關(guān)于選拔年輕干部的實(shí)施機(jī)制研究

李如海 郝悅沛

[摘要]加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容和重要組織保障，也是全面加強(qiáng)從嚴(yán)治黨的必然要求。年輕干部是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的生力軍，發(fā)揮著承上啟下的作用，承擔(dān)著繼往開來(lái)的使命。選拔年輕干部是一項(xiàng)事關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)、黨的事業(yè)后繼有人和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要命題。研究選拔年輕干部機(jī)制，明確該機(jī)制的含義與作用、原則與內(nèi)容、程序與主管機(jī)關(guān)、存在的問題與改進(jìn)措施，對(duì)于深刻認(rèn)識(shí)人事管理科學(xué)規(guī)律，進(jìn)而深化對(duì)全面加強(qiáng)從嚴(yán)治黨的認(rèn)識(shí)有著重要的研究?jī)r(jià)值和參考意義。

[關(guān)鍵詞]選拔年輕干部;政治能力;業(yè)務(wù)水平;實(shí)施機(jī)制

[中圖分類號(hào)]D262.3? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào)]A? ?[文章編號(hào)]1009-0169（2021）10-0016-06

黨的十八大以來(lái)，干部隊(duì)伍建設(shè)在全面從嚴(yán)治黨的背景下，出現(xiàn)了生動(dòng)的局面和良好的態(tài)勢(shì)，過(guò)去存在的一些問題得到了明顯改善。尤其是黨的十九大以來(lái)，中央高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)特別是年輕干部的培養(yǎng)選拔問題，多次召開會(huì)議研究部署這一重大決策。2018年6月，中共中央政治局召開會(huì)議，審議《關(guān)于適應(yīng)新時(shí)代要求大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的意見》。同年7月，習(xí)近平同志在全國(guó)組織工作會(huì)議上指出，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，關(guān)鍵在于建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，歸根到底在于培養(yǎng)選拔一批又一批優(yōu)秀年輕干部接續(xù)奮斗。2021年9月，習(xí)近平總書記在秋季學(xué)期中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)開班式上強(qiáng)調(diào)，年輕干部生逢偉大時(shí)代，是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的生力軍，年輕干部要努力成為可堪大用、能擔(dān)重任的棟梁之才，不辜負(fù)黨和人民期望和重托。選拔年輕干部成為當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)間組織工作的重要內(nèi)容之一。

一、選拔年輕干部工作的重大意義

選拔年輕干部是指把各領(lǐng)域優(yōu)秀的年輕領(lǐng)導(dǎo)人才聚集到執(zhí)政骨干隊(duì)伍中來(lái)的舉措。選拔年輕干部，就是要努力建設(shè)一支忠實(shí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全心全意為人民服務(wù)，適應(yīng)新使命、新任務(wù)、新要求，經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)，數(shù)量充足，充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化年輕干部隊(duì)伍;為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供充足干部?jī)?chǔ)備和人才保證。因此，選拔年輕干部工作對(duì)完善干部隊(duì)伍建設(shè)有極其重要的作用。

（一）有利于培養(yǎng)和輸送對(duì)黨忠誠(chéng)的接班人

選拔年輕干部機(jī)制能夠有效地為中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)培養(yǎng)和輸送一批對(duì)黨忠誠(chéng)、堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走的優(yōu)秀年輕干部。選拔年輕干部的過(guò)程也是教育的過(guò)程，選拔機(jī)制引導(dǎo)青年干部忠實(shí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，這支高素質(zhì)專業(yè)化年輕干部隊(duì)伍是我國(guó)在實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)后乘勢(shì)而上開啟第二個(gè)百年偉大征程的中流砥柱，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的根本人才保障，對(duì)于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、做好黨的組織工作，具有十分重要的意義。

