期待“網游禁限令”大顯身手

趙凱

網絡游戲企業僅可在周五、周六、周日和法定節假日每日20時至21時向未成年人提供1小時服務

在新學期開學前一天，國家新聞出版署下發《通知》，給全國家長送上了一份沉甸甸的開學禮：有史以來針對未成年人最嚴格的網絡游戲限令。《通知》主要有以下四項舉措：

第一，在原有規定的基礎上，進一步限制向未成年人提供網絡游戲服務的時段時長，要求所有網絡游戲企業僅可在周五、周六、周日和法定節假日每日20時至21時向未成年人提供1小時服務，其他時間一律不得向未成年人提供網絡游戲服務。

第二，明確所有網絡游戲必須接入防沉迷實名驗證系統，所有網絡游戲用戶必須使用真實有效身份信息進行游戲賬號注冊和登錄。網絡游戲企業不得以任何形式（含游客體驗模式）向未實名注冊和登錄的用戶提供游戲服務。

第三，加強對防沉迷措施落實情況的監督檢查。針對網絡游戲企業提供游戲服務的時間限制、實名注冊、規范付費等方面要求的落實情況，出版管理部門將加大檢查頻次和力度，對未嚴格落實的網絡游戲企業，依法依規嚴肅處理。

第四，積極引導家庭、學校等社會各方面行動起來，切實承擔監護守護職責，共同營造有利于未成年人健康成長的良好環境，形成防止未成年人沉迷網絡游戲的工作合力。

蘭州家長舒先生對上述措施舉雙手贊成：“網絡游戲禍害青少年這么多年，國家早就該出手整治了！我兒子今年10歲，剛剛迷上網絡游戲，他運氣真好，趕上了好時候。”

唐山家長許女士痛心地說：“可惜啊！這樣的政策如果早點出臺，我兒子就不會因為玩網絡游戲輟學了，他現在已經沒救了。”

中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍告訴筆者，近幾年來，國家緊鑼密鼓地出臺了一系列政策，防止未成年人沉迷網絡游戲，這次的《通知》給人以水到渠成之感。

2018年8月，教育部等八部門發布了《綜合防控兒童青少年近視實施方案》，其中提到國家新聞出版署要實施網絡游戲總量調控，控制新增網絡游戲上網運營數量，探索符合國情的適齡提示制度，采取措施限制未成年人使用時間。

2019年11月，國家新聞出版署下發《關于防止未成年人沉迷網絡游戲的通知》，規定網絡游戲企業向未成年人提供游戲服務的時長，法定節假日每日累計不得超過3小時，其他時間每日累計不得超過1.5小時。

2020年12月，中國游戲產業協會發布了《網絡游戲適齡提示》團體標準，并宣布正式進入試行階段。適齡提示也被納入游戲版號申報要求，已經運營的游戲將完善適齡提示標識及相關提示內容。

2021年6月1日起施行的《中華人民共和國未成年人保護法》中提到：“網絡游戲服務提供者不得在每日二十二時至次日八時向未成年人提供網絡游戲服務。”

朱巍解讀道：“2021年8月20日，十三屆全國人大常委會第三十次會議表決通過《中華人民共和國個人信息保護法》，這意味著網絡游戲實名制向未成年人推廣有了法律基礎。”

建議家長們趕緊清理一下孩子的游戲賬戶，如果是家長的身份信息注冊的，立刻注銷，堅決堵死這個漏洞

筆者在采訪中發現，家長對網絡游戲限令大多持支持態度，但也有家長認為落實有難度。

徐州家長范先生說：“國家的政策固然好，但落實好才是真的好。這樣的限令也不是第一次下達，每次都被不法商家找到漏洞，結果是上有政策，下有對策，受害的還是孩子和家長。”

北京燕都信息科技有限公司總經理麥春嶺認為，范先生所言并非牢騷：“從未成年玩家的角度來說，落實真的存在一定難度。比如，針對國家此前的限令，這兩年網上出現了一條灰色產業鏈，非法向未成年人銷售成年人身份證信息，生意居然很好。如果不斬斷這樣的產業鏈，落實限令就是一句空話。”

筆者調查發現，網上確實有不少帖子聲稱可以有償幫助未成年人擺脫監管，并標價10至200元不等，承諾可以打破游戲時長的限制;有的商家則以代辦充值等方式讓未成年人在限額外消費游戲。值得注意的是，這些明目張膽的違法行為中混雜著不少詐騙信息，對未成年人危害甚大。

沈陽家長馮女士告訴筆者：“從去年秋季開學的時候開始，我兒子學校周圍就有出租手機的。說是出租手機打電話，其實是給孩子玩游戲用。手機里下載了大量的網絡游戲，注冊的都是成年人的實名賬號，孩子們放學了花不多的錢就能租來過癮，有時一直玩到天黑才回家。這不是鉆政策空子坑害孩子嗎？我向教育局舉報過，可是只消停了一陣子，很快就死灰復燃了。唯利是圖的商販實在太可惡，建議國家嚴厲打擊。”

長沙家長宋先生對網絡游戲一竅不通，但他17歲的兒子小健是資深玩家。因小健的學習成績一直不錯，宋先生也就睜一只眼閉一只眼，把網絡游戲當成兒子的減壓工具。接受筆者采訪時，宋先生大惑不解：“小健玩的賬號一直是用我的身份證注冊的，限令怎么限制到他？”

