如東：聚監(jiān)督之力 護(hù)生命之源

2018 年10 月，如東縣人大正式揭開人大代表“問河長(zhǎng)”工作序幕；2019 年4 月，如東縣委縣政府將利劍指向了“清水綠岸”提質(zhì)三年行動(dòng)，并賦予縣人大常委會(huì)提質(zhì)行動(dòng)“總督查”的職責(zé)。幾年來，全縣1427名省、市、縣、鎮(zhèn)人大代表以及111名街道人大議政員，與1538位各級(jí)河長(zhǎng)一道巡查河道、監(jiān)督共管，連續(xù)三年開展《中華人民共和國(guó)水污染防治法》執(zhí)法檢查，逐步建立“人大代表+河長(zhǎng)”“黨政+人大+代表”的閉環(huán)工作機(jī)制，按下督查助推“清水綠岸”提質(zhì)行動(dòng)的“快進(jìn)鍵”。

建制度，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)“強(qiáng)督查”。“清水綠岸”提質(zhì)行動(dòng)的大幕開啟后，縣人大常委會(huì)制定、完善和下發(fā)一系列文件，通過嚴(yán)密的制度設(shè)計(jì)推動(dòng)每項(xiàng)工作有計(jì)劃、有目標(biāo)、有步驟、有責(zé)任體系，確保縣委交辦的工作任務(wù)落到實(shí)處。

在督查助推過程中，縣人大建立起縣、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）兩級(jí)人大聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督助推機(jī)制，一方面通過典型引路的辦法，促進(jìn)各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）人大比學(xué)趕超，另一方面將督查助推工作融入到本地黨委政府的中心工作中，努力打造兼具實(shí)效和特色的工作亮點(diǎn)。

以“清水綠岸”三年攻堅(jiān)任務(wù)為目標(biāo)導(dǎo)向，組織人大代表每月巡查一次河道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題交辦落實(shí)；每月分組到各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）督查“清水綠岸”任務(wù)完成情況和前期交辦問題落實(shí)銷號(hào)情況；融合推進(jìn)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》執(zhí)法檢查和日常水環(huán)境隨機(jī)檢查，通過召開工作落實(shí)情況座談會(huì)，建立完善“問河長(zhǎng)”工作制度等形式，閉環(huán)推動(dòng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。

抓關(guān)鍵，面對(duì)面“問河長(zhǎng)”。2018 年10 月，如東縣人大率先在全省專題組織開展人大代表“問河長(zhǎng)”工作。2020年，秉持流域管理與屬地管理相結(jié)合的原則，縣人大在以往“問河長(zhǎng)”的基礎(chǔ)上增加了“問局長(zhǎng)”，將縣“河長(zhǎng)制”成員單位主要負(fù)責(zé)人列入被詢問對(duì)象。

在督查助推過程中，縣委、縣人大、縣政府組成聯(lián)合督查組，采取“四不兩直”的方式，到全縣相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）督辦“問河長(zhǎng)”“問局長(zhǎng)”工作交辦問題整改落實(shí)和水環(huán)境綜合整治工作，并對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的新問題進(jìn)行再交辦。

2018 年以來，縣、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）兩級(jí)人大共開展人大代表集中“問河長(zhǎng)”活動(dòng)200 余次，給每一塘水、每一條河、每一片區(qū)域進(jìn)行詳細(xì)“體檢”。成為如東落實(shí)“河長(zhǎng)制”工作、推進(jìn)水環(huán)境治理、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要機(jī)制以及助推“清水綠岸”提質(zhì)行動(dòng)的有效抓手。

見成效，實(shí)打?qū)崱盎菝裆薄＝衲? 月以來，縣人大通過點(diǎn)對(duì)點(diǎn)專項(xiàng)督查、面對(duì)面交流互動(dòng)，取得了實(shí)打?qū)嵉恼某尚Вh水生態(tài)環(huán)境不斷提質(zhì)增效。2020年，在全縣三條入海河道水質(zhì)全面消除劣V 類的基礎(chǔ)上，如東6 個(gè)國(guó)、省考斷面中4 個(gè)達(dá)到Ⅲ類，11 個(gè)市考以上斷面中9個(gè)達(dá)到Ⅲ類，優(yōu)Ⅲ比例達(dá)81.82%，大大提升了居民的滿意度。

如東縣人大在督查助推“清水綠岸”提質(zhì)行動(dòng)過程中采取的一系列創(chuàng)新舉措，探索出了全民治水的如東路徑，構(gòu)建起以“河長(zhǎng)制”為統(tǒng)領(lǐng)、以人大代表作用發(fā)揮為支點(diǎn)、以人大有效監(jiān)督為依托的治水體系新格局。