海安：“小切口”做實(shí)監(jiān)督“大文章”

近年來，海安市人大常委會(huì)以“小切口”監(jiān)督推進(jìn)民生民意落地落實(shí)，推動(dòng)人大監(jiān)督實(shí)效不斷增強(qiáng)。

“小切口”精準(zhǔn)選題，緊貼民生需求。市人大注重以問題和需求為導(dǎo)向，多管齊下選擇“小切口”議題。首先，精細(xì)化找準(zhǔn)切口，每年選擇6-8 項(xiàng)議題列入常委會(huì)年度工作安排。例如教育方面關(guān)注，課后延時(shí)服務(wù)等管理層面的問題。環(huán)境治理方面關(guān)注，具體的突出環(huán)境問題清單整改等。其次，精選10 項(xiàng)左右代表建議重點(diǎn)督辦建議，作為民生監(jiān)督的第二類切入口。第三，將市人代會(huì)通過的15 件政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，納入閉環(huán)必“督”內(nèi)容。

創(chuàng)新監(jiān)督方式，堅(jiān)持環(huán)環(huán)相扣。一是糅合多種形式，閉環(huán)監(jiān)督打好“組合拳”。綜合運(yùn)用聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、專題詢問、評(píng)議、滿意度測(cè)評(píng)等方式。對(duì)一些需要?jiǎng)佑秘?cái)政資金的項(xiàng)目，與預(yù)算審查監(jiān)督相銜接。二是實(shí)行“清單化意見+清零式整改”，閉環(huán)監(jiān)督逐項(xiàng)“可銷號(hào)”。對(duì)審議議題，先由相關(guān)工作機(jī)構(gòu)形成初步意見，再交人大常委會(huì)進(jìn)行集中審議，最終形成清單式的審議意見交辦，直至問題全部清零。三是擴(kuò)大代表對(duì)監(jiān)督的直接參與，常委會(huì)會(huì)議、執(zhí)法檢查、視察調(diào)研等都有計(jì)劃、有針對(duì)性的邀請(qǐng)代表參加，2020 年全年邀請(qǐng)代表150 多人次。每項(xiàng)重點(diǎn)督辦建議，邀請(qǐng)監(jiān)委人員和人大代表組成督辦小組，實(shí)行一對(duì)一精準(zhǔn)督辦。四是全面加強(qiáng)公開公示，閉環(huán)監(jiān)督體現(xiàn)“開放式”。2020 年底，對(duì)6 項(xiàng)審議意見、9 項(xiàng)重點(diǎn)建議落實(shí)情況分別制作專題片，在今年初人代會(huì)上向代表展示匯報(bào)，并在電視臺(tái)長期播放。

樹立問題導(dǎo)向，推動(dòng)落地見效。市人大初探“小切口”閉環(huán)監(jiān)督以來，有效促進(jìn)了一些久拖未決的問題得到解決，辦結(jié)率和滿意率均達(dá)100%，群眾受益面廣、獲得感強(qiáng)。連續(xù)兩年緊盯的課后延時(shí)服務(wù)，去年下半年全市服務(wù)學(xué)生46173 人，占總數(shù)的88.6%，今年在質(zhì)效上有了新提升，擴(kuò)面至100%，并且延時(shí)至與企事業(yè)單位下班時(shí)間同步，比教育部提出的要求更早。交通安全方面，去年提檔升級(jí)農(nóng)村公路50 公里，改造農(nóng)橋21座，完成150公里4500盞路燈亮化工程，在所有隱患道口安裝監(jiān)控，信號(hào)均接入大數(shù)據(jù)中心和交警指揮中心，為百姓交通安全提供了有力保障。城區(qū)10家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)122 項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施整修提升，新增1500 余萬元對(duì)近80個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行提檔升級(jí)。群眾呼聲較高的小區(qū)電動(dòng)車充電樁建設(shè)，經(jīng)過督辦推進(jìn)，目前已安排財(cái)政資金642萬元，預(yù)計(jì)今年底全市78個(gè)既有高層住宅小區(qū)中，將有43個(gè)共建成5588個(gè)充電位，受到百姓普遍好評(píng)。

建立工作機(jī)制，閉環(huán)常態(tài)問效。在探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上，去年市人大常委會(huì)制定了《“緊貼民聲民意民本，強(qiáng)化閉環(huán)問效”監(jiān)督方案》，今年加以總結(jié)提煉，出臺(tái)了《關(guān)于開展閉環(huán)問效監(jiān)督工作的實(shí)施意見》。從實(shí)施范圍、工作環(huán)節(jié)、組織保障等方面進(jìn)行明確規(guī)定，進(jìn)一步將審議意見、重點(diǎn)建議、民生實(shí)事項(xiàng)目辦理閉環(huán)監(jiān)督程序化規(guī)范化。圍繞“立項(xiàng)、交辦、承辦、督辦、評(píng)價(jià)和銷號(hào)”六個(gè)環(huán)節(jié)，形成常態(tài)長效的監(jiān)督合力，以制度固化來推進(jìn)“小切口”閉環(huán)監(jiān)督常態(tài)化。（印麗琳 周時(shí)蘭）