(guī)劃設(shè)計(jì)的登高場(chǎng)地，物業(yè)管理企業(yè)后期迫于業(yè)主停車(chē)壓力又改設(shè)停車(chē)位，導(dǎo)致登高場(chǎng)地被占用現(xiàn)象較為突出。

（三）居民意識(shí)較為落后。在對(duì)住宅小區(qū)特別是高層住宅小區(qū)檢查走訪的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，部分車(chē)主圖省錢(qián)圖方便，不愿意將車(chē)輛集中停放于規(guī)劃設(shè)計(jì)的停車(chē)位置，而是就近停放于自家單元門(mén)口處。

三元街片區(qū)居民自建房道路私家車(chē)隨意停放占用消防車(chē)道

（四）架空線路及攤位阻擋。以“三片”問(wèn)題最為突出，因?yàn)槿齻€(gè)片區(qū)基本上都是老舊小區(qū)，建筑多為居民自建房，一是初期規(guī)劃建設(shè)不規(guī)范，導(dǎo)致造成架空電線、通信電纜等線路設(shè)施架設(shè)高度較低，直接阻擋了消防車(chē)的正常通行;二是后期管理不規(guī)范，加之人員居住密度大，擺攤設(shè)點(diǎn)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

三、打通“生命通道”的對(duì)策思考

任何城市頑疾治理問(wèn)題都需要從多方面著手，謀求全社會(huì)的共同發(fā)力才能得到有效解決，消防車(chē)通道治理也不例外，不僅要強(qiáng)力“堵”，還要謀求有力“疏”，疏堵結(jié)合才能取得實(shí)效。

（一）加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌。充分利用消防委聯(lián)席會(huì)議、政府城規(guī)會(huì)等時(shí)機(jī)提出合理意見(jiàn)建議，從源頭上防止先天不足。

（二）因地制宜，分類(lèi)施策。一方面，針對(duì)重點(diǎn)單位及住宅小區(qū)，督促重點(diǎn)單位和物業(yè)管理企業(yè)按照設(shè)計(jì)的消防車(chē)通道及登高場(chǎng)地進(jìn)行劃線標(biāo)識(shí)管理，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)車(chē)輛停放。另一方面，針對(duì)老舊小區(qū)，在治理車(chē)輛亂停堵路的基礎(chǔ)上仍需解決“線”“攤”的問(wèn)題。一是提請(qǐng)政府牽頭，聯(lián)合住建部門(mén)、電力部門(mén)、通信運(yùn)營(yíng)商等對(duì)線路架設(shè)不規(guī)范的問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的排查治理，二是結(jié)合岑鞏縣今年開(kāi)展的爭(zhēng)創(chuàng)文明縣城行動(dòng)，同步將推進(jìn)老舊小區(qū)消防車(chē)通道治理工作列入文明縣城創(chuàng)建整治方案之中，聯(lián)合市政管理等多部門(mén)重點(diǎn)對(duì)老舊小區(qū)主通道上的攤點(diǎn)進(jìn)行清理確保消防車(chē)能正常通行。三是建議增設(shè)小區(qū)附近主路臨時(shí)停車(chē)位（限夜間低峰時(shí)段停車(chē)），確保老舊小區(qū)主通道暢通。

（三）溫馨提醒與嚴(yán)肅執(zhí)法雙管齊下，倒逼責(zé)任落實(shí)。一是全面公告與溫馨提醒結(jié)合，做到先“禮”。在重點(diǎn)單位及高層住宅小區(qū)等區(qū)域全覆蓋地開(kāi)展消防車(chē)通道治理行動(dòng)公告工作，對(duì)于初次停放或者由于前期車(chē)位規(guī)劃不足等先天原因造成的私家車(chē)輛違規(guī)停放堵塞消防車(chē)通道的，采用溫馨提示的方式進(jìn)行告知和提醒。二是加大聯(lián)合執(zhí)法，后“兵”倒逼責(zé)任落實(shí)。加大對(duì)住宅小區(qū)物業(yè)、重點(diǎn)單位及違停車(chē)主的執(zhí)法力度，加強(qiáng)與交警、城管等部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法，倒逼消防車(chē)通道管理責(zé)任的落實(shí)。目前筆者所在大隊(duì)已與交警部門(mén)就車(chē)輛違規(guī)停放在消防車(chē)通道的執(zhí)法工作進(jìn)行了協(xié)調(diào)分工，住宅小區(qū)內(nèi)消防車(chē)通道執(zhí)法由大隊(duì)實(shí)施，城區(qū)道路則由交警部門(mén)實(shí)施，大隊(duì)在接到消防車(chē)通道的投訴舉報(bào)后可依據(jù)劃分范圍轉(zhuǎn)給交警部門(mén)處理。

（四）加大宣傳力度，形成社會(huì)共識(shí)

一是利用電視廣播網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行廣泛宣傳，二是通過(guò)張貼公示公告等進(jìn)行上門(mén)宣傳，三是通過(guò)曝光違法行為等進(jìn)行警示宣傳。力求通過(guò)大力宣傳形成社會(huì)共識(shí)，減小執(zhí)法阻力，提升居民消防安全意識(shí)。