構建包容性數字未來

李鐘和

新冠疫情加速了向數字經濟的過渡，但除非我們現在采取正確的措施，否則數字經濟的潛在無限收益將得不到平等分配。

移動設備、互聯網、云計算和其他創新，創造了一個超互聯（hyper-connected）的全球空間，數十億人可以在這個空間中工作和追求更有活力的生活方式。隨著大數據的廣泛應用和第四次工業革命技術（如5G、人工智能和物聯網）的融合，數字化轉型將繼續加速。麥肯錫全球調查發現，新冠疫情導致企業“將客戶和供應鏈互動以及內部運營的數字化速度加快了三到四年”。

但問題是，這種加速的好處是否會超越企業，惠及工人和消費者？數字化讓舊技術、工藝甚至整個行業過時，不斷地造成失業。世界經濟論壇2020年《未來的就業報告》預測，到2025年，人工智能、機器人和其他新技術可能威脅到普通公司15%的崗位。

與大型公司相比，小型公司采用新創新的能力可能更弱，而大型公司可能反過來阻撓新競爭對手進入市場。如今，疫情擴大了企業和行業之間的生產率差距，傳統公司和小企業只能緩緩復蘇，而科技巨頭們卻在數字需求突出的情況下蓬勃發展。

數字革命也引起了政治關注，例如政府和企業濫用數據和技術。在新冠疫情期間，部分國家使用接觸追蹤應用程序、移動數據、相機和其他數字技術來遏制病毒，但這種監控往往以犧牲隱私為代價。隨著科技巨頭通過對用戶數據的掌握來行使如此巨大的權力，消費者越來越意識到數據安全和隱私保護的重要性。

解決這些問題，對于為后疫情時代做好準備至關重要。屆時，所有國家都需要采用新的工作、生產和消費方式。數字化可以為整個社會的公共衛生、環境、消費者福利和財富創造做出巨大貢獻，但前提是公共和私營部門共同努力以確保包容性。

大多數國家將需要政策來縮小數字技能和獲取方面的差距，因為越來越多的工作需要更多的技術知識。教育系統必須做更多的工作，使學生具備“數字未來”所需的知識和技能。職業培訓必須讓所有員工隨時了解最新的數字技術。

各國政府在所有這些方面都可以發揮關鍵作用。正是國家的支持和承諾為我們帶來了革命性的創新，如互聯網、抗生素、可再生能源，以及最有效的新冠疫苗開發背后的mRNA技術。為了履行造市人的角色，各國政府需要增加對有形基礎設施和人力資本的投資，并提供財政和稅收激勵，以確保平等獲得關鍵技術。政府還應探索如何為中小企業和初創企業提供更多的津貼、補貼和技術支持，使數字革命的好處不僅限于少數大公司。

特別是對于科技巨頭，前數字經濟時代的規則和標準已不再適用，這意味著大多數國家需要更新競爭政策和監管框架，確保自由和公平競爭。同時，它們應該為數據安全、數字所有權和用戶隱私，制定更清晰的規則和標準。

然而，歸根結底，有效的治理需要全球共識。不同的國家方法只會分散數字經濟，并引發稅收和監管套利。一些國家在5G硬件、社交網絡平臺和半導體方面的激烈競爭，導致了民族主義和保護主義措施，這表明需要采取更加多邊、合作的方式。目標必須是設計一個新的系統來管理數字信息和技術的跨境交流，同時為數字貿易制定更嚴格的規則和標準。

世界仍在從前所未有的沖擊中恢復。但是，我們越早為“新常態”做好準備，我們的境況就會更好。而成功的準備將取決于我們是否確保數字包容性。