優化營商環境就是提升城市核心競爭力

顧佳贇

北京聚焦市場主體關切，上海突出系統集成，廣州注重“繡花功夫”，深圳著力投資興業，重慶探索開展“沙盒監管”、觸發式監管，杭州側重政務服務數字化轉型……

營商環境沒有最好，只有更好。

目前，我國營商環境的排名已上升到世界第31位。這既是中國在世界經濟充滿不確定性時確保發展穩中向好的基石，也是各城市營商環境“優”無止境的新起點。

近日，國務院常務會議決定，在實施好《優化營商環境條例》、推動打造市場化法治化國際化營商環境的同時，選擇北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個市場主體數量較多的城市，聚焦市場主體和群眾關切，對標國際先進水平，進一步深化“放管服”改革，開展營商環境創新試點。

上述部署充分體現了中國以更大力度、更加精準改善營商環境的堅定決心，充分展現了因地制宜的改革智慧，必將推動全國各城市持續優化營商環境，激活市場主體活力，提升城市吸引力、凝聚力與競爭力。

持續優化市場化、法治化、國際化的營商環境，是各城市實現高質量發展的重要舉措，也是立足新發展階段、貫徹新發展理念、服務構建新發展格局的內在要求。此次國務院常務會議明確了6大推進方向，包括進一步破除區域分割和地方保護、進一步方便市場主體準入和退出、提升投資和建設便利度、提升對外開放水平、創新和完善監管、優化涉企服務。創新試點加快速度，營商環境才能增加溫度，期待這些城市拿出魄力、下足功夫，盡快拿出可供復制推廣的經驗，推動我國營商環境再上新臺階。

無論是打造公平競爭的市場環境和高效廉潔的政務環境，還是營造公正透明的法律政策環境和開放包容的人文環境，哪一方面都離不開“改革”二字。如何做好招商、安商、穩商工作，如何增強外商長期投資經營的信心，需要每個試點城市根據自身特色進行改革創新。

縱覽6大試點城市營商環境改革的升級版，北京聚焦市場主體關切，上海突出系統集成，廣州注重“繡花功夫”，深圳著力投資興業，重慶探索開展“沙盒監管”、觸發式監管，杭州側重政務服務數字化轉型……只有弘揚敢闖敢試、敢為人先的改革精神，加大制度供給，增強制度創新，試點城市才能成為全國營商環境改革的重要“策源地”。

優化營商環境的各類舉措貴在務實管用，重在落地見效。當下，試點城市的改革施工圖已有“超前一公里”的謀劃，必須在政策落實時打通“最后一公里”，防止“上熱、中溫、下涼”。一方面，需要堅持“用戶思維”，精準瞄準市場主體和人民群眾的需求，讓優化營商環境不留“死角”，提升利企便民的水平;另一方面，注意績效考核指標的合理設計與使用，以企業和人民滿不滿意、高不高興、受不受益為檢驗標準。唯有如此，試點城市才能創造出更多改革經驗，不僅有助于推動其他城市解決營商環境的老問題，而且有利于其他城市適應營商環境新變化、新需求，找到新思路、新方法。

持續優化營商環境，試點城市雖已領跑，其他城市也要不甘落后。當下，圍繞營商環境的競爭不僅是全域性的，更是全球性的。它構成了全球視野下城市核心競爭力的重要指標，也成為世界人流、物流、資金流的“流動指南”。地方保護怎么破，數據壁壘怎么拆，新官不理舊賬怎么解？一些地方如果營商環境存在短板或“跟不上隊伍”，那么各種優惠政策將難以有效發揮作用。只有不甘落后、你追我趕地優化營商環境，讓優秀經驗不斷被創造、被推廣，才能真正做到“放”出新活力、“管”出高質量、“服”出真便利。

習近平總書記強調：“要支持企業家心無旁騖、長遠打算，以恒心辦恒業，扎根中國市場，深耕中國市場。” 優化營商環境沒有終點。只有努力營造國際一流營商環境，才能更好回應億萬市場主體的呼聲，推動中國號巨輪在世界經濟大潮中破浪前行、行穩致遠。