海游派出所： “浙江紅旗第一飄”下服務群眾的感動

艾璞 林利軍

派出所名稱：浙江省三門縣公安局海游派出所。

建所時間：1950年3月。

轄區概況：海游街道為三門縣人民政府駐地，面積72.5平方公里，有行政村18個，社區13個，戶籍人口7.34萬人，現有人口14萬人，流動人口3萬多人，城區人口數占據全縣總人口三分之一。三門縣，一座以小海鮮聞名的城市，素有“三門灣、金海灘”之美譽，先后被命名為中國青蟹之鄉、中國小海鮮之鄉。

警力配備：現有40名民警，黨員民警數占民警總人數的82.5%，輔警111人。

榮譽：獲得全省公安系統優秀單位、浙江省“最美浙警”的最美警隊、浙江省首批“楓橋式公安派出所”、2013～2014年全省政法系統先進集體，全國“人民滿意公安基層單位”等多項榮譽，榮立集體二等功。

浙江省三門縣公安局海游派出所堅持和發展新時代“楓橋經驗”，圍繞公安中心工作和群眾滿意標準，堅持以人民為中心，扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，全力為群眾破小案、辦小事、解小憂、幫小忙、惠小利，切實做到急群眾之所急、想群眾之所想，全力提升為民服務的質量，做到“服務不缺位”，讓百姓感受到民警為群眾辦實事解難題，看得見的社會大平安。

今年6月30日，三門縣公安局海游派出所被公安部授予“我為群眾辦實事”成績突出集體稱號。

“鮮楓”黨建

引領“楓橋式公安派出所”奮進之路

海游派出所通過黨建引領，創新基層治理路徑，實現城區安全指數、群眾暖心指數、治理效能指數的持續提升。

海游派出所成立于1950年，8任所領導班子，一任接著一任干，時代烙印各不相同，培養了一批又一批公安人傾心為民服務的情懷。四樓的廊道上，省級以上榮譽、反扒傳奇人物全國優秀人民警察陳桂枝先進事跡，黨員風采的展示，以及海游派出所歷史沿革整齊羅列，陳述著71年的故事。

1928年，三門亭旁建立起浙江省第一個蘇維埃政權，實現“浙江紅旗第一飄”。近年來，在這塊紅色沃土上，海游派出所全體民警、輔警堅持情懷厚植，聚焦群眾“煩心事、揪心事、操心事”，在細處延伸服務、在面上延展服務，讓群眾生活由更有安全感、滿意度，向更有鮮甜度轉變，轄區群眾安全感、滿意度全市第一，連續10年“零”命案，刑事發案數、“盜搶”發案數連續9年下降，未發生涉法涉訴信訪和群體性事件。

面對沉甸甸的榮譽，在建黨百年的歷史節點上，如何揚好新時代的紅旗？

海游派出所給出了做法：創建“鮮楓”黨建品牌，傳承紅色基因。

“‘鮮楓與‘先鋒諧音，表示海游派出所黨支部全體黨員沖鋒在前，堅持鮮明的立場、鮮紅的黨心，堅持和發展以‘矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位為基本內涵的新時代‘楓橋經驗，唯實惟先、善作善成，努力‘干最好、當標桿、爭第一。”

新所長葉未捷接過接力棒，結合政法隊伍教育整頓，深入開展“學黨史、踐初心、擔使命”“粽情粽意暖人心，反詐民警送安康”“上門納諫”等系列為民辦實事的活動。

與城西村黨委結對開展“黨建聯盟、平安聯創”，學習“城西故事”，融合一張藍圖繪到底、一任接著一任干的“城西精神”，創建“鮮楓”黨支部品牌，深入發展新時代“楓橋經驗”，優化城區警務模式和創新基層治理方式，實現了黨建品牌建設與公安業務工作的深度融合，高揚新時代紅旗。

“海游的小平安跟三門的大穩定是緊密結合的。海游派出所通過‘鮮楓黨建品牌，實施新‘五小工程，創新基層治理方式，推動了海游百姓從原來追求的安全感向滿意度再向鮮甜指數的轉變。”三門縣公安局政委陳希說。

“不好意思，前幾天一直在外地出差，下午剛回三門，晚上咱們召開主題黨日活動，我們先學黨章……”擔任城西村副書記的海游派出所老民警吳偉幫剛出差回來，沒顧得上休息，就到社區召開主題黨日活動。

像吳偉幫一樣，以黨員民警身份擔任村（社）組織副書記的，共有31人，他們分別對應著海游轄區的18個村和13個社區。這讓民警從“局外人”轉變成“家里人”，讓工作從“單打獨斗”轉變成“共建共治”，實現了警社聯動、優勢互補，筑牢基層基礎，織密服務網絡，細化服務措施，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和滿意度。

