實施教育懲戒的三個需要

張妮 李宜江

摘? ?要

教育懲戒在當下教學實踐中常被教師視為“雞肋”。如何讓教育懲戒有效實施，發揮教育懲戒應有的教育價值，應滿足以下三個需要：一是教育懲戒需要價值引領。明確教育懲戒是教育學生、引導學生、促進學生身心健康發展以及促進學生未來更好的成長。二是教育懲戒需要細化規則的制定和具體實施。三是教育懲戒需要形成教育合力。教師要給教育懲戒樹立權威，發揮主體作用;學校要給教育懲戒留有空間，給予教師一定的教育懲戒自主性;家長要給教育懲戒理解支持，相信教師的教育水平;社會要給予教育懲戒包容，引導正確的輿論氛圍，形成教育合力共同推進教育懲戒的落實。

關鍵詞

教育懲戒? 價值引領? 因才量罰? 教育合力

近年來關于是否要實施教育懲戒，引起了人們的熱議，受到西方“愛的教育”和賞識教育的影響，以體罰為代表的傳統教育受到了人們的猛烈抨擊，體罰這個詞甚至在某些地區成為“過街老鼠，人人喊打”。在國家法律層面，我國《教育法》《教師法》《義務教育法》等相關教育法律均明確禁止體罰學生。2019年11月，教育部發布的《中小學教師實施教育懲戒規則（征求意見稿）》[1]提出了教師教育懲戒的具體規則。在學術層面，不同的學者從教育方面和立法方面對體罰和懲戒進行了詳細的區分和概念界定。但是在現實教學過程中，依舊存在媒體曝光的過度懲戒問題，以及“由于法律對于體罰學生嚴厲禁制，更多的一線教師則是‘談懲變色。面對各式各樣的‘熊孩子，他們擔心一旦懲罰行為引發家校沖突，吃虧的必然是自己。因此，只要不嚴重影響教學秩序，多數教師會選擇放棄懲戒”[2]等問題。本文認為，要想使教育懲戒發揮應有價值，得到有效實施，那么教育懲戒應滿足三個需要。

一、教育懲戒需要價值引領

價值引領就是以教育學生、引導學生、促進學生身心健康發展以及促進學生未來更好地成長的價值理念來引領教育懲戒的實施。

教師要牢記，雖然教育懲戒是教育管理的方式之一，并不意味著可以隨意使用。教育懲戒的實施不是針對某一個學生，而應該是學生在某一時刻出現的越軌行為，其目的是教育學生，使之明白在一個組織之中有一定的組織性、紀律性，有基本的規則要遵守。當某一個人違反所約定的規則時，在受到口頭提醒、勸解、警告后，仍不能改正其越軌行為，就需要使用教育懲戒來制止，規范其行為。懲戒的主體主要是學生不良的道德紀律行為，而不是為了追求遵守規則而實施懲戒。夸美紐斯認為：“嚴格的紀律不應當在跟學習或文術練習有關的事情方面去用，只能在道德問題遭到危險時用。”[3]中小學階段是價值觀形成的重要時期，價值觀的樹立不是靠語言一遍遍述說起來的，而是靠一個個與學生的互動方式和成人的言行方式樹立起來的。教師需要通過班規校訓等規則及時矯正學生的違規行為，引導學生認識到自身的錯誤，從而能夠在以后的生活學習中遵守規則，達到教育學生的目的。學生正常的成長不僅要靠他律也還要靠自律，教育懲戒是實現學生從“他律”到“自律”的一個重要手段，教師要讓學生意識到自身的不足，使其認識到自身行為的錯誤所在，從而進行行為的轉變，使學生在成長的過程中，學會有底線、有規矩，最終形成自律。總之，實施教育懲戒要以教育學生為目標，以道德規范為根基，以促進成長為靈魂。

