期待“網(wǎng)游禁限令”大顯身手

趙凱

網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)僅可在周五、周六、周日和法定節(jié)假日每日20時(shí)至21時(shí)向未成年人提供1小時(shí)服務(wù)

在新學(xué)期開(kāi)學(xué)前一天，國(guó)家新聞出版署下發(fā)《通知》，給全國(guó)家長(zhǎng)送上了一份沉甸甸的開(kāi)學(xué)禮：有史以來(lái)針對(duì)未成年人最嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)游戲限令。《通知》主要有以下四項(xiàng)舉措：

第一，在原有規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步限制向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)的時(shí)段時(shí)長(zhǎng)，要求所有網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)僅可在周五、周六、周日和法定節(jié)假日每日20時(shí)至21時(shí)向未成年人提供1小時(shí)服務(wù)，其他時(shí)間一律不得向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)。

第二，明確所有網(wǎng)絡(luò)游戲必須接入防沉迷實(shí)名驗(yàn)證系統(tǒng)，所有網(wǎng)絡(luò)游戲用戶必須使用真實(shí)有效身份信息進(jìn)行游戲賬號(hào)注冊(cè)和登錄。網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)不得以任何形式（含游客體驗(yàn)?zāi)Ｊ剑┫蛭磳?shí)名注冊(cè)和登錄的用戶提供游戲服務(wù)。

第三，加強(qiáng)對(duì)防沉迷措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)提供游戲服務(wù)的時(shí)間限制、實(shí)名注冊(cè)、規(guī)范付費(fèi)等方面要求的落實(shí)情況，出版管理部門(mén)將加大檢查頻次和力度，對(duì)未嚴(yán)格落實(shí)的網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

第四，積極引導(dǎo)家庭、學(xué)校等社會(huì)各方面行動(dòng)起來(lái)，切實(shí)承擔(dān)監(jiān)護(hù)守護(hù)職責(zé)，共同營(yíng)造有利于未成年人健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境，形成防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的工作合力。

蘭州家長(zhǎng)舒先生對(duì)上述措施舉雙手贊成：“網(wǎng)絡(luò)游戲禍害青少年這么多年，國(guó)家早就該出手整治了！我兒子今年10歲，剛剛迷上網(wǎng)絡(luò)游戲，他運(yùn)氣真好，趕上了好時(shí)候。”

唐山家長(zhǎng)許女士痛心地說(shuō)：“可惜啊！這樣的政策如果早點(diǎn)出臺(tái)，我兒子就不會(huì)因?yàn)橥婢W(wǎng)絡(luò)游戲輟學(xué)了，他現(xiàn)在已經(jīng)沒(méi)救了。”

中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍告訴筆者，近幾年來(lái)，國(guó)家緊鑼密鼓地出臺(tái)了一系列政策，防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲，這次的《通知》給人以水到渠成之感。

2018年8月，教育部等八部門(mén)發(fā)布了《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》，其中提到國(guó)家新聞出版署要實(shí)施網(wǎng)絡(luò)游戲總量調(diào)控，控制新增網(wǎng)絡(luò)游戲上網(wǎng)運(yùn)營(yíng)數(shù)量，探索符合國(guó)情的適齡提示制度，采取措施限制未成年人使用時(shí)間。

2019年11月，國(guó)家新聞出版署下發(fā)《關(guān)于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)向未成年人提供游戲服務(wù)的時(shí)長(zhǎng)，法定節(jié)假日每日累計(jì)不得超過(guò)3小時(shí)，其他時(shí)間每日累計(jì)不得超過(guò)1.5小時(shí)。

2020年12月，中國(guó)游戲產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)游戲適齡提示》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，并宣布正式進(jìn)入試行階段。適齡提示也被納入游戲版號(hào)申報(bào)要求，已經(jīng)運(yùn)營(yíng)的游戲?qū)⑼晟七m齡提示標(biāo)識(shí)及相關(guān)提示內(nèi)容。

2021年6月1日起施行的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》中提到：“網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者不得在每日二十二時(shí)至次日八時(shí)向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)。”

朱巍解讀道：“2021年8月20日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》，這意味著網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)嵜葡蛭闯赡耆送茝V有了法律基礎(chǔ)。”

建議家長(zhǎng)們趕緊清理一下孩子的游戲賬戶，如果是家長(zhǎng)的身份信息注冊(cè)的，立刻注銷(xiāo)，堅(jiān)決堵死這個(gè)漏洞

筆者在采訪中發(fā)現(xiàn)，家長(zhǎng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲限令大多持支持態(tài)度，但也有家長(zhǎng)認(rèn)為落實(shí)有難度。

徐州家長(zhǎng)范先生說(shuō)：“國(guó)家的政策固然好，但落實(shí)好才是真的好。這樣的限令也不是第一次下達(dá)，每次都被不法商家找到漏洞，結(jié)果是上有政策，下有對(duì)策，受害的還是孩子和家長(zhǎng)。”

