城市公共交通一體化應急處置響應機制淺析

趙安嶺，余松凌，郭 倩

(重慶公共運輸職業學院，重慶 402247)

城市公共交通一體化應急處置旨在城市軌道交通、城市公交面臨突發事件時，能夠根據突發事件的預警級別和實際情況，通過事發單位、上級集團或主管行政部門的協調調度，及時做好突發事件的分類分級應急響應，從而提高應急處置能力，最大限度減少人員傷亡和財產損失，切實有效保障城市公共交通的安全、有序運營。

1 城市公共交通一體化應急處置響應分級

根據發生突發事件的預警級別和實際情況，將應急響應由高到低設定為Ⅰ級(特別重大突發事件、紅色)、Ⅱ級(重大突發事件、橙色)、Ⅲ級(較大突發事件、黃色)和Ⅳ級(一般突發事件、藍色)四個等級。

突發事件發生后，城市軌道交通或城市公交等突發事件的事發單位應當立即啟動本單位應急響應程序，并根據突發事件等級及時上報。具體為。

發生Ⅳ級突發事件時，由事發單位負責處置，當突發事件造成人員死亡時，集團安全管理部門根據應急處置需要，參加應急處置或事故調查處理；發生Ⅲ級突發事件時，集團派出現場工作組指導、協調、參與應急處置；發生Ⅰ級和Ⅱ級突發事件時，集團現場工作組根據上級行政主管部門指令實施應急救援處置。

2 城市公共交通一體化應急處置響應程序

根據城市公共交通突發事件分類分級響應，對不同等級的突發事件按照不同的響應機制進行處理。

2.1 城市公共交通一體化應急處置IV級響應

發生Ⅳ級突發事件時，城市軌道交通或城市公交等事發單位應立即啟動本單位應急響應程序，組織實施應急救援。集團信息中心隨時關注應急處置情況，及時向集團應急領導小組報告，根據領導小組指令，明確是否需要擴大應急響應，啟動Ⅲ級響應。突發事件得到有效控制，危險狀態解除后，經所屬事發單位確認，相關負責人宣布應急結束，解除應急狀態。(見圖1)

圖1 IV級響應流程圖

2.2 城市公共交通一體化應急處置Ⅲ級響應

(1)集團信息中心接到預警信息或突發事件報告后，立即報告領導小組，根據領導指示，通知有關領導和人員趕赴事發現場，組成現場工作組參與和指導救援工作。

(2)現場工作組主要人員到位后，指揮長要在第一時間主持召開現場會議，根據事故態勢和專家意見，盡快研究決定或及時調整救援方案，協調調動和增派有關應急救援力量和裝備、物資。

(3)現場工作組要及時向集團應急領導小組報告事態控制情況，根據領導小組指令，明確是否需要擴大應急響應，啟動Ⅱ級響應。突發事件得到有效控制，危險狀態解除后，經現場指揮部確認，由屬地政府或集團現場工作組指揮長宣布應急結束，解除應急狀態(見圖2)。

圖2 Ⅲ級響應流程圖

2.3 城市公共交通一體化應急處置Ⅱ級和Ⅰ級響應

(1)集團信息中心接到預警信息或突發事件報告后，立即報告領導小組，并通知領導小組相關成員(除事發單位外)迅速集合，進入應急狀態。

(2)領導小組組長接到報告后，迅速決定應急指揮部指揮長和現場工作組成員人選，并立即帶領現場工作組相關人員趕赴事發現場，成立現場工作組參與和指導救援工作。

(3)現場工作組主要人員到位后，指揮長要在第一時間主持召開現場會議，根據事故態勢和專家意見，盡快研究決定或及時調整救援方案，協調調動和增派有關應急救援力量和裝備、物資。

(4)應急指揮部要與現場工作組保持聯系，根據突發事件態勢和專家意見，做好與相關單位協調溝通工作，協調調動和增派有關應急救援力量和裝備、物資。同時收集媒體報道及輿情，及時進行處理(見圖3)。

圖3 Ⅲ級響應流程圖

3 城市公共交通一體化應急處置措施

城市公共交通一體化應急處置過程中，在采取具體措施時，應做好現場救援人員的自身安全防護，積極搶救遇險受困人員，防止救援過程中發生二次傷害。同時，迅速研判現場安全風險，及時組織現場有關人員排除險情，努力消除威脅，全力控制事態影響范圍；維護現場秩序，設置警示標志標識，隔離突發事件現場和危險區域，開展現場警戒區域值守，嚴格現場安全管控，嚴禁無關人員進入警戒區域；保持通信聯絡渠道暢通，隨時接收和傳達上級領導的指示和要求，收集和報告突發事件處置的相關信息。此外，還應加強與上級相關部門和當地政府的協同配合，充分掌握突發事件風險和應急資源相關信息，及時制定科學有效的搶險方案并組織實施，合理調集相關應急救援隊伍和裝備物資，最大限度減少傷亡和財產損失。

城市公共交通事關廣大居民出行安全，在城市軌道交通與城市公交一體化發展深度融合的發展前提下，更好努力實現針對突發事件的一體化應急處置，從而最大限度地保障居民的安全出行，不斷提升人們對于城市公共交通的安全感、獲得感和幸福感。