（二）有利于深化落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線

不斷完善新時(shí)代選拔年輕干部機(jī)制，是深化落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線的重要抓手，有助于建設(shè)一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)年輕干部隊(duì)伍。年輕干部隊(duì)伍建設(shè)決定著未來(lái)干部工作體系的發(fā)展方向，通過(guò)建立素質(zhì)培養(yǎng)、知事識(shí)人、選拔任用、從嚴(yán)管理、正向激勵(lì)的年輕干部隊(duì)伍工作體系，能夠不斷提升廣大黨員干部特別是年輕干部的政治站位、理念思路、工作機(jī)制、能力水平、狀態(tài)作風(fēng)，有利于系統(tǒng)推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)，全面提高干部工作質(zhì)量，從干部選拔管理方面彰顯出中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，這是落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線的重要內(nèi)容。

（三）有利于提升年輕干部成長(zhǎng)和發(fā)展的質(zhì)量

完善選拔年輕干部機(jī)制是提高其個(gè)人綜合素質(zhì)的關(guān)鍵一環(huán)，選拔和培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)要求年輕干部自覺向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、拜人民為師，沉下心來(lái)干工作，心無(wú)旁騖鉆業(yè)務(wù);要求年輕干部信念如磐、意志如鐵、勇往直前，遇到挫折撐得住，關(guān)鍵時(shí)刻頂?shù)米。傅昧酥鼗睿虻昧擞舱蹋?jīng)得住磨難;要求年輕干部把當(dāng)老實(shí)人、講老實(shí)話、做老實(shí)事作為人生信條，不斷強(qiáng)化自我修煉，正心明道，防微杜漸，做到有原則、有底線、有規(guī)矩。選拔和培養(yǎng)的過(guò)程促進(jìn)年輕干部經(jīng)風(fēng)雨、見世面、壯筋骨、長(zhǎng)才干，真正實(shí)現(xiàn)“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取薄?/p>

二、選拔年輕干部的實(shí)施機(jī)制

選拔年輕干部的實(shí)施機(jī)制以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，遵循干部成長(zhǎng)規(guī)律，按照拓寬來(lái)源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)方式、提高質(zhì)量的要求，創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新模式，推動(dòng)形成優(yōu)秀年輕干部不斷涌現(xiàn)的生動(dòng)局面，把各方面、各領(lǐng)域優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才聚集到執(zhí)政骨干隊(duì)伍中來(lái)。

（一）選拔年輕干部應(yīng)堅(jiān)持的原則

選拔年輕干部除堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t外，主要應(yīng)堅(jiān)持客觀公正和群眾公認(rèn)兩條原則。一是客觀公正原則，是指在選拔年輕干部工作中堅(jiān)持實(shí)事求是，從考察對(duì)象的實(shí)際情況出發(fā)，全面歷史地了解年輕干部。考察者要秉公辦事，尊重客觀事實(shí)，做到公道正派，避免片面性，防止寬嚴(yán)不一的現(xiàn)象發(fā)生。考察的結(jié)論應(yīng)如實(shí)反映被考察者的真實(shí)表現(xiàn)，尤其是注重年輕干部的工作實(shí)績(jī)，因?yàn)楣ぷ鲗?shí)績(jī)是年輕干部在履行崗位職責(zé)的實(shí)踐中取得的實(shí)際成果，是年輕干部德才的集中體現(xiàn)與多方業(yè)績(jī)的綜合反映。掌握了這些材料，有助于得出較為準(zhǔn)確的考察結(jié)論。二是群眾公認(rèn)的原則。在選拔年輕干部時(shí)，需要到考察對(duì)象所在單位去向群眾了解第一手材料。因?yàn)槿罕姷难劬κ茄┝恋模l(shuí)優(yōu)誰(shuí)劣了如指掌。把通過(guò)個(gè)別談話、民意測(cè)驗(yàn)、民主評(píng)議、民主推薦等廣泛聽取群眾意見的方法，作為考察年輕干部的必經(jīng)程序。得不到多數(shù)群眾擁護(hù)的年輕干部，不能選拔。同時(shí)，在新時(shí)代的背景下，考察年輕干部還要通過(guò)其所在單位領(lǐng)導(dǎo)與群眾了解他（她）是否有駕馭各種復(fù)雜情況的水平和能力，是否有創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新成果。

