防范“小火亡人”事故之我見

陳文瓊

摘要：本文通過比對歷年亡人火災數據，分析出火場受害人大概率為60歲以上的“六零”人群和14歲以下的“六一”人群，筆者圍繞這兩類人群的分布特點、面臨的火災風險、火場高致死率進行研究，并結合多年的防火監督工作經驗，提出行之有效的火災防范措施。

關鍵詞：火災;老年人;兒童;消防宣傳

近期，全國多地接連發生“小火亡人”事故，造成較大人員傷亡和不良社會影響，縱觀分析歷年亡人火災數據，60歲以上的“六零”人群和14歲以下的“六一”人群由于安全防范意識和逃生自救能力明顯不足，比平常人更容易成為火災的犧牲者。精準聚焦以上兩類人群的消防安全防范工作，能在一定程度上有效降低“小火亡人”的比重。

一、“六零”“六一”人群分布特點

“六零”人群是人類群體中的重要組成部分，隨著老齡化高潮的到來，老年人的比例將會越來越大，老年人日常生活安全與經濟社會穩定息息相關。“六一”人群是國家和家庭的未來和希望，兒童安全、健康成長關乎著國家的興衰發展。

按照國際慣例，60歲及以上老年人占總人口10%以上時，就意味著這個地區已經進入老齡化社會。以筆者生活的湖南省衡陽市為例，依據第七次人口普查數據，全市常住人口664.52萬，其中60歲以上的“六零”人群134.19萬，占比20.19%，14歲以下的“六一”人群139.58萬，占比21%。分布在城鎮的“六零”人群72.82萬、“六一”人群75.74萬，分布在農村的“六零”人群61.37萬、“六一”人群63.84萬。其中，由國家贍養的老人38534人（城市集中供養老人902人、分散供養老人867人，農村集中供養老人4265人，分散供養老人32500人），農村留守老人1.7萬余人，城市留守兒童0.2萬余人，農村留守兒童8.5萬余人。

二、“六零”“六一”人群面臨的火災風險

據統計，2015年至2020年衡陽市接處警記錄，發生人員傷亡的火災23起，其中住宅類場所火災22起，城鎮類住宅火災6起，農村類住宅火災16起，總死亡人數39人、受傷人數16人，其中“六零”人群死亡人數9人，受傷人數9人，“六一”人群死亡14人。59%的火災直接受害者為“六零”“六一”人群，現實的火災數據令人觸目驚心，這兩類人群的消防安全現狀令人擔憂，圍繞他們花大力氣、下苦功夫研討消防安全工作措施，已刻不容緩。

三、“六零”“六一”人群火場高致死率分析

“六零”人群年齡大，身體機能和反應能力下降，對消防安全常識了解不多，日常生活中用火用電用氣操作不規范，家中的老舊電器（取暖器、電熱毯等）多、電器線路私拉亂接等潛在隱患較為突出，特別是單獨居住的“六零”群體，居住場所發生火災的可能性較大，而一旦遭遇火災反應動作慢、逃生生還概率低。“六一”人群年紀小，自我保護能力弱，不具備辨別危險、是非能力，初生牛犢不怕虎，甚至還會抱著好奇、叛逆心理玩火，如若得不到有效的監管和教育，就會成為隨時可能引發火災的不定時炸彈，危及自身及他人的安全。

四、降低“六零”“六一”人群火災風險的措施

（一）聚焦“六零”“六一”人群完善消防責任鏈條

針對“六零”“六一”人群居住場所管轄權限的不同，充分完善街道（鄉鎮）、社區（村委會）、民政部門、消防部門、派出所、物業單位、建設單位等相關職能部門的監管責任，并將工作成效納入單位（部門）的政府部門目標管理績效考核和年度消防工作考核內容。社區（村委會）要對轄區內的“六零”“六一”人群以“家庭”為單位進行登記造冊，要特別重點關注家庭貧困的空巢老人、分散供養的獨居老人和留守兒童，建立“一對一”的消防安全幫扶關系。街道（鄉鎮）、社區（村委會）、民政部門等相關職能部門間要充分溝通協調，建立信息交流共享機制，統籌安排社會工作者、志愿者、社區網格員等工作人員上門巡查和服務時間，避免出現多頭管理的混亂局面。消防部門要加強對服務于“六零”“六一”人群工作人員的宣傳教育培訓工作，提高他們查改火災隱患的能力，使其將消防安全工作納入到日常工作內容，以達到有效減少兩類人群居住場所火災隱患的目的。

（二）改善“六零”“六一”人群消防安全環境

社區（村委會）可充分借助政府部門、社會團體、慈善機構等組織提供的人、財、物等多方渠道，對轄區內的老舊住宅按照國家消防技術規范要求進行規劃和改造，增加室外消火栓、水帶、水槍、滅火器等常用消防設施器材，保障消防車通道的通行、轉彎和停靠等基本要求，解決貧困的“六零”“六一”家庭電氣線路老化、敷設不規范等問題，鼓勵有條件的“六零”“六一”家庭安裝獨立式感煙自動火災探測報警器，為困難的“六零”“六一”家庭發放一具滅火器，從源頭上減少“六零”“六一”家庭中的火災隱患，改善生活區域的消防安全環境。

