如東：聚監督之力 護生命之源

2018 年10 月，如東縣人大正式揭開人大代表“問河長”工作序幕；2019 年4 月，如東縣委縣政府將利劍指向了“清水綠岸”提質三年行動，并賦予縣人大常委會提質行動“總督查”的職責。幾年來，全縣1427名省、市、縣、鎮人大代表以及111名街道人大議政員，與1538位各級河長一道巡查河道、監督共管，連續三年開展《中華人民共和國水污染防治法》執法檢查，逐步建立“人大代表+河長”“黨政+人大+代表”的閉環工作機制，按下督查助推“清水綠岸”提質行動的“快進鍵”。

建制度，點對點“強督查”?！扒逅G岸”提質行動的大幕開啟后，縣人大常委會制定、完善和下發一系列文件，通過嚴密的制度設計推動每項工作有計劃、有目標、有步驟、有責任體系，確?？h委交辦的工作任務落到實處。

在督查助推過程中，縣人大建立起縣、鎮（區、街道）兩級人大聯動的監督助推機制，一方面通過典型引路的辦法，促進各鎮（區、街道）人大比學趕超，另一方面將督查助推工作融入到本地黨委政府的中心工作中，努力打造兼具實效和特色的工作亮點。

以“清水綠岸”三年攻堅任務為目標導向，組織人大代表每月巡查一次河道，及時發現問題交辦落實；每月分組到各鎮（區、街道）督查“清水綠岸”任務完成情況和前期交辦問題落實銷號情況；融合推進《中華人民共和國水污染防治法》執法檢查和日常水環境隨機檢查，通過召開工作落實情況座談會，建立完善“問河長”工作制度等形式，閉環推動目標任務落地落實。

抓關鍵，面對面“問河長”。2018 年10 月，如東縣人大率先在全省專題組織開展人大代表“問河長”工作。2020年，秉持流域管理與屬地管理相結合的原則，縣人大在以往“問河長”的基礎上增加了“問局長”，將縣“河長制”成員單位主要負責人列入被詢問對象。

在督查助推過程中，縣委、縣人大、縣政府組成聯合督查組，采取“四不兩直”的方式，到全縣相關鎮（區、街道）督辦“問河長”“問局長”工作交辦問題整改落實和水環境綜合整治工作，并對督查中發現的新問題進行再交辦。

2018 年以來，縣、鎮（區、街道）兩級人大共開展人大代表集中“問河長”活動200 余次，給每一塘水、每一條河、每一片區域進行詳細“體檢”。成為如東落實“河長制”工作、推進水環境治理、打好污染防治攻堅戰的重要機制以及助推“清水綠岸”提質行動的有效抓手。

見成效，實打實“惠民生”。今年4 月以來，縣人大通過點對點專項督查、面對面交流互動，取得了實打實的整改成效，全縣水生態環境不斷提質增效。2020年，在全縣三條入海河道水質全面消除劣V 類的基礎上，如東6 個國、省考斷面中4 個達到Ⅲ類，11 個市考以上斷面中9個達到Ⅲ類，優Ⅲ比例達81.82%，大大提升了居民的滿意度。

如東縣人大在督查助推“清水綠岸”提質行動過程中采取的一系列創新舉措，探索出了全民治水的如東路徑，構建起以“河長制”為統領、以人大代表作用發揮為支點、以人大有效監督為依托的治水體系新格局。