（二）選拔年輕干部的內(nèi)容

充分認(rèn)識(shí)選拔年輕干部的內(nèi)容，有助于年輕干部練好內(nèi)功、提升修養(yǎng)，做到信念堅(jiān)定、對(duì)黨忠誠(chéng)，注重實(shí)際、實(shí)事求是，勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為，堅(jiān)持原則、敢于斗爭(zhēng)，嚴(yán)守規(guī)矩、不逾底線，勤學(xué)苦練、增強(qiáng)本領(lǐng)。選拔年輕干部的實(shí)施機(jī)制內(nèi)容豐富，主要應(yīng)重視選拔年輕干部的標(biāo)準(zhǔn)、著力點(diǎn)、源頭和保障。

1.明確選拔年輕干部的標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，歸根到底在培養(yǎng)造就一代又一代可靠接班人。根據(jù)習(xí)近平同志對(duì)優(yōu)秀年輕干部提出的選拔標(biāo)準(zhǔn)，可以將其概括為以下幾個(gè)方面。其一是看是否具備過(guò)硬的政治素質(zhì)。習(xí)近平告誡年輕干部，要牢記堅(jiān)定理想信念是終身課題，需要常修常煉。年輕干部的政治素質(zhì)是和理想信念緊密聯(lián)系的，其政治覺悟、政治能力來(lái)自系統(tǒng)的馬列主義和馬克思主義中國(guó)化的理論。加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活鍛煉，要從接受過(guò)廣泛大量政治歷練、理論訓(xùn)練和實(shí)踐鍛煉的年輕后備干部中選人用人，全方位、多角度、近距離考察了解年輕后備干部的政治忠誠(chéng)、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律。其二是看是否具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力。習(xí)近平同志要求優(yōu)秀年輕干部要有足夠本領(lǐng)來(lái)接班，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、積累經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)才干，自覺向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、拜人民為師。發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)年輕干部要堅(jiān)持“破五唯”的工作方針，年輕干部的學(xué)歷文憑、專業(yè)背景等客觀指標(biāo)固然重要，但這些指標(biāo)絕非衡量其業(yè)務(wù)工作能力的唯一標(biāo)準(zhǔn)，要把能沉下心來(lái)干工作，心無(wú)旁騖鉆業(yè)務(wù)的踏實(shí)肯干型的年輕后備干部納入優(yōu)先任用的考慮范圍內(nèi)。其三是看是否具備深厚的奉獻(xiàn)底氣。習(xí)近平在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，年輕干部要信念如磐、意志如鐵、勇往直前，遇到挫折撐得住，關(guān)鍵時(shí)刻頂?shù)米。傅昧酥鼗睿虻昧擞舱蹋?jīng)得住磨難。要把“矢志愛國(guó)奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造”“黨讓我們?nèi)ツ睦铮覀儽成闲心揖腿ツ睦铩弊鳛榘l(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)年輕干部的崇高目標(biāo)，著力發(fā)掘能夠?qū)蹏?guó)奉獻(xiàn)精神融入個(gè)人群眾工作能力的青年干部，使之將所學(xué)高等教育知識(shí)、創(chuàng)新思維與深厚的為國(guó)為民奉獻(xiàn)底氣相結(jié)合，從而為干部隊(duì)伍注入生機(jī)活力，提供持久的自我革命動(dòng)力。