現實當中還存在很多誤區違背了價值引領，比如部分教師為了所謂的教學秩序而進行不必要的懲戒;因為自身情緒不佳而過度進行懲戒;簡單地將學生的過錯行為代入到規則中去，為了懲戒而進行懲戒等。要想教育懲戒發揮應有的價值，教師就需要認識到教育懲戒的教育價值，樹立正確的價值理念，將價值理念貫徹到實際的教育懲戒中，改正學生的不當行為，轉變學生的思想觀念，引導學生在正確的道路上發展，促進學生茁壯地成長。教師要不斷地提高自身素質，不能因為自身情緒不佳而丟失教育懲戒的價值理念。在學生出現主觀性過錯時，不是簡單地對照規則開始懲戒，而應該有針對性地讓學生認識到自身的過錯，適時地開展教育引導。

二、教育懲戒需要細化規則

細化規則就是在規則制定上繼續細化，包括規則制定的流程和規則的內容。在規則的具體實施上繼續細化。“學校應當依法制定、完善校規校紀，明確教師實施學生管理和教育懲戒的具體情形和規則。”[4]教師在具體實施教育懲戒的時候也需要遵循一定的流程，使得教育懲戒更加規范、更加合理、更加有效。

1.細化規則的制定

教育懲戒規則是教育懲戒行為的憑據和綱領，明確規則的內容是實施教育懲戒的重要前提。在規則的制定上，要以民主、科學為突破點。一方面，規則制定的流程上要發揮民主，學校召開校規制定商討大會，要組織教職工代表、學生代表、家長委員會代表以及社會有關代表參加，聽取各方意見，將學生犯錯的具體情景進行分類，分別制定出相應的教育懲戒規則。可將擬發布的校規征求修改意見，在全體教職工、全體學生三分之二以上通過，家委會、校園法治小組等審議后公布實施。同時，學校也需要對教師的教育懲戒行為實行監管，并就其監管制定相應的實施細則，規范申訴的流程。另一方面，規則的內容應該科學，應符合學生的身心發展特點，制定出符合各個年齡階段的懲戒規則，懲戒的力度要有輕重變化，明確什么樣的行為適用于什么樣的懲戒方式，防止因為不同特點的學生受到同樣的懲戒方式而導致懲戒過度，確保教育懲戒適當。校規在懲戒方式進行細化時，例如“適當增加運動要求”這一條，應該在聽取教職工、學生、家長委員會意見的同時，聽取專業醫師的意見，知曉人體極限，明確各個年齡階段學生的適宜運動量。比如三年級學生跳繩跳多少個合適？跑步跑多少米適宜？深蹲蹲幾個適宜？再比如“承擔校內公共服務任務”這一條，需要明確校內有哪些公共服務類型？多大的服務范圍？多久的服務時間？給這些具體的懲戒方式設置限度不是為了束縛教師的行為，而是為了防止教師在具體實施中濫用懲戒。

2.細化規則的具體實施

教育懲戒需要細化規則的具體實施，教師在實施教育懲戒時應遵循一定的流程，教育懲戒并不是當學生出現過錯時，簡單地對照規則直接進行懲戒，而要遵循一定的流程。

第一階段：判斷性質。如果學生出現違規的行為，教師需要先判斷學生不當行為的動機，有時候學生犯錯并不是有意為之，而是自身缺乏規范意識或者自身特殊原因，并沒有意識到自身的行為侵犯到了其他人的權益。這個時候教師不要急于對學生實施懲戒，而應該利用自身教學機智來解決。教師需要靜下心來，考慮該學生是否為引起教師的關注而故意犯錯。如果是，教師需要進行自我反思，在日后的教學工作中給予該生適當的關注，消除其錯位思想。如果不是，教師再使用懲戒手段去阻止學生的過錯。“‘細則要明確教育懲戒是紀律懲戒而非學業懲戒。”[5]當學生發生道德問題，教師說教無效的時候，應該使用教育懲戒，而不應該把學生某些不符合教師意志的行為都歸類為問題行為而且進行懲戒。