北京燕都信息科技有限公司總經(jīng)理麥春嶺認(rèn)為，范先生所言并非牢騷：“從未成年玩家的角度來(lái)說(shuō)，落實(shí)真的存在一定難度。比如，針對(duì)國(guó)家此前的限令，這兩年網(wǎng)上出現(xiàn)了一條灰色產(chǎn)業(yè)鏈，非法向未成年人銷(xiāo)售成年人身份證信息，生意居然很好。如果不斬?cái)噙@樣的產(chǎn)業(yè)鏈，落實(shí)限令就是一句空話。”

筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)上確實(shí)有不少帖子聲稱(chēng)可以有償幫助未成年人擺脫監(jiān)管，并標(biāo)價(jià)10至200元不等，承諾可以打破游戲時(shí)長(zhǎng)的限制;有的商家則以代辦充值等方式讓未成年人在限額外消費(fèi)游戲。值得注意的是，這些明目張膽的違法行為中混雜著不少詐騙信息，對(duì)未成年人危害甚大。

沈陽(yáng)家長(zhǎng)馮女士告訴筆者：“從去年秋季開(kāi)學(xué)的時(shí)候開(kāi)始，我兒子學(xué)校周?chē)陀谐鲎馐謾C(jī)的。說(shuō)是出租手機(jī)打電話，其實(shí)是給孩子玩游戲用。手機(jī)里下載了大量的網(wǎng)絡(luò)游戲，注冊(cè)的都是成年人的實(shí)名賬號(hào)，孩子們放學(xué)了花不多的錢(qián)就能租來(lái)過(guò)癮，有時(shí)一直玩到天黑才回家。這不是鉆政策空子坑害孩子嗎？我向教育局舉報(bào)過(guò)，可是只消停了一陣子，很快就死灰復(fù)燃了。唯利是圖的商販實(shí)在太可惡，建議國(guó)家嚴(yán)厲打擊。”

長(zhǎng)沙家長(zhǎng)宋先生對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲一竅不通，但他17歲的兒子小健是資深玩家。因小健的學(xué)習(xí)成績(jī)一直不錯(cuò)，宋先生也就睜一只眼閉一只眼，把網(wǎng)絡(luò)游戲當(dāng)成兒子的減壓工具。接受筆者采訪時(shí)，宋先生大惑不解：“小健玩的賬號(hào)一直是用我的身份證注冊(cè)的，限令怎么限制到他？”

原來(lái)，三四年前家里裝寬帶，作為優(yōu)惠條件，通信公司贈(zèng)送兩個(gè)手機(jī)號(hào)，與寬帶捆綁續(xù)費(fèi)，宋先生就用自己的身份證開(kāi)通了，其中一個(gè)手機(jī)號(hào)給小健用。后來(lái)，小健用宋先生的身份證注冊(cè)游戲賬號(hào)，又不用操心續(xù)費(fèi)，讓小伙伴們羨慕不已。

“好在小健玩游戲沒(méi)有到沉迷的程度，否則我豈不成了罪人！”宋先生撓頭自責(zé)，轉(zhuǎn)而正色道，“這樣說(shuō)來(lái)，用家長(zhǎng)的賬號(hào)玩網(wǎng)絡(luò)游戲的孩子一定有很多，限令對(duì)他們能有什么用呢？”

上海優(yōu)秀教師高先生認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)游戲限令能否落實(shí)好，關(guān)鍵看家長(zhǎng)：“未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，防沉迷工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各方面共同努力。除了需要學(xué)校加強(qiáng)教育，網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)從技術(shù)上予以支持以外，家長(zhǎng)的積極配合至關(guān)重要。國(guó)家既然已要求‘所有網(wǎng)絡(luò)游戲用戶必須使用真實(shí)有效身份信息進(jìn)行游戲賬號(hào)注冊(cè)和登錄，那么家長(zhǎng)再允許孩子用家長(zhǎng)的賬號(hào)玩游戲，無(wú)疑是極不負(fù)責(zé)任的行為。不客氣地說(shuō)，家長(zhǎng)這樣做是在坑害自家孩子。”

深圳家長(zhǎng)朱先生接受采訪時(shí)說(shuō)：“家長(zhǎng)是孩子的監(jiān)護(hù)人，不會(huì)教唆孩子違反國(guó)家政策，不過(guò)，無(wú)知之過(guò)肯定是有的，建議家長(zhǎng)們趕緊清理一下孩子的游戲賬戶，如果是用家長(zhǎng)的身份信息注冊(cè)的，立刻注銷(xiāo)，堅(jiān)決堵死這個(gè)漏洞。

“其他有益身心健康的游戲”指的不是單機(jī)版游戲，而是包括線下游戲在內(nèi)的廣義的游戲，尤其是體育運(yùn)動(dòng)

因兒子沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)е聦W(xué)習(xí)成績(jī)下滑，還出現(xiàn)了強(qiáng)迫癥跡象，西安家長(zhǎng)盛女士對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲深?lèi)和唇^：“網(wǎng)絡(luò)游戲毒害青少年，國(guó)家為什么不禁絕，還留了每周1小時(shí)的存在空間？”