2.找準(zhǔn)選拔年輕干部的著力點(diǎn)。習(xí)近平同志指出，實(shí)踐出真知，實(shí)踐長(zhǎng)真才。堅(jiān)持在干中學(xué)、學(xué)中干是領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)成才的必由之路。選拔優(yōu)秀年輕干部要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，健全培養(yǎng)磨煉機(jī)制。要使年輕干部更好地為人民服務(wù)，首先要為基層人民服務(wù)，當(dāng)好基層干部。其一是堅(jiān)持從實(shí)踐中選拔，實(shí)現(xiàn)年輕干部腳踏實(shí)地真抓實(shí)干。注重在實(shí)踐實(shí)干中看政治素質(zhì)，在實(shí)績(jī)實(shí)效中看專業(yè)素養(yǎng)，突出在特殊時(shí)期的特殊工作中識(shí)別、選擇和使用年輕干部。比如疫情防控等急難險(xiǎn)重事件、脫貧攻堅(jiān)等中長(zhǎng)期專項(xiàng)工作以及一些戰(zhàn)略性重大項(xiàng)目等。大膽使用在一線工作經(jīng)過(guò)實(shí)踐考驗(yàn)的優(yōu)秀年輕干部，不搞“鍍金”式培養(yǎng)，“呵護(hù)”式培養(yǎng)。其二是注重從實(shí)踐中磨煉，實(shí)現(xiàn)年輕干部積累經(jīng)驗(yàn)。年輕干部到基層一線要提升綜合素質(zhì)，這是培養(yǎng)鍛煉干部的主陣地。必須堅(jiān)持多種實(shí)踐歷練相結(jié)合的方式積累經(jīng)驗(yàn)，包括多崗位鍛煉、基層“墩苗”磨煉、必要臺(tái)階歷練和急難險(xiǎn)重任務(wù)考驗(yàn)等，年輕干部要眼睛向下、腳步向下，經(jīng)常撲下身子、沉到一線，聽取民聲、洞察民意、體恤民情、解決民憂，這樣才能把準(zhǔn)基層命脈、摸清實(shí)情、找準(zhǔn)問題。讓年輕后備干部走出機(jī)關(guān)大樓，走入田野鄉(xiāng)間，不斷磨礪摔打，消磨書卷氣，在基層經(jīng)得起磨煉和考驗(yàn)，才能提升業(yè)務(wù)能力和群眾工作水平。其三是完善從實(shí)踐中考評(píng)，實(shí)現(xiàn)年輕干部?jī)?yōu)勝劣汰。樹立重實(shí)干、重實(shí)績(jī)的年輕干部選拔導(dǎo)向。探索改進(jìn)推薦考察方式，把一線的談話調(diào)研、實(shí)地走訪等引入年輕干部考察，全方位、多角度、近距離考察識(shí)別年輕干部。推動(dòng)建立能進(jìn)能出、能者上劣者下的年輕干部隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，維護(hù)隊(duì)伍自身的純潔性和整體素質(zhì)，突出實(shí)踐工作成效，激勵(lì)基層年輕干部奮發(fā)圖強(qiáng)。此外，應(yīng)重視從基層選拔年輕有作為的女干部，把她們培養(yǎng)成為干部隊(duì)伍中的中堅(jiān)力量，成為向高層輸送的佼佼者。

3.把握選拔年輕干部的源頭。選拔年輕干部重在從基層考察遴選，基層年輕干部指在縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)、城市街道社區(qū)、企事業(yè)單位或軍隊(duì)連隊(duì)等基層單位工作的干部。積極吸納以上優(yōu)秀年輕干部進(jìn)入各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，發(fā)揮其年輕獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。其一是從縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)及城鎮(zhèn)街道社區(qū)基層發(fā)現(xiàn)一批扎根鄉(xiāng)土、心系人民的年輕干部。地方上級(jí)組織部門應(yīng)打破區(qū)域和身份界限，重點(diǎn)關(guān)注具備基層黨組織及群眾團(tuán)體組織經(jīng)歷的年輕干部，深挖地方上人民口碑好、業(yè)績(jī)突出的年輕干部，在更大的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀年輕人才的合理流動(dòng)和人才資源的優(yōu)化配置。其二是從企事業(yè)單位基層選拔一批業(yè)務(wù)熟練、素質(zhì)突出的年輕干部。中央及省市級(jí)管理部門應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注基層企事業(yè)單位中具備特殊專業(yè)能力的年輕干部，并通過(guò)選拔輸送形成年輕干部培養(yǎng)選拔鏈，這是基層遴選題中應(yīng)有之義。應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)發(fā)掘具備經(jīng)濟(jì)管理、法律維權(quán)、新聞傳播、人力資源管理、檔案管理、思想政治理論等專業(yè)能力的年輕干部，選拔到上層機(jī)關(guān)工作。其三是從軍隊(duì)連隊(duì)提調(diào)一批政治過(guò)關(guān)、作風(fēng)過(guò)硬、聽黨指揮、服從命令、軍政素質(zhì)兼優(yōu)且具備一定組織指揮能力符合軍隊(duì)好干部的五條標(biāo)準(zhǔn)的年輕軍官，重點(diǎn)關(guān)注曾獲得一二三等功、通報(bào)表彰、駐邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)或參與過(guò)重大搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的優(yōu)秀年輕軍官，進(jìn)入黨政軍機(jī)關(guān)單位工作。

