撕潛艇大單：法國(guó)喊痛，澳洲心慌

何任遠(yuǎn)

9月15日，澳大利亞宣布廢除了5年前與法國(guó)簽署的價(jià)值310億歐元的潛艇采購(gòu)計(jì)劃，轉(zhuǎn)而謀求從美國(guó)和英國(guó)那里，獲得聯(lián)合打造核潛艇的技術(shù)。

消息一出，法國(guó)外交系統(tǒng)作出了逐日升級(jí)的強(qiáng)硬反應(yīng)。法國(guó)外長(zhǎng)讓·伊夫·勒德里昂用“撒謊”和“在背后捅刀”等罕見(jiàn)的強(qiáng)硬字眼，來(lái)形容英美澳三國(guó)的決定；隨后在9月17日，法國(guó)宣布召回駐美國(guó)和澳大利亞的大使。

這次法國(guó)與其大西洋彼岸之間盟友的外交危機(jī)有多嚴(yán)重？法國(guó)外長(zhǎng)勒德里昂說(shuō)，在二戰(zhàn)結(jié)束后，法國(guó)外交部召回駐美大使尚屬首次。

法國(guó)在喊痛

澳大利亞放棄采購(gòu)法國(guó)潛艇并計(jì)劃與英美兩國(guó)聯(lián)合打造核潛艇的公布日期，選擇在一個(gè)對(duì)多方都比較敏感的時(shí)間點(diǎn)。

9月16日，也就是英美澳三國(guó)宣布打造核潛艇之后的第二日，是歐委會(huì)主席馮德萊恩計(jì)劃公布?xì)W盟印太地區(qū)戰(zhàn)略的日子；再過(guò)10天，就是德國(guó)國(guó)會(huì)選舉投票的日子；目光再放長(zhǎng)遠(yuǎn)一點(diǎn)的話，明年3月和4月分別將舉行澳大利亞大選和法國(guó)大選。各方擺出的姿態(tài)，既有出于國(guó)際關(guān)系的需要，也反映了來(lái)自國(guó)內(nèi)政治的壓力。

英美和澳大利亞突然公布的防御計(jì)劃，不僅僅是試圖改變亞太地區(qū)的軍事力量平衡，也對(duì)法國(guó)和德國(guó)等歐盟國(guó)家作為傳統(tǒng)的盟友，傳達(dá)了某種不信任的信號(hào)。對(duì)此，歐盟面對(duì)英美兩國(guó)也會(huì)作出相應(yīng)調(diào)整。

如果從財(cái)政損失角度來(lái)看，澳大利亞取消的12艘潛艇采購(gòu)，是個(gè)不小的損失。法國(guó)作為過(guò)去5年海外軍售增長(zhǎng)迅速的武器出口大國(guó)，在2019年最高峰的時(shí)候，從對(duì)外軍售領(lǐng)域就賺到了90億歐元。拿到手的訂單被一筆勾銷(xiāo)，對(duì)于法國(guó)的國(guó)際形象來(lái)說(shuō)，無(wú)異于一個(gè)突如其來(lái)的耳光。白紙黑字簽好的合同，怎么突然就作廢了呢？

這個(gè)5年前就簽訂的采購(gòu)計(jì)劃，一直得到澳大利亞和法國(guó)兩國(guó)的內(nèi)閣官員的肯定。就在澳大利亞總理莫里森宣布廢除向法國(guó)訂購(gòu)12艘潛艇計(jì)劃之前的三個(gè)月，莫里森還在法國(guó)訪問(wèn)期間跟總統(tǒng)馬克龍一道認(rèn)可了兩國(guó)之間的合作。在今年8月，澳大利亞和法國(guó)兩國(guó)的外交部和國(guó)防部發(fā)表聯(lián)合聲明，指“兩國(guó)的部長(zhǎng)非常重視未來(lái)的潛艇計(jì)劃”。法國(guó)最終獲知自己的潛艇計(jì)劃被否決，是在英美澳三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一起透過(guò)視頻向世界宣布前的一個(gè)小時(shí)。

有媒體推測(cè)，美國(guó)總統(tǒng)拜登是在利用英國(guó)舉行G7峰會(huì)期間，通過(guò)主賓國(guó)英國(guó)邀請(qǐng)到并非是G7成員國(guó)的澳大利亞總理莫里森出席，以圖在峰會(huì)期間三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人秘密商定拋棄訂造法國(guó)潛艇的計(jì)劃。法國(guó)外長(zhǎng)在事后表示，英美澳三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的秘密會(huì)議，參與會(huì)議的馬克龍肯定是不知道的，而且法國(guó)和澳大利亞的內(nèi)閣部長(zhǎng)應(yīng)該也不知道，否則法國(guó)情報(bào)部門(mén)早就能截獲一些蛛絲馬跡。

如果按照法國(guó)政府方面的說(shuō)法，澳大利亞總理莫里森是在拜登和馬克龍摟抱秀親熱的時(shí)候，就知曉了要放棄法國(guó)潛艇采購(gòu)計(jì)劃的。

