文具中化學質量安全問題及對策

寧云才，程楷文，侯家萍，張賽楠(中國礦業大學(北京)管理學院，北京 100083)

0 引言

文具是學生學習使用的日常用品，人們在選購文具時越來越關注其質量安全。本文描述了目前我國文具產業的概況，探究常用文具中的危險化學物質，結合浙江省文具企業的問卷調查結果，分析文具質量安全問題，并在不同方面給出針對性的政策和建議。

1 我國文具產業概況

我國是文具生產大國，2019年我國文具進出口貿易總額達5 578.63億元，占全球文具貿易總額的60%以上。我國文具相關企業8 000家以上，生產企業中銷售額高于1 000萬元的僅占10%，而年銷售額能達到10億量級的僅有4家。文具產品消費市場主要集中在沿海地區，其中70%左右集中在廣東、浙江、江蘇；浙江省文具企業集中于溫州、寧波、義烏，以筆類制品為強項，寧波更有“中國文具之都”的稱號，產品出口全球120多個國家和地區[1]；廣東省的代表文具企業主要集中于汕頭、潮陽、深圳，以塑料制品為優勢。近年來我國文具市場的交易額如圖1所示，從2016年開始明顯下降，并于2019年呈現小幅上升[2]，下降的原因可能主要來自于電子設備的普及。但是據全國教育事業統計結果，2020年，全國共有各級各類學校53.71萬所，在校生2.89億人，以學生為代表的文具產品主要消費者群體規模仍然巨大，加之未成年人受有害化學物質影響更大，文具產品的質量安全依舊是我國持續關注的焦點。

圖1 2015-2019年我國文具市場成交額(單位：億元)

在我國文具市場繁榮的背景下，仍存在行業進入門檻低、中小微企業眾多、代工生產為主、缺乏品牌消費觀念等特點，文具質量的參差不齊已經成為遏制產業發展，威脅學生健康的關鍵問題。據國家市場監管總局數據，2019年全國各部門加大對玩具、文具、校服、報道原材料等4類產品專項整治力度，重點檢測學生文具中的苯系物、可遷移元素、游離甲醛超標等化學性危害[3]，共查出假冒偽劣產品9 129批，“三無”產品4 923批，召回缺陷玩具、文具共123萬件[4]。根據國家市場監督管理總局缺陷產品管理中心網站統計，2019年到2020年我國內銷文具召回共計59起。其中，召回類型主要為筆類(52.73%)、紙品本冊(21.82%)、橡皮擦 (9.09%)、修正液 (3.64%)等。召回原因統計如表2所示，涉及的危害類型包括窒息、化學危險、視力傷害等，其中化學危險占比25.42%。2019年5月，國家市場監督管理總局、國家標準化管理委員會發布通告指出，針對文具用品安全標志不規范等問題將發布一批國家標準，保障兒童健康安全[5]。

表1 2019—2020年國內文具召回危害類型統計

2 常用文具產品化學質量風險

2.1 書寫筆和橡皮擦中的鄰苯二甲酸酯類

鄰苯二甲酸酯類增塑劑是塑料中用量最大的添加劑，是目前應用于書寫筆和橡皮檫中最廣泛的增塑劑，約占全部增塑劑產量的75%。它們用作增塑劑，主要用于聚氯乙烯材料，能使硬塑膠變為有彈性的塑膠，起到增塑劑的作用，被普遍應用于玩具、食品包裝材料等數百種產品中。鄰苯二甲酸酯類不穩定，易從塑料制品中轉移至外環境，會危害男性生殖能力，促使女性性早熟，增加女性患乳腺癌的幾率。鄰苯二甲酸酯也是一類環境雌激素，具有生殖和發育毒性，尤其鄰苯二甲酸二異辛酯(DEHP)和鄰苯二甲酸丁芐酯(BBP)被國際癌癥研究中心列入致癌物名單，它們在人體和動物體內可產生類似雌性激素的作用，干擾內分泌，甚至可能導致致癌癥，導致畸形發育，導致基因突變。

一些企業為了生產出質地柔軟、色澤鮮艷、氣味芳香的橡皮擦產品，尤其是聚氯乙烯橡皮擦，在生產過程中通常會加入大量的鄰苯二甲酸酯類增塑劑。許多兒童在使用時會不自覺地將橡皮擦放入嘴里咬，用手將橡皮屑擦去或用口吹掉，很容易將鄰苯二甲酸酯粘附在皮膚上或吸入口中，影響兒童的生長發育，嚴重的可能導致重大疾病風險。

2.2 書包中的短鏈氯化石蠟

短鏈氯化石蠟常用于各類產品的阻燃，廣泛應用在塑料、纖維等工業領域作增塑劑，織物和包裝材料的表面處理劑，粘接材料和涂料的改良劑，高壓潤滑和金屬切削加工的抗磨劑，防霉劑、防水劑，油墨添加劑等。短鏈氯化石蠟被歸類為持久性有機污染物，并且具有生物毒性，影響系統和生殖系統，對水生生物具有高度毒性，被視為一種可能的致癌物質，而且其化學性質并不穩定，易分解出氯化氫氣體，對人體及環境均有危害。