第二階段：因才量罰。確定好可以使用教育懲戒的情境后，教師需要根據該生的性格、身體狀態、表現態度以及過失行為的輕重來確定其懲戒的方式。每個學生都具獨特性，其懲戒方式也要因人而異，對這位同學有用的方式，放在另一位同學身上就會太重。我們提倡教育懲戒的方式因人而異，并不意味著我們否認一視同仁的重要性，而是為了真正做到因才施教。在日常教學中，很多學生因為覺得犯了同樣的錯而受到的懲戒方式不同而心懷不滿，不能清晰地認識到自身的錯誤，沒有引起思想上的轉變就談不上行動上的轉變，進而也達不到懲戒的目的。在使用懲戒方式時，要告誡行為的錯誤之處，違反了哪條規定，只有引起學生思想上的轉變，才能真正達到懲戒目的。英國學者約翰·洛克認為：“只有根植于內心的羞恥心和不愿被人輕視的畏懼心，才是一種真正的約束，才能幫助學生遵守秩序。”[6]由于學生的約束方式不同、約束力度不同、承受能力范圍不同，實施教育懲戒需要做到因才量罰、適度懲戒。

第三階段：后期反思。實施教育懲戒行為后并不代表就此大功告成，重要的是后期維護，教師需要持續關注該生行為是否轉變，“即便是出于教育的目的，如果教師的懲戒行為最終沒有取得教育效果，那么這依然不是成功的懲戒行為”[7]。同時也要反思自己的懲戒方式是否適當合理，是否傷害了學生的身心健康。需要時常對學生進行思想交流，予以親切的關懷，肯定其改正的行為。將懲戒教育跟賞識教育相融合，發揮懲戒教育的最大價值。

在細化規則的時候需要注意到并不是越細化越好，由于學生的特殊性，教學情境的復雜性，過細的規則反而會束縛到教師的教育行為，不利于教師發揮教育機智、實施教育懲戒。校規只是給教育懲戒畫出邊界線，讓教育懲戒在許可的范圍內行使，并不是規定教師要把學生的違規行為一步步地與規則相對應，而是靈活地使用。細化規則的同時要留給教師一定的自主裁量權，細化規則的具體實施并不是讓教師僵化教育懲戒的實施，而是去規范教師的教育懲戒行為。此外，細化好的規則并不是一成不變，還需要符合時代的變遷和新一批學生的特點進行定期的修訂。

三、教育懲戒需要形成合力

形成合力，即形成以教師為主體，學校支持、家長理解、社會包容的教育合力。教師只有充分發揮主體性，巧妙利用教育機智，才能使教育懲戒得到有效發揮;學校支持教師的教育懲戒行為，給予教育懲戒自主性，才可以卸下教師的思想包袱;家長理解教師教育懲戒行為，支持教師的教育工作，才能消除教師的后顧之憂;社會風氣清朗，媒體客觀公正地報道教育懲戒事件，才可以驅散教師的心理陰霾。教育懲戒形成教育合力，有助于發揮其應有的價值。因此在實際的教育懲戒過程中，就需要社會各方的相互配合、各盡其職，為形成教育合力共同努力。

1.教師要給教育懲戒樹立權威

教師作為教育懲戒的主體，在實施教育懲戒的時候，要樹立教育懲戒的權威，就需要破除不敢懲、不愿懲的思想負擔，化解不會懲的教育尷尬。做到敢于懲戒、善于懲戒。一方面要轉變懲戒態度，做到敢于懲戒。教育懲戒作為教育管理的一種重要方式，是不可或缺的。適時適當的教育懲戒可以懸崖勒馬，給學生以警醒，使學生認識到自身的錯誤所在，及時糾正錯誤，防止學生在錯誤的道路上越走越遠。教師要認識到及時地糾正學生的越軌行為，給學生樹立底線意識、規則意識，教育學生是非對錯，引導學生走在正確的道路上是每位教師應盡的職責。教師不能因為存在著學校不支持，家長不理解，社會不包容就放棄自己的教育懲戒權，無視學生的越軌行為。這是對學生的不負責、對工作的不盡職、對自己的不自信。因此，教師一定要轉變不敢懲、不愿懲的態度，敢于實施教育懲戒，利用教育懲戒達到教育學生、引導學生的目的，以促進學生更好的成長。