4.做好選拔年輕干部的保障。選拔年輕干部以從嚴(yán)管理監(jiān)督為保障，通過(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)督、定期通報(bào)、跟蹤培養(yǎng)和監(jiān)督管理實(shí)現(xiàn)對(duì)年輕干部隊(duì)伍的整體把關(guān)。其一是對(duì)年輕干部的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。不定期對(duì)年輕干部進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督考核，實(shí)現(xiàn)對(duì)年輕干部監(jiān)督經(jīng)常化、制度化，讓其時(shí)刻知道自己的成績(jī)和不足，明確前進(jìn)的方向。其二是定期對(duì)年輕干部的情況交流通報(bào)，分析掌握年輕干部的德、能、勤、績(jī)、廉，使組織部門的單一監(jiān)督變?yōu)槎鄬用娴穆?lián)合監(jiān)督，形成立體監(jiān)督格局。其三是加強(qiáng)對(duì)年輕干部的跟蹤培養(yǎng)和監(jiān)督管理，由組織部門牽頭，干部群眾參與，多方面對(duì)年輕干部鑒評(píng)，促其履職盡責(zé)。同時(shí)還要加強(qiáng)在日常工作開展中對(duì)年輕干部的談心談話制度，隨時(shí)掌握他們的工作、思想等情況，幫助其正確面對(duì)組織的培養(yǎng)和選拔。

（三）選拔年輕干部的程序

作為干部隊(duì)伍建設(shè)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，科學(xué)完備的選拔年輕干部程序影響著新一批合格可靠接班人的培養(yǎng)工作。因此必須遵守選拔工作規(guī)范，增強(qiáng)程序意識(shí)，嚴(yán)格按程序辦事。切實(shí)維護(hù)年輕干部選拔程序的嚴(yán)肅性，不能違背程序要求、破壞程序公正。一是摸底匯總。組織人事部門按照分區(qū)域、分部門匯總原則，調(diào)查各區(qū)域各部門滿足相關(guān)年齡等任職條件的后備年輕干部數(shù)量，并掌握基本個(gè)人工作履歷等情況，摸清各層級(jí)年輕干部底數(shù)。二是醞釀推薦。組織人事部門根據(jù)基層單位初步推薦年輕干部人選，會(huì)同各基層單位主要黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人充分醞釀、擇優(yōu)推薦。三是資格審查。組織人事部門對(duì)擬推薦年輕干部人選名單進(jìn)行檔案審核，重點(diǎn)審核是否有違法違紀(jì)處分等相關(guān)問題，確保信息準(zhǔn)確、被審核人無(wú)政治問題。四是確定推薦。組織人事部門根據(jù)資格審查情況和前期醞釀推薦情況，正式確定推薦人選名單及其排序。五是綜合考評(píng)。組織人事部門采取理論考試、專業(yè)考試和集體面試與個(gè)人所得稅面談相結(jié)合的方式，對(duì)推薦人選進(jìn)一步篩選和排序。六是推薦考察。組織人事部門會(huì)同有關(guān)單位，對(duì)差額建議人選進(jìn)行深入考察，最終提出擬提拔使用人選，提交單位最高黨政負(fù)責(zé)人審議通過(guò)。七是分批培訓(xùn)。有關(guān)部門分類別、分批次組織擬提拔使用年輕干部人選培訓(xùn)工作，包括理論知識(shí)培訓(xùn)、核心素養(yǎng)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、社會(huì)實(shí)踐培訓(xùn)等方面。八是決定任用。有關(guān)部門根據(jù)考察和培訓(xùn)情況，結(jié)合崗位要求，適時(shí)任用年輕干部。

（四）選拔年輕干部的主管機(jī)關(guān)

