資產(chǎn)評估在國有產(chǎn)權交易過程中存在的問題及解決策略

羅小美

摘 要：在國有企業(yè)的發(fā)展過程中，國有產(chǎn)權交易是一項重要工作，能夠有效盤活國有資產(chǎn)存量，從而實現(xiàn)保值增值的目標，增強企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展動力。做好科學合理的資產(chǎn)評估工作，可以確保國有產(chǎn)權交易活動的順利實施，在明確資產(chǎn)價值的基礎上，使雙方能夠快速達成交易。然而，受到多種因素的限制，在資產(chǎn)評估中仍舊存在較多的局限性，對國有產(chǎn)權交易工作造成了負面影響。本文將深入分析資產(chǎn)評估在國有產(chǎn)權交易過程中的意義，提出資產(chǎn)評估在國有產(chǎn)權交易過程中存在的問題及解決策略，為實踐工作提供參考。

關鍵詞：資產(chǎn)評估;國有產(chǎn)權交易;問題;解決策略

一、資產(chǎn)評估在國有產(chǎn)權交易過程中的意義

（一）維護各方權益

在國有產(chǎn)權交易活動當中，需要做好資產(chǎn)所有者和經(jīng)營者之間的有效組織協(xié)調，而資產(chǎn)評估工作的實施，可以幫助各方主體明確資產(chǎn)價值情況，從而維護彼此的合法權益，避免在交易過程中出現(xiàn)糾紛或者矛盾問題。無論是經(jīng)營者還是所有者，在制定相關決策時都應該以資產(chǎn)評估結果為依據(jù)，確保產(chǎn)權交易的規(guī)范性及專業(yè)性。確定合理的產(chǎn)權交易價格，使雙方能夠達成共識，是國有產(chǎn)權交易的基本目標，在資產(chǎn)評估工作當中能夠更加公正、公平的確定交易價格，為雙方提供可靠的參考，在明確的價值尺度下實施交易。

（二）推進交易進行

國有產(chǎn)權交易工作的健康進行，也需要以精確、客觀和真實的資產(chǎn)評估結果為依據(jù)。在此過程中應該始終遵循公開、公正和公平的原則，防止在交易活動中出現(xiàn)違法違規(guī)和暗箱操作行為，以確保各項工作的透明化【1】。在傳統(tǒng)工作模式下，由于我國缺乏相關經(jīng)驗，導致國有產(chǎn)權交易活動的規(guī)范性不足，引起不必要的矛盾問題。而引入一套科學合理的資產(chǎn)評估機制，則能夠增強交易科學性，促使各項工作有條不紊的實施。

（三）強化資產(chǎn)監(jiān)管

做好國有資產(chǎn)監(jiān)管工作，可以有效防止出現(xiàn)資產(chǎn)流失的情況，達到國有資產(chǎn)保值增值的要求。而在國有產(chǎn)權交易中積極開展資產(chǎn)評估工作，是強化資產(chǎn)監(jiān)管實效性的關鍵途徑，促進整體監(jiān)管水平及效能的提升。在目標企業(yè)價值的確認過程中，也需要以資產(chǎn)評估的相關數(shù)據(jù)和信息為依據(jù)，同時對企業(yè)的交易價格進行嚴格監(jiān)管，防止在工作過程中出現(xiàn)不合法行為，構建良好的市場經(jīng)濟秩序。

二、資產(chǎn)評估在國有產(chǎn)權交易過程中存在的問題

（一）誠信體系未健全

未能對資產(chǎn)評估工作實施科學有效的管理，是導致國有產(chǎn)權交易活動實施困難的主要原因，在工作中存在嚴重的混亂問題，無法充分體現(xiàn)該項工作的價值和作用。由于資產(chǎn)評估具有專業(yè)性的特點，因此在實踐中通常需要借助于相應的評估機構，如果其獨立性難以得到可靠保障，那么就會對資產(chǎn)評估結果的客觀性和真實性造成影響。在行業(yè)管理中的規(guī)范性和秩序性較差，容易出現(xiàn)多頭管理的情況，同時未能嚴格劃分行業(yè)協(xié)會和政府部門的職能，導致履職效能受到影響，評估機構很難保持獨立性。交易各方對市場信息不對稱，導致對評估對象價值產(chǎn)生較大分歧。