調研分析得知，跟同類增塑劑相比，氯化石蠟的價格低近50%，而且其增塑效果比同類產品更加，性價比更高，而且添加后，可以讓書包的外觀和手感更加吸引消費真，導致書包中存在短鏈氯化石蠟的暴露風險，有毒物質可經頭發呼吸道進入身體，從而對學生的健康造成損害。

3 文具中化學質量安全問題及原因

3.1 有害化學物質限量標準的缺失

我國文具標準制定歸口管理單位之間交叉分工不明確，相關標準不成體系、質量參差不齊，部分標準之間存在沖突或直接照搬國際標準，可操作性差[6]。目前文具相關現行標準共計99項，包括10項國家標準、73項行業標準、15項團體標準[7]。《學生用品的安全通用要求》作為唯一的強制標準，從2008年起對銻、砷、鋇、鎘、鉻、鉛、汞、硒8種可遷移元素實施限量，至今仍然在我國文具產業發揮重要作用。在2020年的修改中，該標準提高了彩泥中8中可遷移元素的限量要求，增加了對彩泥的中游離甲醛、液體膠中的丙烯酰胺的限量管控，明確并擴大了標準使用的文具。但與歐盟限制19種可遷移元素相比，我國現行文具標準中安全要求、安全性能應控制的范圍及安全限量依舊明顯滯后[8]，造成“毒文具”事件的鄰苯二甲酸酯、多環芳烴等大批重要有害化學物質均未實施限定標準。另一方面，該標準并未區分學齡前兒童以及中、小學生，導致產品質量參差不齊，在使用對象為學齡前兒童和小學生的情況下，安全隱患風險上升[9]。

通過我國和其他國家制定的標準對比發現，國外的標準在文具分類和應用細化場景做得更勝一籌，我國制定的國家或者行業標準都是近些年開始興起的，存在著種類不夠齊全，應用場景不夠細致等問題，例如辦公設備的標準還沒有進行更加細致的制定。德國、日本、法國和英國作為文具行業標準制定的領軍國家，值得我們去學習和研究。

3.2 消費者風險意識不足

消費者風險心理分析是從消費者對風險的認知和規避角度，對消費者的風險厭惡程度進行分析。本文對343位文具消費者的風險心理展開了調查并利用SPSS軟件進行了信度分析，結果顯示樣本數據的標準化科隆巴赫α指數為0.794，如表2所示，并且所有變量對應的刪除項后克隆巴赫α系數都低于整體系數，說明問卷結果具有較高的可靠性與真實性。

表2 消費者問卷信度檢驗結果

調查結果如圖2所示，評分越高說明消費者對限量風險的重視程度越高，但我國文具消費者的風險心理評分集中于(2，3.5)之間，風險意識相對不足。其中，我國6.71%的消費者表示從未考慮過文具產品的質量風險，還有22.74%表示很少考慮。此外，35.28%的消費者無法說出文具中可能存在的任何一種有害化學物質。當發現購買的文具出現質量問題時，16.03%表示不會采取任何措施。消費者需求是影響企業供給產品的重要因素，當消費者群體并不關注產品質量時，企業在利潤最大化的目標驅動下，必然縮減為保證產品質量而產生的部分成本，從而增加產品出現質量問題的概率，但如果消費者對問題產品放棄維權，就會導致新一輪的惡性循環。

圖2 消費者風險心理分析結果

3.3 企業化學物質檢測投入不足

通過對14家大型、13家中型和6家小型文具企業的問卷調查發現，第二章所提及的化學物質在其生產的文具產品中，占原材料比重大都為40%～60%，極大地增加了文具使用的風險。企業很少關注化學物質的化學限值，采用的限值標準不一，影響文具產業質量安全生產。除此之外，多數企業未對化學物質遷移量進行檢測，少數企業也只是在中國國內進行低于1%的送檢比例進行粗略地檢測。相關學者和研究人員也已經研究出可替代的化學物質，能夠大大提高生產質量安全，但是多數企業考慮到成本問題，并未大規模投入使用。

為探究成本問題，選擇分析原材料成本、固定成本、專利和研發成本、員工培訓成本、原材料成本、工藝成本、檢測成本和銷售費用成本這七種類型的成本在限量變化中的重要程度，在調研的企業生產商打分的基礎上，結合采用層次分析法[10]進行重要程度分析，分析過程如下。

反思階段涵蓋了STEAM教育中的五門學科，實現學生核心素養的融合發展。教師引導學生思考發現了什么？學到了什么？用了什么科學原理？使用了哪種工具？表達對本次課程所涉及知識的觀點，分享對本次課程最感興趣的地方。學生鞏固知識，完善了認知結構，培養了批判質疑精神、勤于反思精神以及實踐創新精神，從文化基礎、自主發展、社會參與三大方面發展六大核心素養。