各級(jí)各類主管機(jī)關(guān)要落實(shí)選拔年輕干部的工作責(zé)任，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)選拔年輕干部工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，合理分工協(xié)作，提升年輕干部隊(duì)伍選人用人工作水平。一是黨委（黨組）要負(fù)主體責(zé)任。各級(jí)黨委（黨組）要切實(shí)擔(dān)負(fù)起選拔年輕干部的主體責(zé)任，加強(qiáng)黨對(duì)組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，作為決策機(jī)關(guān)要把年輕干部工作當(dāng)作一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)做，要旗幟鮮明選拔和任用一批忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)年輕干部，大力營(yíng)造的以德為先、任人唯賢的良好環(huán)境，不斷開創(chuàng)年輕干部選拔工作新局面。二是組織人事部門堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向。組織人事部門作為選拔年輕干部的主要執(zhí)行機(jī)關(guān)，要在干部考核考察、選拔任用方面，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，重點(diǎn)關(guān)注敢于擔(dān)當(dāng)、勇挑重?fù)?dān)的年輕干部，建立以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系。要樹立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能。讓想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的年輕干部獲得更廣的發(fā)展空間，更大的發(fā)展舞臺(tái)。三是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)忠實(shí)履行監(jiān)督檢查責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督選拔年輕干部全流程，確保選拔程序公開透明。重點(diǎn)把關(guān)醞釀推薦、資格審查、綜合考評(píng)等易出現(xiàn)徇私舞弊、裙帶關(guān)系的程序步驟，對(duì)于一切不符合法律法規(guī)和相關(guān)制度條例的選拔結(jié)果予以嚴(yán)肅審核糾錯(cuò)，從嚴(yán)監(jiān)督已履職的年輕干部，確保年輕干部隊(duì)伍選拔和任用全過(guò)程風(fēng)清氣正。四是基層黨組織（支部）要把好年輕黨員干部“入口關(guān)”。基層黨組織（支部）要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，嚴(yán)把年輕干部選人用人的政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，長(zhǎng)期堅(jiān)持借助基層黨支部形式多樣的教育活動(dòng)提高年輕干部的政治站位、理論素養(yǎng)和問題意識(shí)，考察年輕干部時(shí)要向組織人事部門實(shí)事求是反映被考察對(duì)象各方面情況。

三、選拔年輕干部工作中存在的問題與對(duì)策

選拔年輕干部機(jī)制目前在制度設(shè)計(jì)、實(shí)際執(zhí)行等層面存在著一定問題，需要在實(shí)踐中不斷摸索完善。一旦選拔年輕干部工作出現(xiàn)偏差，將會(huì)極大地?fù)p害整個(gè)干部隊(duì)伍的純潔性，挫傷黨員干部的工作積極性，損害組織的威信和公信力。因此必須針對(duì)存在的問題，提出具有針對(duì)性的解決方案，確保黨政機(jī)關(guān)干部年輕化進(jìn)程平穩(wěn)有序推進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力。

（一）重資歷輕能力的痼疾亟須祛除

一些地方和部門選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，資歷、輩分決定級(jí)別與待遇高低的痼疾阻礙了年輕干部機(jī)制的完善。他們優(yōu)先考慮年齡大、資歷深的同志，以年輕干部經(jīng)驗(yàn)不足、不成熟、挑不起重?fù)?dān)為理由，拒絕優(yōu)先選拔年輕同志進(jìn)入較高層次的干部隊(duì)伍。在評(píng)價(jià)的方式上，對(duì)基層一線年輕人才的正向激勵(lì)不夠，傾斜不夠，甚至在一些地方機(jī)關(guān)形成了資格較老干部?jī)?yōu)先選拔、年輕干部排長(zhǎng)隊(duì)的潛規(guī)則。在年輕和較為年長(zhǎng)干部的選拔上，同等條件下寧愿降格、臨時(shí)找人或臨時(shí)空缺職位，也不愿讓年輕干部就職。嚴(yán)重?fù)p害了年輕干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，破壞了選拔年輕干部機(jī)制的公平性。