（二）法律法規(guī)缺失

由于我國在資產(chǎn)評估領域中的起步較晚，因此缺乏完善的法律法規(guī)作為約束，影響了實踐工作的持續(xù)推進。國家相關部門雖然針對當前國有產(chǎn)權交易的相關工作要求制定了部分規(guī)章制度和規(guī)范要求，但是其應用效果不佳，在執(zhí)行過程中會遇到較大的阻力【2】。過往的法律法規(guī)呈現(xiàn)出一定的滯后性弊端，無法適應新時期國企的實際工作要求，因此在執(zhí)行過程中的效果不佳。對于評估機構的約束作用不足，會對客戶權益造成損害。

（三）執(zhí)業(yè)規(guī)范性不足

執(zhí)業(yè)準則缺乏規(guī)范性和統(tǒng)一性，難以對資產(chǎn)評估機構形成有效的約束作用，出現(xiàn)執(zhí)業(yè)不規(guī)范的情況，不利于評估質量和整體水平的提升。隨著市場經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，雖然資產(chǎn)評估機構數(shù)量在逐漸增多，但是其規(guī)模相對較小，而且行業(yè)競爭力不足且競爭缺乏公平性，對市場秩序造成負面影響，無法在資產(chǎn)評估中運用先進方法和手段，難以適應新形勢的發(fā)展需求。

（四）人員素養(yǎng)較低

資產(chǎn)評估工作人員的專業(yè)能力和素養(yǎng)較低，也是影響國有產(chǎn)權交易的主要因素。部分從業(yè)人員缺乏相關專業(yè)知識和技能，長期受到傳統(tǒng)思維理念的限制，在工作中的創(chuàng)新意識不足，無法從新時期國有產(chǎn)權交易活動的特點及需求出發(fā)進行改革，導致資產(chǎn)評估方法和模式的適用性較差。資產(chǎn)評估機構缺乏專業(yè)化人才，未能從職業(yè)能力和職業(yè)道德等方面進行系統(tǒng)化培訓，導致在工作中出現(xiàn)操作不規(guī)范的問題。部分工作人員的責任意識不足，在資產(chǎn)評估中存在走過場的現(xiàn)象，損害企業(yè)的利益。

（五）理論研究較少

在資產(chǎn)評估領域中的相關理論研究較少，導致實踐工作的推進缺乏可靠的支持。在評估方法上存在單一化的問題，未能充分融合國外先進經(jīng)驗，影響了國有產(chǎn)權交易活動的規(guī)范化實施【3】。非市場化評估方法在工作中的應用仍舊角度，導致資產(chǎn)評估體系過于僵化，不利于整體工作水平的提升。

三、資產(chǎn)評估在國有產(chǎn)權交易過程中的應用策略

（一）構建誠信體系

對當前資產(chǎn)評估管理體制予以全面創(chuàng)新和優(yōu)化，是維護企業(yè)合法權益、提升資源利用率的關鍵途徑。在此過程中，已經(jīng)給明確行業(yè)統(tǒng)一管理的基本要求，解決傳統(tǒng)管理模式下的多頭管理問題，真正實現(xiàn)集中化、制度化和標準化管理。對各個主體的職責予以明確劃分，確保在資產(chǎn)評估中能夠將責任落實到個人身上，出現(xiàn)問題后能夠在第一時間找到責任人，防止出現(xiàn)責任推諉和管理混亂的情況【4】。構建完善的制度體系，并對各項制度加以細化處理，加強對制度執(zhí)行效果的嚴格監(jiān)督，防止資產(chǎn)評估的公平性和透明性受到影響。

（二）完善法律法規(guī)

在法制化社會背景下，也應該以完善的法律法規(guī)體系為依托，強化對資產(chǎn)評估工作全過程的有效約束和監(jiān)管，創(chuàng)造良好的市場秩序及環(huán)境，推動國有產(chǎn)權交易活動的有序實施。針對法律法規(guī)體系中的漏洞進行不斷彌補和強化，確保各項法律法規(guī)細則更加符合新時期市場經(jīng)濟發(fā)展需求，保障資產(chǎn)評估準則的統(tǒng)一性。嚴格做好立法工作，對資產(chǎn)評估主體加以明確劃分，總結過往工作經(jīng)驗，從而制定切實可行的執(zhí)業(yè)規(guī)則，實現(xiàn)對從業(yè)者及資產(chǎn)評估機構執(zhí)業(yè)資格的嚴格把控【5】。在實踐工作當中，還應該遵循實事求是的基本原則對資產(chǎn)評估準則體系予以完善，確保其具備良好的統(tǒng)一性和權威性，以指導實踐工作，防止企業(yè)合法權益遭到侵犯。