“排查化解矛盾糾紛無處著手，糾紛‘聯調如何推進？一直困擾著我們社區班子。有了民警來當副支書就是好，鄰里和諧有保障了，哪里有矛盾糾紛，只要民警副支書領隊出場，矛盾糾紛基本上都能協調化解。非常感謝我們社區干部和民警副支書！”建民社區章大爺說。

學先進典型向榜樣致敬。海游派出所與城西村黨支部攜手共建“勇當先鋒、合力揚帆”黨建聯盟，通過政治理論聯學、實踐活動聯辦等舉措，培樹“實干為民、清正廉潔”黨員干部良好形象。積極開展“憶所史、踐初心、開新局”系列活動，開展“與黨同生”主題“思享匯”，走訪慰問5名海游派出所老前輩、老黨員代表，邀請全國勞模陳桂枝來所里講述反扒故事，傳承忠誠為民的品質。所內涌現出多面所長王海松、我最喜愛的人民警察“鐵牛”民警何邦根、“大內總管”鄭陳亞等先進模范。

海游派出所通過“鮮楓”黨建品牌，提升便民服務品質，念好“加減乘除”四字訣，著力打造“楓橋式公安派出所”。善用加法，納川為海促進整合，所支部堅持“黨建+”理念，以黨建為引領，整合強化黨支部戰斗堡壘作用，統籌發揮黨員先鋒模范作用，通過新“五小”工程，使黨建一顆“子”，盤活工作整盤“棋”;活用減法，矛盾化解日清月結，做到回應群眾“零等待”“零上訪”，推動了海游百姓從原來追求的安全感向滿意度，再向鮮甜指數的轉變。

有了社會“大平安”

民警騰出手來為民辦實事破小案解民憂

雞被偷、桃被摘、充電樁零錢被盜，快速破案;丟了狗、掉了錢，他們也火速行動，為民解憂。

海游街道為三門縣人民政府駐地，是全縣政治、經濟、文化、交通、商貿中心，可以說，海游穩不穩，直接影響到三門穩不穩。

“真的太感謝了，沒想到你們為了一瓶4.5元海鮮醬，這么用心幫追回……”今年7月19日上午，上葉村某超市老板向海游派出所求助：15日上午有顧客在他家超市購物后，順走一瓶價值4.5元的海鮮醬。當天該超市在搞活動，顧客特別多，“陳桂枝反扒隊”隊員通過視頻監控，花了一上午時間，找到拿海鮮醬的村民。

群眾利益無小事，可能在別人眼中，這是人家嘴上說說而已，當你走進海游派出所，你會發現連你自己都不好意思開口的小事，民警都能傾全力幫助，做到件件有落實、有回聲。

市民一臉焦急走進派出所，滿臉開心地離開，這樣的求助小事每天在海游派出所都能見到。解群眾之難，“有麻煩，找警察”成了生動寫照。

隨著轄區內治安越來越好，所長葉未捷想到的是如何更好地服務民生：在派出所二樓設有專門為群眾救助辦公室，推行AB崗24小時值班，由“陳桂枝反扒隊”成員為主負責視頻巡查。這些年幫助求助群眾找回失物整整13本登記簿，里面記錄了老百姓五花八門的求助：寵物狗丟失、手機找不到了、鑰匙丟了……

今年以來，海游派出所共為群眾找回遺失物580余件，挽回經濟損失達50余萬元。

今年5月8日上午，王女士報警稱自己幾天前掛在一樓的白色裙子被盜，價值150元。民警經過數天偵查鎖定違法嫌疑人奚某，6月5日嫌疑人奚某在家人的陪同下到派出所自首。5月14日下午，王女士報警家里桃園桃子被盜，損失大約20元，當天下午，民警就將兩名偷桃嫌疑人何某、胡某抓獲。

這些都是海游派出所破民生小案的一個縮影。

近年來，海游派出所充分發揮所內視偵優勢，針對“盜搶騙”“食藥環”等威脅群眾生命財產安全“小案”，開展“現場勘查員、視頻偵查員、案件偵查員、社區民警”“四員”同步上案，實現捆綁作戰、聯合攻堅，提升了破案效率。

破案速度越來越快，轄區內治安越來越好，所長葉未捷仍高興不起來：未成年人盜竊較多，這些人既不能承擔刑事責任也不能拘留。未成年人怎么管？是他想得最多的“大問題”。

發現問題，就去解決。針對未成年人“拉車門”、偷充電樁等盜竊案件頻發難題，派出所推出未成年人“三色”管控法——作案次數3次及以上的列為紅色人員，在所內開設法制課，組織開展定期輔導;作案2次的橙色人員和1次的黃色人員，由所內心理輔導團隊結合縣局保護未成年人“光合行動”進行教育引導，避免再次行竊。