針對(duì)“重資歷、輕能力”偏向，要堅(jiān)持貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院提出的要把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的基本標(biāo)準(zhǔn)，要樹立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的年輕干部培養(yǎng)觀，改革基層的人才評(píng)價(jià)體系和任用流程，不以資歷論高低、以身份論取舍，而以業(yè)績(jī)?yōu)槌叨取⒁园l(fā)展為導(dǎo)向。同時(shí)為豐富年輕干部經(jīng)歷，提高年輕干部能力，必須堅(jiān)持在實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉，通過(guò)加大“上掛下派”優(yōu)秀年輕干部力度、強(qiáng)化多崗位鍛煉優(yōu)秀年輕干部、重視在工作一線鍛煉優(yōu)秀年輕干部，積極搭建基層一線鍛煉平臺(tái)，促使優(yōu)秀年輕干部在最復(fù)雜、最困難的環(huán)境下接受考驗(yàn)、增長(zhǎng)才干，從而提升其在干部隊(duì)伍中自身的競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）重業(yè)務(wù)輕思想的弊病應(yīng)當(dāng)克服

隨著改革開放進(jìn)入深水區(qū)，一些地方和部門加大對(duì)業(yè)務(wù)型年輕人才的培養(yǎng)和提拔，以發(fā)揮其在專業(yè)領(lǐng)域的智力優(yōu)勢(shì)，但一定程度上造成選拔機(jī)制在理想信仰、價(jià)值取向、個(gè)人作風(fēng)等方面把關(guān)不嚴(yán)，一些業(yè)務(wù)型年輕干部更是被“帶病提拔”，他們?cè)谶M(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)崗位前，缺乏廣泛大量政治歷練、理論訓(xùn)練和實(shí)踐鍛煉，包括馬克思主義理論學(xué)習(xí)、嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活鍛煉和基層“墩苗”鍛煉，故而政治覺悟、政治能力嚴(yán)重不足，不利于帶動(dòng)干部隊(duì)伍增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。

針對(duì)“重業(yè)務(wù)輕思想”的弊端，必須在選拔年輕干部工作中突出理想信念和道德品行教育，有計(jì)劃地安排年輕后備干部到各級(jí)黨校、黨性教育基地接受系統(tǒng)的理論培訓(xùn)和嚴(yán)格的黨性鍛煉。有關(guān)部門要針對(duì)年輕干部切實(shí)需要，靈活運(yùn)用多種教學(xué)方式方法和現(xiàn)代信息技術(shù)手段及各種傳媒渠道，開展特色鮮明的主題教育，經(jīng)常組織優(yōu)秀年輕干部到革命歷史、黨風(fēng)廉政、中華傳統(tǒng)美德等現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地接受教育。同時(shí)不能忽略警示教育，引導(dǎo)優(yōu)秀年輕干部以反面典型為戒，不觸碰紀(jì)律紅線。堅(jiān)持長(zhǎng)期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)相結(jié)合，充分發(fā)揮各級(jí)黨校、行政院校等主渠道作用，辦好各類年輕干部培訓(xùn)班。

（三）搞“年齡一刀切”的頑疾務(wù)必根治

一方面，有些地方和部門對(duì)年齡的要求過(guò)于機(jī)械死板，將干部年輕化片面地理解成低齡化，在優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔過(guò)程中，簡(jiǎn)單地以年齡劃線，搞“年齡一刀切”，使得原本相對(duì)年輕的優(yōu)秀同志無(wú)法進(jìn)入較高層次的干部隊(duì)伍，降低了干部隊(duì)伍整體質(zhì)量。現(xiàn)實(shí)表明，此類做法會(huì)嚴(yán)重?fù)p害年輕優(yōu)秀干部的工作積極性。另一方面，部分地方和部門將上級(jí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)的要求錯(cuò)誤地理解為自作主張降低選人用人標(biāo)準(zhǔn)或揠苗助長(zhǎng)，把那些并不優(yōu)秀的年輕干部安排到領(lǐng)導(dǎo)班子中去。實(shí)踐證明，此類做法不利于領(lǐng)導(dǎo)班子干部隊(duì)伍的更新優(yōu)化，也不利于新老干部個(gè)體的全面發(fā)展。

