強監管與“三個不變”

趙義

對互聯網平臺企業的監管，又有了新動作。9月9日下午，工信部有關部門召開了“屏蔽網址鏈接問題行政指導會”，與會企業包括阿里巴巴、騰訊、字節跳動、百度等頭部企業。會上，工信部提出有關即時通信軟件的合規標準，要求9月17日前各平臺必須按標準解除屏蔽，否則將依法采取處置措施。

人們對鏈接屏蔽不陌生，比如你在微信聊天時，一個朋友發你一個淘寶鏈接，讓你看看上面的“寶貝”，當你點開的時候，看到的不是“寶貝”，而是這樣一段文字：如需瀏覽，請長按網址復制后使用瀏覽器訪問。

這個現象的出現可以追溯到2013年，今年的9月17日就是開始終結的日子，當然，這也還只是互聯網平臺企業“互聯互通”的一小步而已。

其實，不僅是平臺經濟，最近一段時間以來，對教育培訓、信息安全等多個領域，有關部門都陸續出臺了強監管舉措。我們已經迎來了一個強監管時期。和常規的監管不同，這個時期改變的是眾多行業的底層商業邏輯，影響巨大。

強監管影響巨大

工信部在7月就啟動了為期半年的互聯網行業專項整治行動，屏蔽網址鏈接是重點整治的問題之一。但即使是在啟動專項整治行動之后，部分互聯網企業對屏蔽網址鏈接問題的認識與專項行動要求也還有一定差距，所以有關部門不得不采取行政指導會等形式督促整改。

這其實是強監管對企業和行業影響巨大的一個注腳。平臺企業的猶豫正是出于，自己賴以生存的商業邏輯會因之出現裂縫。但是有關部門的動作又顯示，在互聯互通問題上沒有商量的余地。

互聯網生態最重要的特質是互聯互通，這是互聯網的生命。吊詭的是，就是互聯網企業自己在做大了之后搞畫地為牢，出現各種“圍墻花園”。實際上，也正是壟斷力量才能搞出“圍墻花園”。

在9月13日的國新辦新聞發布會上，工信部部長肖亞慶在肯定平臺經濟發展總體態勢是好的同時，也指出，互聯網安全是底線。互聯網發展一定要能夠使老百姓的生活更加方便，助力各方面發展，最終促進互聯網行業、平臺經濟健康有序發展。

這段話提到的，實際上反映了國家對互聯網平臺企業的基本期許，也就是不斷創造新的消費者剩余，為消費者造福，同時也要用互聯網技術賦能各方面，助力各方面發展。不用懷疑，互聯網平臺企業都有類似的“初心”，有類似的企業愿景和價值觀。但是，企業大了，壟斷力量形成了，一定會走向遏制創新，也一定會反噬自身。有的互聯網平臺企業出現了很嚴重的“大企業病”就是明顯的例證。要進一步激發創新活力，增加消費者剩余，就必須依靠互聯互通帶來的競爭壓力。

如果懷疑強監管的決心，那可以看看教培行業的例子。一個“雙減”政策就讓教培行業徹底變了天。比如北京市人力社保局就監測到，北京市場上就出現了近3萬人涉教培行業的裁員，經過努力，已經有近2萬人實現了再就業。新東方在線旗下的在線直播課品牌東方優播關閉K12階段學科類培訓業務，預計全國范圍內教師崗三四千人，都將被裁員。

任何監管都有社會成本，或大或小而已，強監管更是如此。

強監管不是針對民營經濟

因為這些強監管政策影響巨大，波及面也廣，所以也相應出現了一些疑慮。特別是強監管政策大多又涉及民營企業和民營經濟，所以疑慮就更強了，甚至擔心是不是對民營企業和民營經濟的基本方針政策要發生改變了。

國家對互聯網平臺企業的基本期許，也就是不斷創造新的消費者剩余，為消費者造福，同時也要用互聯網技術賦能各方面，助力各方面發展。

人們應該清楚，國家鼓勵和支持民營經濟發展，不意味著沒有要求，這種要求包括法律上的，也包括根據國家發展需要提出來的政策要求。比如教培行業，雖然不能說教培行業就是義務教育走向“唯分數”“唯升學”的根由，但是不能否認的是，這個行業的確是充分利用和進一步放大了家長的教育焦慮，讓相關社會問題進一步惡化而不是得到了改善。無論哪個政府，都不可能對靠制造教育尤其是基礎教育的焦慮來發財的行當視而不見的。

對于受到強監管影響的行業，我們應當分別分析，看看你這個行業到底是什么樣的底層商業邏輯受到了影響，這種邏輯與國家所追求的改善民生、預防重大風險、實現高質量發展等要求是否沖突，沖突到底在什么地方。搞不清楚這個問題，企業也無法看清自己的未來。

典型如房地產業，現在進入一個重新洗牌的時候，“三條紅線”等對企業沖擊很大。“三條紅線”的目的是控制房地產的債務風險。受影響最大的肯定是那種漠視風險、野蠻擴張、相信房價會一直漲神話的企業。這些企業陷入了做大的迷思。如果任由這樣的商業模式繼續下去而不制止，無疑會極大增加中國經濟面臨的風險。相對于企業重組帶來的沖擊，這種風險才是最可怕的。“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，是對房地產業底層邏輯的改變。可惜，有的房地產業頭部企業，仍然執迷于所謂房價暴漲新周期的到來，大肆野蠻擴張，現在已經將要成為“大而不能倒”的又一個反例了。

而中國的互聯網平臺企業走到現在，的確也要反思一個個“具體而微”的商業模式，是否還能夠持續下去，比如鏈接屏蔽背后的競價排名模式、最便利生活背后的平臺與騎手的勞動關系，等等。

強監管的初衷并不是來自民營企業和民營經濟這個身份，而是要明確規則，劃出底線，設置好“紅綠燈”，鼓勵民營企業在高質量發展中發揮更大作用，而不是在野蠻擴張中迷失自我，放大社會焦慮和經濟金融風險。在復雜多變的局面下，國家必然要統籌發展和安全、效率和公平、活力和秩序、國內和國際，完善社會主義市場經濟體制。民營企業也需要與時俱進。