（三）明確執(zhí)業(yè)規(guī)范

合伙制在資產(chǎn)評估中逐漸得到應用，應該明確市場化發(fā)展在資產(chǎn)評估機構經(jīng)營中的重要性，真正做到與時俱進，推動整個行業(yè)的轉型升級。加快資產(chǎn)評估機構的整頓，使其能夠明確自身的社會職責，提高從業(yè)人員的責任意識，使其整體服務質量和水平得到全面提升。促進工作人員積極性和主動性的提升，確保內部經(jīng)營機制與市場經(jīng)濟發(fā)展趨勢相符。尤其是合伙制在資產(chǎn)評估機構中的應用，有利于強化從業(yè)者的服務意識和風險意識，在工作中不斷改進工作方法，促進整體執(zhí)業(yè)水平的提升。

（四）提高人員素養(yǎng)

加強對資產(chǎn)評估人員的專業(yè)化培訓，使其掌握豐富的理論知識和技能，不斷提高職業(yè)素養(yǎng)，為國有產(chǎn)權交易工作奠定可靠的人才保障。加強對相關文件和規(guī)章制度的系統(tǒng)化學習，在資產(chǎn)評估防止出現(xiàn)違法違規(guī)的情況。強化對從業(yè)人員的職業(yè)道德教育，使其在工作中能夠樹立強大的責任心【6】。積極了解行業(yè)發(fā)展動態(tài)，結合具體工作需求優(yōu)化知識和技能結構，適應新時期國有產(chǎn)權交易的特點。加強先進人才的引進，對當前工作隊伍結構加以全面優(yōu)化。

（五）強化理論研究

為了構建一個科學合理的資產(chǎn)評估理論體系，相關研究人員應該加大在資產(chǎn)評估領域上的研究力度，結合我國的基本國情和國有企業(yè)改革需求，創(chuàng)新資產(chǎn)評估的方式方法，解決傳統(tǒng)工作模式下的單一化問題。西方發(fā)達國家在資產(chǎn)評估領域中的起步較早而且積累了豐富的理論及實踐經(jīng)驗，因此在理論研究中應該注重融合與借鑒，從企業(yè)經(jīng)營能力和風險等角度出發(fā)制定針對性強化與控制措施【7】。明確個人品質評估在資產(chǎn)評估中的作用，尤其是在信息化時代下，應該以網(wǎng)絡信息技術為依托加快信息化平臺的建設，確保各方主體的密切交流。

四、結語

國有產(chǎn)權交易工作的實施，是提高國有企業(yè)發(fā)展活力的關鍵，有助于各類資源的優(yōu)化配置和高效利用，增強國有企業(yè)的綜合競爭力。應該加強對資產(chǎn)評估工作的重視，從而為維護各方權益、推進交易進行和強化資產(chǎn)監(jiān)管等提供可靠的支持。然而，由于在資產(chǎn)評估中存在管理工作混亂、法律法規(guī)缺失、執(zhí)業(yè)規(guī)范性不足、人員素養(yǎng)較低和理論研究較少等問題，也會對工作的整體實施成效造成影響。為此，應該通過創(chuàng)新管理體制、完善法律法規(guī)、明確行業(yè)規(guī)范、提高人員素養(yǎng)和強化理論研究等方式，提高資產(chǎn)評估的實效性，真正發(fā)揮其關鍵作用，以維護企業(yè)的合法權益，促進國企的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]肖峰.淺析國企改制資產(chǎn)評估的相關會計問題[J].財經(jīng)界，2021（20）：96-97.

[2]胡攀.產(chǎn)權交易有形市場關于產(chǎn)權保護功能的探討[J].產(chǎn)權導刊，2021（05）：40-43.

[3]財政部關于印發(fā)《規(guī)范產(chǎn)權交易機構開展金融企業(yè)國有產(chǎn)權交易管理暫行規(guī)定》的通知[J].中華人民共和國財政部文告，2020（10）：6-8.