(1)構造判斷矩陣

判斷矩陣是表示本層所有因素針對上一層某一個因素的相對重要性的比較，aij表示指標ai與指標aj重要性比較結果，并且aij與aji互為倒數，比較結果通常采用1—9標度法標記，尤其可得判斷矩陣A：

(2)計算權重值

計算判斷矩陣最大特征根λmax的特征向量u，經歸一化后記為wi：

由此可得權重：

(3)層次單排序

層次單排序是指，就上一層某一因素來說，本層次各因素的重要性排序。對于判斷矩陣A，計算得出滿足Aw=λmaxw的特征根與特征向量。

(4)一致性檢驗

先得到一致性指標CI：

通過表4查找n值對應的平均隨機一次性指標RI，計算相對一致性指標CR:

表4 平均隨機一致性指標

通常認為，當CR≤0.1時，判斷矩陣具有滿意的一致性；當CR＞0.1時，則需要對原判斷矩陣進行調整直至符合一致性標準為止。

(5)結果分析

根據三位企業負責人及顧問對七種類型成本的重要程度調研，運用層次分析法得出七種類型成本的重要程度，如表5所示。

表5 七種類型成本的權重 單位：元

結果顯示，企業投入成本重要程度排序為銷售＞原材料＞員工培訓＞專利科研＞工藝＞檢測成本，可以很明顯地看出企業對化學物質在生產制造過程中含量限值的問題并不關注，僅投入了很少一部分資金用于產品的檢測，缺少這部分的檢測就會導致更多殘次品和有毒有害的文具售出，一旦流入市場就會危害到還在發育中的青少年的生理健康，可能會導致更加嚴重的疾病問題。

3.4 監管部門監管力度寬松

每年的質量抽檢和文具召回情況，監管部門都會向社會予以公布，但是缺乏后續的跟蹤調查和對“點名”企業的督促和整改，導致出現只查不改的情況。企業不整改，監管不到位，報道不及時，信息不更新，造成一系列的不良后果。

4 結論及建議

4.1 完善文具相關限量標準

加強標準化基礎能力建設，有序開展標準化工作，增強標準對學生用品行業發展的支撐作用。鼓勵專業人員對文具中可能存在的有害化學物質展開廣泛研究，將其他可遷移元素、鄰苯二甲酸酯、多環芳烴、乙苯、甲醛、致敏芳香劑等有害化學物質的限量納入強制執行標準，擴大安全標準覆蓋范圍。提高現有化學物質限量標準，適應學前教育廣泛普及的時代發展現狀，保護學齡前兒童的學習安全。另外，根據文具產品種類繁多的特點增加文具產品檢測方法相關標準，提升檢測結果的準確率。

4.2 推廣文具安全知識

加大文具化學質量安全宣傳，號召幼兒園、中小學校開展專題教育講座，同時提升在校學生和家長的文具風險認知，提醒文具消費者在購買前主動進行質量評估，購買合格產品；使用前仔細閱讀說明書和注意事項，避免啃咬等危險行為的發生；發現問題及時展開維權，共同監督文具行業質量發展，倒逼文具企業提升產品質量水平。另外，相關監管部門應積極搭建信息服務平臺，提升文具質量安全投訴的便利性，利用公眾號、小程序等便捷途徑縮短消費者維權時間成本，提升維權效率。企業增加監管檢測投資

4.3 企業增加檢測投資

企業作為生產用品的供應商，在考慮自身利益的同時，也應考慮到消費者的利益，在該檢測環節要不折不扣地進行化學物質的限值檢測，嚴格按照國標、行標或者集團標準進行檢測，增加檢測投資比例，加強檢測宣傳，一方面能夠提升企業自身的安全屬性，另一方面也能提高企業在消費者心中的信譽度，占領消費市場，實現一舉多得的良性循環。

4.4 監管部門加大監管力度

對于學生文具產品加大銷售環節質量監督。學生文具生產工藝相對簡單，企業入行門檻低，以小企業居多，建議從銷售環節加強監管。同時，隨著電商的迅猛發展，網上銷售產品的監督抽查力度也不能減弱，做到“兩手都要抓”。為了保證學生文具產品質量安全，建議將學生文具納入產品自愿認證范圍。對滿足要求的學生文具產品要加印認證標志，以便于消費者識別和購買到被認可的安全產品，增加對選購的產品安全性的信心。

5 結語

綜上所述，監管部門出臺相關政策、加強監管、建立文具產品中危險化學品的檢測方法、完善標準體系；消費者增強風險意識；企業擔當起質量安全的責任，才能把文具中危害化學物質產生的風險降到最低，助推國內文具產業蓬勃發展。