另一方面，教師要提高自身經驗，做到善于懲戒。教育懲戒作為教育方式，也具備一定的科學性和藝術性。在實施教育懲戒的時候，要始終堅持教育為主，戒為目標，善于利用自身的教育智慧。在能不使用教育懲戒的情況下就不使用教育懲戒，堅持最小量化原則和最小傷害原則，適時、適地、適量地實施教育懲戒。教師在提高自身專業素質的同時，也需要提高自身的其他素質。個別教師由于個人原因的情緒波動，從而拿學生出氣，在學生犯錯不大或者可以口頭教育時，過度實施教育懲戒，使得學生把受到懲戒的原因歸結于運氣不好、教師情緒不好，從而未達到教育懲戒的目的;教師需要向優秀的教師學習使用教育懲戒的經驗，特別是新教師或者缺乏經驗的教師，學習他們在實際教學中，巧妙利用教育智慧達到教育學生的經驗。

2.學校要給教育懲戒留有空間

學校要給教育懲戒留有空間就是要給老師留有一定的自主裁量權。教學情境具有復雜性，這就要求教師要根據實際的教學情境和學生的特點來選取適合的教育懲戒方式。同時學校也要尊重教師的教育懲戒行為，給予教師自主權，允許教育懲戒方式的多樣性，不可對教師的教育行為管理得過寬。教師是學校的一員，教師的教育活動受學校規章制度的影響。學校對教師的考核制度以及對教師教育懲戒的支持力度關乎到教師使用教育懲戒的程度。受考試評價體系的影響，很多學校以學生的升學率和成績作為評判教師工作能力的標準，導致部分教師唯成績是瞻，無原則地使用教育懲戒。這里面既存在教師自身的原因，也存在學校管理的問題。對教師的教育懲戒行為，學校一方面應該將其納入教師考核體系中，監管教師的教育懲戒行為。另一方面也要支持教師使用教育懲戒，同時還要學會放權，給予教師一定的自主裁量權。為此，學校應該優化教師考核制度，留給教師一定的發揮空間，讓教師充分發揮自主性。在面對教育懲戒糾紛的時候，特別是面對無理取鬧的家長時，學校不應該為息事寧人而直接處分教師。“執紀和維權的失衡，讓一些老師選擇‘明哲保身，形成‘不想管、不能管、不敢管的氛圍。”[8]學校要及時地了解原因，面對教師的正常教育行為，要堅定地支持教師的教育懲戒行為，客觀公正地處理家校紛爭，保障教育懲戒的使用空間。同時，也要讓教師學會行使自主裁量權，為此學校可以定期開展以教育懲戒為主題的教師教育經驗分享大會、新教師教育懲戒培訓會，開展與教育懲戒相關的管理學、法學等跨學科知識培訓班，以此來解決教師不敢用的顧慮，不會用的疑慮，過度用的隨意等問題。