針對(duì)“年齡一刀切”現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)要通過(guò)優(yōu)化年輕干部隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)，從而調(diào)動(dòng)整個(gè)干部隊(duì)伍的積極性。提拔任用干部要面向全體干部，使各個(gè)年齡段的干部都能得到合理任用，這樣才有利于老同志幫助、支持年輕同志。一是在思想認(rèn)識(shí)上，要正確理解年輕化，不能把年輕化簡(jiǎn)單地理解為低齡化，從而出現(xiàn)“一刀切”“唯年齡論”傾向。二是在制度設(shè)計(jì)上，要研究制定相關(guān)規(guī)定，對(duì)保持干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)狀態(tài)問題進(jìn)行設(shè)計(jì)安排，使不同年齡段的干部結(jié)構(gòu)上達(dá)到合理布局、科學(xué)配備。三是在政策執(zhí)行上，要保證領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)達(dá)到老中青相結(jié)合的要求，不能“雷聲大、雨點(diǎn)小”，政策執(zhí)行成效要在實(shí)際落實(shí)中得以檢驗(yàn)。

（四）年輕干部選拔中不正之風(fēng)亟待糾正

當(dāng)前，有的機(jī)關(guān)選拔年輕干部的社會(huì)公信力不高，不正之風(fēng)仍然存在。根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律條例，破格選拔是對(duì)優(yōu)秀年輕干部肯定的重要方式，但對(duì)破格提拔的具體條件和程序卻缺乏具體說(shuō)明，導(dǎo)致有些地方借“破格”之名行“出格”之實(shí)，在優(yōu)秀年輕干部選拔任用工作中徇私舞弊、違規(guī)操作，把與相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部有直接或間接社會(huì)關(guān)系但并不具備提拔條件的年輕干部提拔起來(lái)，而導(dǎo)致年輕干部選拔的公信力受到損害。同時(shí)，年輕干部晉升通道上的隱性臺(tái)階過(guò)多。有些單位和地方以多崗位鍛煉為理由，人為地設(shè)置了很多干部晉升的隱性臺(tái)階，包括赴基層鍛煉、跨部門跨區(qū)域借調(diào)工作等形式，使這些品類繁多的隱性臺(tái)階人為地延長(zhǎng)了年輕同志進(jìn)入正式選拔程序前的時(shí)間，不利于優(yōu)秀年輕干部快速成長(zhǎng)。

針對(duì)以上不正之風(fēng)問題，首先要依規(guī)對(duì)搞不正之風(fēng)者進(jìn)行嚴(yán)肅處理，決不手軟。其次要從源頭上彌補(bǔ)選拔年輕干部機(jī)制的漏洞，進(jìn)一步改善選人用人方式。一是要落實(shí)各級(jí)黨委（黨組）的主體責(zé)任，要增強(qiáng)培養(yǎng)年輕干部的整體觀、大局觀。各級(jí)組織人事部門要充分發(fā)揮自身作用，堅(jiān)持不拘一格的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)抓好選拔年輕干部各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施。此外，還要在配套制度方面建立完善的考核督查機(jī)制，對(duì)各地各單位優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果與本級(jí)本地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核掛鉤。二是要遵循《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的基本原則，創(chuàng)新優(yōu)秀年輕干部選拔程序，給有真才實(shí)學(xué)和理想抱負(fù)的優(yōu)秀年輕干部搭好平臺(tái)。要探索科學(xué)靈活的選任方式，在干部的成長(zhǎng)道路上可設(shè)置一定的臺(tái)階，但不能出現(xiàn)隱形臺(tái)階與“唯臺(tái)階論”的傾向。三是要樹立注重基層和注重實(shí)踐意識(shí)，選拔一批長(zhǎng)期服務(wù)基層一線的高校畢業(yè)生或在復(fù)雜環(huán)境中和艱苦地區(qū)擔(dān)任過(guò)基層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、實(shí)績(jī)表現(xiàn)突出的優(yōu)秀年輕干部，把他們充實(shí)到較高層次的干部隊(duì)伍之中。

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責(zé)任編輯：王玉倩