國(guó)家新聞出版署有關(guān)負(fù)責(zé)人接受采訪時(shí)回應(yīng)：“之所以留有少量時(shí)間向未成年人開(kāi)放，主要是部分老師和家長(zhǎng)反映，適度接觸游戲是可以理解和接受的，特別是一些運(yùn)動(dòng)類(lèi)游戲以及編程、象棋、圍棋等游戲形式，對(duì)青少年的身心健康成長(zhǎng)具有積極作用，不必禁止。”

武漢家長(zhǎng)程先生問(wèn)：“這次的限令只提到了網(wǎng)絡(luò)游戲，那么單機(jī)版游戲會(huì)不會(huì)大行其道？游戲企業(yè)會(huì)不會(huì)大量開(kāi)發(fā)單機(jī)版游戲供孩子們下載？反正都是玩嘛，家長(zhǎng)又該怎樣應(yīng)對(duì)？”

資深網(wǎng)絡(luò)游戲工程師關(guān)先生十分肯定地說(shuō)，單機(jī)版游戲不可能成為網(wǎng)絡(luò)游戲的替代者：“我們現(xiàn)在尚不清楚《通知》所說(shuō)的‘網(wǎng)絡(luò)游戲覆蓋范圍究竟有多大。按照一般人的看法，凡是帶有聯(lián)網(wǎng)功能的游戲都是網(wǎng)絡(luò)游戲，那么，《GTA5》《賽博朋克2077》《塞爾達(dá)傳說(shuō)》等3A級(jí)（游戲評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，指高投入、高回報(bào)、高質(zhì)量）單機(jī)版大作，就是不折不扣的網(wǎng)絡(luò)游戲。出于升級(jí)、內(nèi)容更新、付費(fèi)登記、游戲內(nèi)部社交等各種原因，現(xiàn)在即使在主機(jī)端，大部分單機(jī)版游戲也帶上了強(qiáng)大的聯(lián)網(wǎng)功能。這些游戲大部分沒(méi)有國(guó)服（國(guó)家服務(wù)器），但是如果開(kāi)設(shè)國(guó)服，很可能也要按照網(wǎng)絡(luò)游戲的標(biāo)準(zhǔn)去管理。”

關(guān)先生指出，國(guó)家新聞出版署負(fù)責(zé)人在答記者問(wèn)時(shí)說(shuō)得很明白，不予限制的是“網(wǎng)絡(luò)游戲以外的其他有益身心健康的游戲”。那么，什么樣的游戲是有益身心健康的呢？是指“一些運(yùn)動(dòng)類(lèi)游戲以及編程、象棋、圍棋等”，也就是運(yùn)動(dòng)類(lèi)、益智類(lèi)的小游戲，這個(gè)范圍是很小的。也就是說(shuō)，單機(jī)版游戲中的運(yùn)動(dòng)類(lèi)、益智類(lèi)游戲有可能不受限制，至于其他種類(lèi)，則大多與網(wǎng)絡(luò)有瓜葛，都在限制之列。

上海青少年問(wèn)題研究專(zhuān)家沈先生認(rèn)為，“其他有益身心健康的游戲”指的不是單機(jī)版游戲，而是包括線下游戲在內(nèi)的廣義的游戲，尤其是體育運(yùn)動(dòng)。

國(guó)家新聞出版署負(fù)責(zé)人在答記者問(wèn)時(shí)明確指出：“綜合考慮未成年人學(xué)習(xí)生活和健康成長(zhǎng)的需要，《通知》對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)的時(shí)段時(shí)長(zhǎng)做出更加嚴(yán)格的限定，目的在于更好地引導(dǎo)未成年人積極參與體育鍛煉、社會(huì)實(shí)踐以及各種豐富多彩、健康有益的文娛休閑活動(dòng)。”

沈先生強(qiáng)調(diào)，體育運(yùn)動(dòng)是未成年人所欠缺的，近視、體重超標(biāo)、抑郁、厭學(xué)等問(wèn)題嚴(yán)重，應(yīng)引起家長(zhǎng)的高度重視：“體育運(yùn)動(dòng)的作用不只是強(qiáng)身健體，還能激發(fā)孩子的拼搏精神和團(tuán)隊(duì)精神，對(duì)提升孩子的自信心、歸屬感、榮譽(yù)感都有莫大的積極影響。家長(zhǎng)和孩子一起參加體育運(yùn)動(dòng)還能促進(jìn)家庭和睦，改善親子關(guān)系，一舉多得。”

編后：

體育運(yùn)動(dòng)的春天到來(lái)了

巧合的是，今年7月18日，也就是《通知》下發(fā)的一個(gè)多月前，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《全民健身計(jì)劃（2021—2025年）》，目標(biāo)是：到2025年，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到38.5%，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級(jí)公共健身設(shè)施和社區(qū)15分鐘健身圈實(shí)現(xiàn)全覆蓋，每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員2.16名。很顯然，在教育雙減和網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷政策得到落實(shí)之后，未成年人多出的大量空閑時(shí)間，將被引導(dǎo)到體育運(yùn)動(dòng)上去。

【編輯：陳彤】