3.家長要給教育懲戒理解支持

家長是學生成長過程中重要的陪伴者，家長的言語行為無形地給學生樹立了榜樣，潛移默化地影響到學生的成長。在現實社會中，很多父母過分溺愛孩子，出現了教師說不得、罰不得、碰不得的保護圈。即使在開家長會的時候，家長都請求教師好好管教學生。但是，一旦教師實施了教育懲戒，部分家長就會埋怨教師能力不行，認為沒有笨學生，只有笨教師，把所有的過錯統統推卸到教師身上。甚至無理取鬧，制造家校矛盾，這給教育懲戒的實施帶來了巨大的阻力，也是造成教師不敢懲的重要原因。對待教育懲戒，不僅需要教師轉變態度，家長作為學生最親近的人，也需要對教育懲戒有正確的態度，給予教師一定的理解，絕對不可以帶領學生去反對教師的教育行為。家長的錯誤觀念會潛移默化地影響到學生，會導致學生對教師的懲戒行為產生抵抗心理，這樣就難以達到教育學生、使其認識到自身過錯的目的，也無法發揮教育懲戒應有的功能。家長應該在孩子受到懲戒后，積極地去了解事情原委，配合教師的教學管理行為，共同監督學生日后的行為表現，強化教育懲戒的效果。同時，在遇到不當懲戒時，家長應該理智地尋求申訴渠道或救濟途徑等來維護孩子的正當權益，而不是過分地給學校施壓，加劇家校矛盾。

4.社會要給教育懲戒合理包容

教育懲戒還需要社會各方的包容，不可否認，在個別教師出現不當懲戒時，媒體進行曝光確實制止了不當行為。但是部分媒體為了宣傳效果，在標題上使用具有沖突性的引戰詞匯，導致社會輿論壓向了學校和教師，即使教育者是正當合理地使用懲戒權，也會受到大眾的質疑。即使學術界早就對懲戒與體罰的概念進行區別，肯定了教育懲戒的價值，但是社會上不少公眾仍對教育懲戒存有偏見，媒體的錯誤輿論導向更是加劇了家校沖突，導致教師不敢懲、不愿懲、放棄懲等問題出現，使得教育懲戒不能很好地實現應有的價值。社會各界應該清晰地認識到教育懲戒具有的教育價值，給予教師教育懲戒行為一定的包容，允許教師多樣化的懲戒方式。社會和媒體單位應該積極宣傳有關的教育法律知識以及教育懲戒的重要性，不要過分關注或放大教師的教育懲戒行為要客觀公正地報道教育懲戒事件，給予教師更多的信心、理解和包容。同時也要監督教師的教育懲戒行為是否合法，是否堅持了最小傷害的原則，是否選擇了正確適當的方式去實施教育懲戒。

總之，教師不能認為自己擁有教育懲戒權就可以隨意用，學校也不能害怕被公眾熱議而誤罰了教師，讓教師不去用。家長也不能因為教師擁有懲戒權就對教師持有敵意，讓教師不愿用。社會媒體也不能為了商業宣傳而引導輿論施壓教師，讓教師不敢用。只有社會各方對教育懲戒有一個正確的認知和態度，尊重教師的教育自主性，對教師教育懲戒行為給予理解、支持、包容，客觀地看待教師教育懲戒行為，才能使教育懲戒真正地實施下去。

參考文獻

[1][4] 教育部關于《中小學教師實施教育懲戒規則（征求意見稿）》公開征求意見的公告[EB/OL].（2019-11-22）[2020-12-15].教育部網：http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s248/201911/t20191122_409278.html.

[2] 周勇.管理規制是破解教育懲戒權困局的有效抓手[J].中國教育學刊，2020（01）：39-45.

[3] 夸美紐斯.大教學論[M].付任敢，譯.北京：教育科學出版社，1999：31.

[5] 周佳.論教師教育懲戒自由裁量權的規制[J].中國教育學刊，2020（01）：50-54.

[6] 洛克.教育漫畫[M].郎悅潔，譯.武漢：武漢出版社，2013：22.

[7] 劉旭東.教師教育懲戒權的立法分析[J].中國教育學刊，2020（01）：33-38.

[8] 袁汝婷，沈洋，白靖利.教育懲戒權教師不敢接、不愿接舉戒尺還須邁過幾道坎？[J].半月談，2019（21）：21-22.

[作者：張妮（1996-），女，安徽阜陽人，安徽師范大學教育科學學院，碩士生;李宜江（1978年-），男，安徽蕪湖人，安徽師范大學教育科學學院院長，教授，博士生導師，博士。]

【責任編輯? 陳國慶】