（三）提高應急保障力量的火災撲救效率

消防站是城市撲救火災和處置災害事故的主體，在消防保衛時間中發揮著決定性的作用。目前，消防救援隊伍力量主要集中在城鎮，按照《城市消防站建設標準》（建標152-2017）[1]要求，城市消防救援站最大保護面積不超過7平方公里，接到出動指令后5分鐘內到達火場，而城市的核心地區，因建筑密集、道路擁堵等各種因素，還需在現有一級消防站基礎上增加二級消防站或小型站。鄉鎮消防隊包括鄉鎮專職消防隊和鄉鎮志愿消防隊，承擔鄉鎮、農村地區的火災撲救和預防工作。目前，大多數的鄉鎮消防隊并沒有按國家標準建立起來，鄉鎮、農村一旦發生火災事故，一般119指揮中心會調派最近的消防站出動，而遙遠的距離往往會延誤最佳的火災撲救時間。為補充執勤力量的不足，克服消防站保護半徑過長的現實困難，應大力開展以社區、消防安全重點單位為依托的微型消防站和以鄉鎮為單位的鄉鎮消防隊伍建設，按照《鄉鎮消防隊》（GB/T 35547-2017）[2]要求完善舊有鄉鎮消防隊車輛裝備配備，填補鄉鎮消防力量的空白，通過加大業務培訓指導和聯合演練頻次，完善各種形式救援力量間的應急響應聯動機制，達到縮短滅火救援響應時間、最大限度減少人員傷亡的目的。

（四）打造靶向精準的全方位保姆式消防宣傳

消防安全重于泰山，宣傳教育系于一半。“六零”“六一”人群是家庭和社會不可或缺的重要部分，數量龐大、分布廣泛。因此，必須利用廣播、電視、移動電話、固定宣傳陣地等開展消防宣傳，打造形式多樣、立體生動的全方位保姆式的宣傳網絡。

一是深入開展消防宣傳進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭等“五進”工作，提升“六零”“六一”人群以及周圍人群的消防安全意識，通過大眾化、普及式的消防宣傳活動，建立兩大人群關注消防、參與消防的意識。

二是加強對服務、監管“六零”“六一”人群的宣傳教育。通過從“六零”“六一”身邊人群入手，豐富身邊人群的消防安全知識儲備和火災隱患排查能力，帶動這兩類人群在生活、學習中潛移默化地接受消防安全教育。比如：具備消防宣講能力的社區工作人員在進行安全管理工作時，可以對老年人和兒童進行有針對性的知識普及，促進他們了解消防知識;幫助他們檢查房間內危險性較高的燃氣、電器用品，提醒他們正確使用明火和電加熱設備以及報警的注意事項;發放小哨子、手電筒和其他緊急救援設備，一旦遭遇火災可第一時間求助、逃生。

三是充分發揮傳統媒體作用，擴大消防宣傳覆蓋面。針對兩類人群日常接收信息的方式特點，充分利用廣播電視、報紙雜志、手機短信、樓宇電視、出租車LED屏、車載視頻等傳播平臺，大力投放貼近生活、實用有趣、精簡短小的消防安全宣傳內容。通過設立位置醒目的消防公益廣告牌、懸掛發人深省的消防安全宣傳標語、重大節假日發送安全提示短信、樓宇電視播放消防公益宣傳片、農村廣播播放消防安全提示等方式，強化兩類人群的自我保護意識。

四是充分發揮新興媒體作用，拓寬消防宣傳平臺。隨著手機和移動網絡的普及，目前大部分的“六零”“六一”人群均配備了手機，消防部門要把握這一特點，創造性地制作符合“六零”“六一”人群喜好的消防安全主題文創作品，將這兩類人群列入消防部門抖音、微信、微博等自媒體重點關注人群，變被動接受教育為主動關注、學習。

五是加大消防站對外開放和科普教育基地參觀頻次。充分發揮消防部門宣傳服務隊作用，深入到農村、小區宣講消防知識，發放宣傳資料、播放警示教育片。在以往針對學生為主的對外開放和參觀活動的基礎上，增加適用于老年人的消防安全教育內容，積極聯合街道（鄉鎮）、民政部門，邀請更多的“六零”人群走進消防站參觀體驗，改變以往單一的宣傳模式，親身體會報警、火災撲救和疏散逃生等的操作。

六是開展消防影視、消防文藝巡演活動。針對“六零”“六一”人群的喜好特點，精心準備、制作融入消防安全知識的影視和文藝表演活動，并在巡回活動中設置有獎互動環節，不僅能使廣大的“六零”“六一”人群受到教育，而且也能吸引到大量的其他人群，真正達到“消防安全 全民共享”的目的。

消防安全工作不僅僅是某個職能部門的工作，消防安全關乎你我他，關系到家庭的幸福和諧和經濟社會的穩步發展，只有發動人民群眾，全民重視消防、參與消防，才能做到防患于未“燃”，才能實現“消防安全，全民共享”，才能最大程度減少“小火亡人”事故的發生。

參考文獻：

[1]中華人民共和國公安部.城市消防站建設標準：建標152-2017[S].北京：中國計劃出版社，2017.

[2]中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局，中國國家標準化管理委員會.鄉鎮消防隊：GB/T 35547-2017[S].北京：中國標準出版社，2018.