2018 年10 月,如東縣人大正式揭開人大代表“問河長”工作序幕;2019 年4 月,如東縣委縣政府將利劍指向了“清水綠岸”提質三年行動,并賦予縣人大常委會提質行動“總督查”的職責。幾年來,全縣1427名省、市、縣、鎮人大代表以及111名街道人大議政員,與1538位各級河長一道巡查河道、監督共管,連續三年開展《中華人民共和國水污染防治法》執法檢查,逐步建立“人大代表+河長”“黨政+人大+代表”的閉環工作機制,按下督查助推“清水綠岸”提質行動的“快進鍵”。

建制度,點對點“強督查”?!扒逅G岸”提質行動的大幕開啟后,縣人大常委會制定、完善和下發一系列文件,通過嚴密的制度設計推動每項工作有計劃、有目標、有步驟、有責任體系,確??h委交辦的工作任務落到實處。
在督查助推過程中,縣人大建立起縣、鎮(區、街道)兩級人大聯動的監督助推機制,一方面通過典型引路的辦法,促進各鎮(區、街道)人大比學趕超,另一方面將督查助推工作融入到本地黨委政府的中心工作中,努力打造兼具實效和特色的工作亮點。
以“清水綠岸”三年攻堅任務為目標導向,組織人大代表每月巡查一次河道,及時發現問題交辦落實;每月分組到各鎮(區、街道)督查“清水綠岸”任務完成情況和前期交辦問題落實銷號情況;融合推進《中華人民共和國水污染防治法》執法檢查和日常水環境隨機檢查,通過召開工作落實情況座談會,建立完善“問河長”工作制度等形式,閉環推動目標任務落地落實。
抓關鍵,面對面“問河長”。2018 年10 月,如東縣人大率先在全省專題組織開展人大代表“問河長”工作。2020年,秉持流域管理與屬地管理相結合的原則,縣人大在以往“問河長”的基礎上增加了“問局長”,將縣“河長制”成員單位主要負責人列入被詢問對象。
在督查助推過程中,縣委、縣人大、縣政府組成聯合督查組,采取“四不兩直”的方式,到全縣相關鎮(區、街道)督辦“問河長”“問局長”工作交辦問題整改落實和水環境綜合整治工作,并對督查中發現的新問題進行再交辦。
2018 年以來,縣、鎮(區、街道)兩級人大共開展人大代表集中“問河長”活動200 余次,給每一塘水、每一條河、每一片區域進行詳細“體檢”。成為如東落實“河長制”工作、推進水環境治理、打好污染防治攻堅戰的重要機制以及助推“清水綠岸”提質行動的有效抓手。
見成效,實打實“惠民生”。今年4 月以來,縣人大通過點對點專項督查、面對面交流互動,取得了實打實的整改成效,全縣水生態環境不斷提質增效。2020年,在全縣三條入海河道水質全面消除劣V 類的基礎上,如東6 個國、省考斷面中4 個達到Ⅲ類,11 個市考以上斷面中9個達到Ⅲ類,優Ⅲ比例達81.82%,大大提升了居民的滿意度。
如東縣人大在督查助推“清水綠岸”提質行動過程中采取的一系列創新舉措,探索出了全民治水的如東路徑,構建起以“河長制”為統領、以人大代表作用發揮為支點、以人大有效監督為依托的治水體系新格局。