自推行“三色”管控法以來，城區涉及未成年人案件環比下降45%。

海游街道娛樂場所多，由專職巡防隊、娛樂場所保安派駐，每日組織開展治安檢查等做法，有效杜絕“捅刀子”案件的發生。加大對足浴店、賓館檢查力度，凈化社會治安環境，為廣大市民營造良好的生活環境。

今年6月，患有老年癡呆的章大爺又一次走進海游派出所，還與值班民警打招呼，“他家里地址都不記得，只記得派出所在哪兒。”說起父親的病，章以江頗為無奈，他說，“還好我爸記得派出所，不然我們只能干著急。”

針對轄區走失求助類警情上升趨勢，海游派出所為智障和老年癡呆的人員建立“愛心檔案”，制作詳細的親屬表，一旦發現他們走失，第一時間與其家人取得聯系。

截至目前，海游派出所為轄區60余名“特殊”人員建立了愛心檔案，愛心服務達300余次。

群眾“反哺”參與群防群治

警民攜手打造平安海游

“你們注冊反詐碼了沒有？”“晚上離開時，店門要關好……”在海游城區，不管白天夜晚，市民經常會看到一支穿“鮮楓義警”馬甲的新隊伍，與民警一起巡邏、檢查出租房和宣傳反詐等，成了大街上小巷里一道亮麗的風景。

“每次在大街還是其他場所都能碰到巡邏民警，因為他們用自己的辛苦才換來我們幸福指數，所以我們這些‘義警口號是‘你為我守一年，我為你守一夜，自愿參加只為城區平安盡一點綿薄之力……”建民社區書記章小康如是說，他們社區黨員爭當“鮮楓義警”越來越多，黨員隊伍向心力和黨員模范帶頭作用越來越強。

在海游派出所的積極聯合下，“派出所+婦聯”“派出所+社區”“派出所+金融”等形式層出不窮。為提升社會治理全社會參與度，該所首創“村警互派”模式，通過黨員民警兼任“村官”，“村官”進警營當“五大員”等互任互派形式，發揮民力在基礎信息排摸、矛盾糾紛排查、安全隱患治理等方面的突出作用，暢通基層社會治理“神經末梢”，實現民力反哺、全民共治新格局，有參與治安巡邏、設卡盤查等工作，形成群防群治的“鮮楓義警團”;有預防因家庭情感糾紛引發升級民轉刑等案（事）件發生的“情感顧問團;有接處警民警現場無法處置的矛盾糾紛，回所后當事人“點單式”選擇資深調解員進行調解的“調解專家團”。這些組團的加入無形中給派出所注入新鮮血液，也給社會穩定注入鎮靜劑。

今年以來，全所共化解矛盾糾紛221起，化解率100%，有效預防民轉刑案事件的發生。

民警將辦公室安在社區和村居，走到群眾中去，送上的是安全感，帶回的是有價值的信息和滿意度。今年3月29日，海游街道建民社區10余名群眾齊聚會議室開始了警民議事會。會上，民警鄭誠向社區居民宣傳法治建設、電信詐騙、環境衛生以及各項惠民政策相關知識，還向群眾征詢公安工作需要改進的意見與建議。

群眾有呼聲，民警有行動。針對城區噪音、街面、道路車輛亂停放等“擾民”問題，海游派出所又聚焦“執法、管理、服務”三個維度，推動“聯勤警務站”進海游街道矛調中心，設置就近接處警點、建立綜合指揮室，并融入交通違章處理、流動人口登記等服務，吸引司法、綜治、行政執法等中心單位融入工作站，共同開展轄區矛盾糾紛調解、重點要素管控、治安巡邏防控等工作，提升矛調中心多元服務功能。

7月22日上午，海游派出所副所長陳明聯合行政執法局、網格員、綜治辦、應急辦進行了噪音、消防整治、矛盾糾紛排查、兩防宣傳，積極回應群眾呼聲。

解家長之憂，為未成年人找回方向。

今年6月9日，2021年高考最后的終考鈴響，海游街道高三學子小林交卷離開考場，直奔海游派出所找民警姚曉華報喜。

今年3月，小林與母親頻繁吵架，每天在網吧通宵，經常逃學。眼看著高考將近，其母急在心里，又無計可施，最后她找到姚曉華。

姚曉華上門不斷做小林的思想工作，為母子倆解開心結，并與小林定下了“一定好好參加高考”的約定。

筆者見到小林時，他剛收到新疆大學的錄取通知書，滿臉笑容，身著“鮮楓義警”的制服，參與“光合行動”，現身說法做其他“問題少年”思想工作。

“我們‘光合行動，主要針對迷茫的未成年人，對他們進行心理疏導。”姚曉華說，“去年開始至今，我們對10多個學生進行幫助。看到孩子們回到正軌，我們打心里高興。”

“海游派出所從小處見大義的精細治理、從治標到治本的源頭治理、從引領到聯動的融合治理，推進綜合治理，堅持為民情懷，切實增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。”三門縣副縣長、公安局局長朱立強表示。