對加強城鄉居民社會養老保險檔案管理的探究

楊學英

摘 要：近年來，隨著社會養老保險的覆蓋范圍愈來愈廣，參保人員也愈來愈多。與此同時，也產生了更多的養老保險檔案，以及更為繁瑣的養老保險檔案管理工作。養老保險是人民民眾日常生活的主要方面，因此搞好全社會基本養老保險檔案管理工作，是保障人民群眾切身利益的主要手段。時代的變遷需要檔案管理工作與時俱進，所以，若要跟上社會基本養老保險的發展，就需要進一步強化對社會基本養老保險檔案的管理工作。該文對加強城鄉社會養老保險檔案管理工作提供了若干思路，并希望能為社會養老保險檔案管理的研究工作提供借鑒。

關鍵詞：城鄉居民;社會養老保險;檔案管理

引言

隨著我國社會保障制度的完善和城鎮居民社會養老保險制度的深化，對養老保險檔案管理提出了更高的要求。在城鄉居民基層社會檔案管理中，要準確、及時地建立檔案，更需要檔案工作者的辦事效率，進而提升檔案管理水平，并運用現代化管理手段為廣大城鄉居民提供良好的服務。

1 加強城鄉居民社會養老保險檔案管理的重要意義

1.1保障城鄉居民的利益

社會養老保險檔案的管理范圍包括了被保險人的全部信息，記載著被保險人從初始登記到繳納有關社會養老保險基金的整個流程。參保人必須按照個人檔案資料實時投保，并領取養老基金。搞好了城鎮居民和農村人口的社會養老保險登記管理，進一步完善了城鎮居民和農村人口的參保程序，有效保障了城鄉人民社會保險的順利進行，有效保障了城鄉人民的基本權益，為社會穩定發揮了重要作用。

1.2提高工作人員的工作效率

傳統的紙質檔案管理需要大量的人力和物力資源，嚴重影響了相關部門的工作效率。信息化檔案管理手段可以對所有數據進行完全分類，有效提高工作人員的工作效率，減少城鄉居民的等待時間，提高服務的質量與辦事的效率[1]。

1.3緊跟時代的發展步伐

目前，人們對社會養老保險的認識逐步提高，大家都希望依靠政府力量維護自己的合法權益。政府有關部門要積極開展城鄉社會養老保險知識普及活動，全面提高全民參保的積極性和積極性，將參保人員的信息與現代檔案管理制度相結合，確保其單位、繳費年限、保險待遇等內容在城鄉居民社會養老保險制度中得到反映。同時，隨著時間的推移，登記人數將不斷增加，檔案管理過程中的數據和信息應及時更新，根據城鄉社會養老保險的實際情況，確保檔案管理的規范化、科學化。

2 城鄉居民社會養老保險檔案管理過程中存在的問題

2.1缺乏專業的管理規范

在部分地方，城鄉居民社會養老保險檔案管理才剛實施，因為其對象范圍和其他社會保障機構有所不同，缺乏統一的分類管理規范，造成了檔案統計工作規范的不統一，工作流程紊亂。根據城鄉居民社會養老保險檔案中出現的問題，需要進行科學合理的分類與歸檔，因此迫切需要建立規范的檔案管理機制。

2.2檔案管理意識較低

各單位和基層單位領導對居民保險檔案管理不夠重視，認為居民保險檔案管理不能給居民保險單位和社會帶來一定的經濟效益。部分鄉鎮和新型農村社區因為沒有專門的居民保險檔案，對相關居民社會養老保險檔案也沒有加以整理存檔，而且缺乏基本的防火防盜防潮等設施。同時，政府部門相關人員也對檔案管理工作存有一定的忽視，認為當前檔案管理工作相當繁瑣，沒有足夠的時間和精力來研究、梳理這些量巨大的檔案資料，而且工作管理環節復雜，包括城鄉居民醫療保險與社會基礎養老保險檔案。

2.3檔案管理方式滯后

由于信息化的迅速發展，普遍企業在人事檔案管理中使用了信息化手段，而在城鎮人民社會養老保險檔案管理中，基層部門普遍對信息化建設檔案保存工作的了解還不夠。即便是一些基層人員也由于不能很好地熟悉計算機，無法熟練地運用相關軟件，使目前的檔案管理工作嚴重落后、效率低下，檢索相關檔案也需要巨大的時間和資源，嚴重影響了基礎工作的正常發展。

2.4檔案管理工作人員素質較低

參加城鎮居民保險和基層基本社會養老保險的檔案管理人員，多數基本上是兼職人員，而即便是專職的檔案管理工作人員也大都由其他職位轉到了兼職崗位。他們對缺乏系統的檔案保管知識進行掌握與培養，又沒有相應的傳統檔案保管知識與現代檔案保管技術，且檔案保管手段與管理手段發展滯后，檔案工作質量在實踐中無法獲得有效保證。

3 加強城鄉居民社會養老保險檔案管理的有效策略

3.1改善工作環境

隨著人口老齡化和城鄉一體化背景的不斷發展，與城鄉社會養老保險管理相關的信息呈現增長趨勢，傳統的檔案管理已不能滿足對大量數據的需求。因此，政府機關還需要進一步完善社會保障檔案信息管理的基礎設施建設，以擴大檔案的庫容量，并針對于即將到期的檔案進行定期整理以及入庫封存，這樣不僅能夠為社保檔案信息提供安全方面的保障，還能夠為新入庫的檔案信息流出更多的儲存空間，以此來構建良好的工作環境。除此以外，有關政府部門要對機關檔案管理的實際情況進行全面檢查。對于基礎設施差的檔案管理室，要加大經費投入，建立綜合檔案管理室，加強對城鄉社會養老保險檔案的保護。

3.2提高重視程度

城鎮居民養老保險檔案工作是推進我國社會保障制度建設的重要工作，也是政府為構建和諧社會不懈努力的歷史證明，是參保人員參保后獲得相應利益的重要證明，具有較強的專業素質和政策。檔案管理水平不僅關系著廣大城鄉居民的切身利益，而且還影響著城鎮居民的投保積極性。只有黨的各級黨委和各級政府統一思想認識，充分認識檔案管理的功能和意義，以提高對黨和政府工作的使命感與責任心，并將城鄉居民養老保險檔案的管理工作提上黨委、政府的工作日程，以增強自身的使命感和責任心并指認專門的領導進行分管，讓此管理事項在領導的帶領下變得越來越完善、系統[2]。

3.3科學分類管理