原來，三四年前家里裝寬帶，作為優惠條件，通信公司贈送兩個手機號，與寬帶捆綁續費，宋先生就用自己的身份證開通了，其中一個手機號給小健用。后來，小健用宋先生的身份證注冊游戲賬號，又不用操心續費，讓小伙伴們羨慕不已。

“好在小健玩游戲沒有到沉迷的程度，否則我豈不成了罪人！”宋先生撓頭自責，轉而正色道，“這樣說來，用家長的賬號玩網絡游戲的孩子一定有很多，限令對他們能有什么用呢？”

上海優秀教師高先生認為，網絡游戲限令能否落實好，關鍵看家長：“未成年人沉迷網絡游戲是一個社會問題，防沉迷工作是一項系統工程，需要社會各方面共同努力。除了需要學校加強教育，網絡游戲企業從技術上予以支持以外，家長的積極配合至關重要。國家既然已要求‘所有網絡游戲用戶必須使用真實有效身份信息進行游戲賬號注冊和登錄，那么家長再允許孩子用家長的賬號玩游戲，無疑是極不負責任的行為。不客氣地說，家長這樣做是在坑害自家孩子。”

深圳家長朱先生接受采訪時說：“家長是孩子的監護人，不會教唆孩子違反國家政策，不過，無知之過肯定是有的，建議家長們趕緊清理一下孩子的游戲賬戶，如果是用家長的身份信息注冊的，立刻注銷，堅決堵死這個漏洞。

“其他有益身心健康的游戲”指的不是單機版游戲，而是包括線下游戲在內的廣義的游戲，尤其是體育運動

因兒子沉迷網絡游戲導致學習成績下滑，還出現了強迫癥跡象，西安家長盛女士對網絡游戲深惡痛絕：“網絡游戲毒害青少年，國家為什么不禁絕，還留了每周1小時的存在空間？”

國家新聞出版署有關負責人接受采訪時回應：“之所以留有少量時間向未成年人開放，主要是部分老師和家長反映，適度接觸游戲是可以理解和接受的，特別是一些運動類游戲以及編程、象棋、圍棋等游戲形式，對青少年的身心健康成長具有積極作用，不必禁止。”

武漢家長程先生問：“這次的限令只提到了網絡游戲，那么單機版游戲會不會大行其道？游戲企業會不會大量開發單機版游戲供孩子們下載？反正都是玩嘛，家長又該怎樣應對？”

資深網絡游戲工程師關先生十分肯定地說，單機版游戲不可能成為網絡游戲的替代者：“我們現在尚不清楚《通知》所說的‘網絡游戲覆蓋范圍究竟有多大。按照一般人的看法，凡是帶有聯網功能的游戲都是網絡游戲，那么，《GTA5》《賽博朋克2077》《塞爾達傳說》等3A級（游戲評價標準，指高投入、高回報、高質量）單機版大作，就是不折不扣的網絡游戲。出于升級、內容更新、付費登記、游戲內部社交等各種原因，現在即使在主機端，大部分單機版游戲也帶上了強大的聯網功能。這些游戲大部分沒有國服（國家服務器），但是如果開設國服，很可能也要按照網絡游戲的標準去管理。”

關先生指出，國家新聞出版署負責人在答記者問時說得很明白，不予限制的是“網絡游戲以外的其他有益身心健康的游戲”。那么，什么樣的游戲是有益身心健康的呢？是指“一些運動類游戲以及編程、象棋、圍棋等”，也就是運動類、益智類的小游戲，這個范圍是很小的。也就是說，單機版游戲中的運動類、益智類游戲有可能不受限制，至于其他種類，則大多與網絡有瓜葛，都在限制之列。

上海青少年問題研究專家沈先生認為，“其他有益身心健康的游戲”指的不是單機版游戲，而是包括線下游戲在內的廣義的游戲，尤其是體育運動。

國家新聞出版署負責人在答記者問時明確指出：“綜合考慮未成年人學習生活和健康成長的需要，《通知》對網絡游戲企業向未成年人提供網絡游戲服務的時段時長做出更加嚴格的限定，目的在于更好地引導未成年人積極參與體育鍛煉、社會實踐以及各種豐富多彩、健康有益的文娛休閑活動。”

沈先生強調，體育運動是未成年人所欠缺的，近視、體重超標、抑郁、厭學等問題嚴重，應引起家長的高度重視：“體育運動的作用不只是強身健體，還能激發孩子的拼搏精神和團隊精神，對提升孩子的自信心、歸屬感、榮譽感都有莫大的積極影響。家長和孩子一起參加體育運動還能促進家庭和睦，改善親子關系，一舉多得。”

編后：

體育運動的春天到來了

巧合的是，今年7月18日，也就是《通知》下發的一個多月前，國務院印發了《全民健身計劃（2021—2025年）》，目標是：到2025年，經常參加體育鍛煉人數比例達到38.5%，縣（市、區）、鄉鎮（街道）、行政村（社區）三級公共健身設施和社區15分鐘健身圈實現全覆蓋，每千人擁有社會體育指導員2.16名。很顯然，在教育雙減和網絡游戲防沉迷政策得到落實之后，未成年人多出的大量空閑時間，將被引導到體育運動上去。

【編輯：陳彤】