海安：“小切口”做實監督“大文章”

近年來，海安市人大常委會以“小切口”監督推進民生民意落地落實，推動人大監督實效不斷增強。

“小切口”精準選題，緊貼民生需求。市人大注重以問題和需求為導向，多管齊下選擇“小切口”議題。首先，精細化找準切口，每年選擇6-8 項議題列入常委會年度工作安排。例如教育方面關注，課后延時服務等管理層面的問題。環境治理方面關注，具體的突出環境問題清單整改等。其次，精選10 項左右代表建議重點督辦建議，作為民生監督的第二類切入口。第三，將市人代會通過的15 件政府為民辦實事項目，納入閉環必“督”內容。

創新監督方式，堅持環環相扣。一是糅合多種形式，閉環監督打好“組合拳”。綜合運用聽取和審議專項工作報告、執法檢查、專題詢問、評議、滿意度測評等方式。對一些需要動用財政資金的項目，與預算審查監督相銜接。二是實行“清單化意見+清零式整改”，閉環監督逐項“可銷號”。對審議議題，先由相關工作機構形成初步意見，再交人大常委會進行集中審議，最終形成清單式的審議意見交辦，直至問題全部清零。三是擴大代表對監督的直接參與，常委會會議、執法檢查、視察調研等都有計劃、有針對性的邀請代表參加，2020 年全年邀請代表150 多人次。每項重點督辦建議，邀請監委人員和人大代表組成督辦小組，實行一對一精準督辦。四是全面加強公開公示，閉環監督體現“開放式”。2020 年底，對6 項審議意見、9 項重點建議落實情況分別制作專題片，在今年初人代會上向代表展示匯報，并在電視臺長期播放。

樹立問題導向，推動落地見效。市人大初探“小切口”閉環監督以來，有效促進了一些久拖未決的問題得到解決，辦結率和滿意率均達100%，群眾受益面廣、獲得感強。連續兩年緊盯的課后延時服務，去年下半年全市服務學生46173 人，占總數的88.6%，今年在質效上有了新提升，擴面至100%，并且延時至與企事業單位下班時間同步，比教育部提出的要求更早。交通安全方面，去年提檔升級農村公路50 公里，改造農橋21座，完成150公里4500盞路燈亮化工程，在所有隱患道口安裝監控，信號均接入大數據中心和交警指揮中心，為百姓交通安全提供了有力保障。城區10家農貿市場122 項基礎設施實施整修提升，新增1500 余萬元對近80個項目進行提檔升級。群眾呼聲較高的小區電動車充電樁建設，經過督辦推進，目前已安排財政資金642萬元，預計今年底全市78個既有高層住宅小區中，將有43個共建成5588個充電位，受到百姓普遍好評。

建立工作機制，閉環常態問效。在探索實踐的基礎上，去年市人大常委會制定了《“緊貼民聲民意民本，強化閉環問效”監督方案》，今年加以總結提煉，出臺了《關于開展閉環問效監督工作的實施意見》。從實施范圍、工作環節、組織保障等方面進行明確規定，進一步將審議意見、重點建議、民生實事項目辦理閉環監督程序化規范化。圍繞“立項、交辦、承辦、督辦、評價和銷號”六個環節，形成常態長效的監督合力，以制度固化來推進“小切口”閉環監督常態化。（印麗琳 周時蘭）