為了不背上“背信棄義”的罵名，澳大利亞政府先發(fā)制人，批評(píng)法國(guó)國(guó)營(yíng)軍火商“SA海軍集團(tuán)”在過(guò)去5年的時(shí)間內(nèi)屢次抬高潛艇工程造價(jià)，并且屢次被澳大利亞要求修改建造計(jì)劃。法國(guó)國(guó)防部則公布了9月15日當(dāng)天，還收到澳大利亞海軍發(fā)來(lái)的贊揚(yáng)法國(guó)“SA海軍集團(tuán)”施工質(zhì)量的信件。

澳大利亞把議題往技術(shù)層面拉，其國(guó)內(nèi)輿論場(chǎng)甚至出現(xiàn)了“因?yàn)榉▏?guó)制造商是國(guó)營(yíng)企業(yè)，所以肯定做不好”的聲音，而法國(guó)則把爭(zhēng)議抬到地緣政治的高度?！爱?dāng)你面對(duì)好像法國(guó)這樣的盟友的時(shí)候，你不應(yīng)該擺出這樣的姿態(tài)。”勒德里昂連續(xù)多日向英美澳開(kāi)炮。

馬克龍的國(guó)內(nèi)壓力

召回駐美大使和駐澳大使，是法國(guó)總統(tǒng)馬克龍本人的親自決定。

對(duì)于在G7峰會(huì)上跟拜登勾肩搭背的馬克龍來(lái)說(shuō)，在2022年大選逼近的時(shí)期，遭遇盟友出賣(mài)，肯定是連任的減分項(xiàng)。馬克龍的主要對(duì)手，民調(diào)與其非常接近的民粹右翼領(lǐng)導(dǎo)人瑪麗娜·勒龐借題發(fā)揮，認(rèn)為法國(guó)在馬克龍的領(lǐng)導(dǎo)下，在亞太地區(qū)的利益被踐踏，法國(guó)的尊嚴(yán)和體面受損：“馬克龍自執(zhí)政以來(lái)，從一個(gè)慘敗走向另一個(gè)慘敗?！?blockquote>為了不背上“背信棄義”的罵名，澳大利亞政府先發(fā)制人，批評(píng)法國(guó)國(guó)營(yíng)軍火商“SA海軍集團(tuán)”在過(guò)去5年的時(shí)間內(nèi)屢次抬高潛艇工程造價(jià)，并且屢次被澳大利亞要求修改建造計(jì)劃。

為了取得右翼選民的支持，馬克龍刻意把自己定位在“另一個(gè)戴高樂(lè)”的位置。馬克龍自己先保持沉默，并且授意外長(zhǎng)連日炮轟澳大利亞和美國(guó)，引來(lái)英語(yǔ)世界媒體連續(xù)數(shù)日的關(guān)注。用法國(guó)地緣政治研究院院長(zhǎng)吉勒斯·格里撒尼的話說(shuō)，“力度前所未有”。而此舉也獲得了目前在中間溫和右翼選民中依然有號(hào)召力的前總統(tǒng)薩科齊的贊許：“馬克龍總統(tǒng)是應(yīng)該采取堅(jiān)定立場(chǎng)的。”

格里撒尼認(rèn)為，以什么姿態(tài)對(duì)美國(guó)說(shuō)不，是自戴高樂(lè)以來(lái)法蘭西第五共和國(guó)每任總統(tǒng)的必修課。惹怒法國(guó)的后果，也許是讓北約付出代價(jià)。在1966年，感到被冒犯的法國(guó)總統(tǒng)戴高樂(lè)退出了北約軍事一體化組織，并致力于建造法國(guó)獨(dú)立的防衛(wèi)體系。法國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略基金會(huì)主席弗朗斯瓦·海斯伯格對(duì)美聯(lián)社表示，隨著法國(guó)選舉越來(lái)越逼近，馬克龍也許會(huì)傾向于擺出越來(lái)越像戴高樂(lè)的姿態(tài)，以獲取選民的好感，甚至試圖將這次危機(jī)，轉(zhuǎn)化為強(qiáng)化自身形象的機(jī)會(huì)。

如果法國(guó)政府接下來(lái)作出針對(duì)美國(guó)主導(dǎo)的北約的舉動(dòng)，也不應(yīng)該讓人感到意外。畢竟，在2017年，馬克龍就說(shuō)過(guò)“北約已經(jīng)腦死亡”。不過(guò)，馬克龍的側(cè)重點(diǎn)不但是建構(gòu)法國(guó)自身的防御體系，他的計(jì)劃也許更進(jìn)一步，那就是他一直提倡的“歐洲防衛(wèi)自主計(jì)劃”。

千呼萬(wàn)喚始出來(lái)的“歐盟防衛(wèi)自主”

法國(guó)潛艇計(jì)劃被澳大利亞擱置，對(duì)于整個(gè)歐盟來(lái)說(shuō)，也是一個(gè)警訊。

在英國(guó)脫歐的背景下，英國(guó)有可能在印太地區(qū)站在美國(guó)的一邊，從而把歐盟國(guó)家的利益放在第二位。歐洲理事會(huì)主席夏爾·米歇爾，就譴責(zé)美國(guó)面對(duì)盟友“嚴(yán)重缺乏透明度和忠誠(chéng)度”。歐委會(huì)負(fù)責(zé)外交事務(wù)的專(zhuān)員何塞普·博雷利，則呼吁歐盟各國(guó)借此機(jī)會(huì)，邁出打造自主防衛(wèi)體系的一大步。