如皋：立體式、參與式督辦議案

今年初，如皋市第十七屆人民代表大會第五次會議將《關于全力打造一流“如意”營商環境品牌、為建設長江以北最強縣市賦能助力的議案》列為1號議案。人代會結束后的第一次辦公會上，如皋市人大常委會決定將“營商環境優化”納入2021年人大工作的兩大重點之一。新當選的市人大常委會主任司祝建要求，人大常委會要主動作為，以監督形式創新帶動監督力度加碼，全方位多角度立體式把脈問診、固本正源，充分發揮地方人大在服務發展中的聚力推動作用。

左右協同，監督支持并駕齊驅。一是作決議。通過《關于全力打造一流“如意”營商環境品牌、為建設長江以北最強縣市賦能助力的決議》，明確以議案督辦為抓手，堅持監督與支持相結合，積極為政府推進工作謀思路、出點子、抓落實、促轉化。二是發倡議，向全市各級人大代表發出倡議書，引導各級代表積極投身營商環境優化。三是共謀劃，把關于優化營商環境的建議意見轉交政府，供研究議案辦理方案時參考，并結合制定人大督辦方案，共同召開會議形成議案辦理合力。

上下聯動，市鎮兩級協同推進。研究開展了“建最強縣市·做最美代表”主題實踐活動，明確要求市人大機關各委室與全市各鎮（街道）共同做好“營商環境優化”大文章，發動各級人大代表、街道議政會代表共同參與，將營商環境優化作為“代表接待選民日”主題，廣泛聽取社會各方面意見建議。各鎮、街道人大圍繞主題組織視察、調研、座談等活動，各級人大代表充分依托“代表之家”等平臺載體，積極投身“如意”營商環境品牌打造的熱潮。

內外比照，取長補短開好“處方”。如皋市人大常委會用“比”的方法查短板找弱項、為政府謀思路定方向。一方面面向市內查問題尋對策，到全市各鎮（街道）和開發園區走訪重點企業，收集對本地營商環境的意見建議；另一方面前往外市借鑒他山之石，赴先進地區考察學習，在比較中學習先進經驗，在比較中重新梳理和反思各項工作，切實增強優化營商環境的責任感和緊迫感，努力提升對策建議的前瞻性和針對性。

前后貫通，“三單一表”精準發力。經充分調研，收集到問題121 條，建議132 條。在此基礎上，市人大督促政府針對性制定問題、措施、責任“三大清單”，明確64 項任務。把“三單一表”作為推進整改落實的總抓手，建立“項目化管理、清單式推進、銷號式落實”工作機制，已經落實的查效果，正在落實的查進度，還未落實的查原因，努力將不斷發現的問題納進來，整改的措施跟上去；建立“單月一會商、雙月一督查、季度一點評”機制，確保各項工作精準化推進、高效化完成。在推動解決具體問題的同時，加快完善相關制度，堅持邊整改、邊總結、邊完善，推動標本兼治。通過“三單一表”督辦制度的實施，如皋市人大把依法監督貫穿問題整改全過程，實現了從事后監督向過程監督的延伸，由“驗收式”監督向“參與式”監督的轉變。