公路工程全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制

吳繼衛(wèi)

[摘 要]公路工程持續(xù)發(fā)展的背景下，成本的支出對于企業(yè)的競爭產(chǎn)生了較大的影響，預(yù)算成本控制對于企業(yè)獲得更大的競爭優(yōu)勢十分重要。公路建設(shè)屬于系統(tǒng)性較強(qiáng)、建設(shè)周期較長的工程，整個過程中包含了財力、物力等內(nèi)容。文章從公路工程全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制的重要意義入手，分析了公路工程全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制的不足之處。提出了開展科學(xué)化的公路工程預(yù)算編制、做好公路工程預(yù)算考核工作、整合信息技術(shù)與工程預(yù)算管理等策略，希望為相關(guān)人士提供借鑒。

[關(guān)鍵詞]公路工程;全面預(yù)算管理;內(nèi)部控制;預(yù)算考核

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.24.136

1 引言

隨著工程建設(shè)行業(yè)的飛速發(fā)展，施工企業(yè)的數(shù)量不斷提升，要想做好公路工程的建設(shè)工作，就需要做好內(nèi)部控制體系的建設(shè)以及全面預(yù)算管理工作。只有明確建設(shè)與發(fā)展方向，將工程造價等成本控制在科學(xué)范圍內(nèi)，才能確保公路工程建設(shè)工作順利進(jìn)行，提升整體的建設(shè)質(zhì)量。但就實際情況進(jìn)行分析，公路施工企業(yè)開展各項工作還有許多不足，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)化的分配、調(diào)節(jié)與控制，確保預(yù)算支出控制在合理的范圍當(dāng)中，做好施工準(zhǔn)備工作，優(yōu)化內(nèi)部控制體系，發(fā)揮出預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行的重要效用，以此減少整體的成本消耗，提升綜合經(jīng)濟(jì)效益。

2 公路工程全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制的重要意義

2.1 整合企業(yè)內(nèi)部資源

在公路工程的建設(shè)過程中，企業(yè)需要借助全面預(yù)算管理模式，進(jìn)一步整合內(nèi)部資源，并且加強(qiáng)資源管理力度，實現(xiàn)內(nèi)部資源的合理分配，進(jìn)而降低成本的損耗。一般來說，企業(yè)需要做好全面預(yù)算管理工作，采取科學(xué)化的預(yù)算管控方式，實現(xiàn)對公路工程的科學(xué)化規(guī)劃，還要充分了解各個部門的基本職責(zé)，對發(fā)展戰(zhàn)略計劃進(jìn)行調(diào)控。在平衡權(quán)責(zé)機(jī)制建設(shè)的同時，消除內(nèi)部的矛盾，發(fā)揮出更大的資源效能，避免出現(xiàn)資源浪費問題，推動企業(yè)的長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

2.2 創(chuàng)新財務(wù)管理模式

現(xiàn)代化的公路工程建設(shè)需要緊跟時代的發(fā)展腳步，優(yōu)化與創(chuàng)新財務(wù)管理體系。但就實際情況進(jìn)行分析，由于受到傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制的限制，管理理念受到一定的限制，大部分預(yù)算管理工作都是在公路工程建設(shè)之后開展的。長此以往，使得預(yù)算管理的效用無法發(fā)揮出來，僅僅能夠滿足預(yù)算執(zhí)行功能。但是基于現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展背景下，這些管理手段不適用于全面預(yù)算管理。企業(yè)需要創(chuàng)新財務(wù)管理模式與理念，落實內(nèi)部控制機(jī)制，將全面預(yù)算管理的價值發(fā)揮出來，加強(qiáng)公路工程成本的監(jiān)督與管控，并且為工程預(yù)算打下良好基礎(chǔ)。

3 公路工程全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制不足之處

3.1 缺乏規(guī)范化的編制分析

在公路工程的施工過程中，企業(yè)要想落實全面預(yù)算管理工作，需要建立適合企業(yè)發(fā)展的預(yù)算編制機(jī)制，并且做好一系列的分析與編制工作，結(jié)合專業(yè)知識，落實財務(wù)預(yù)算管理工作。但就實際情況進(jìn)行分析，我國城市化發(fā)展進(jìn)程較快，公路基礎(chǔ)設(shè)施項目眾多，許多單位沒有建立完善的預(yù)算編制分析體系，無法緊跟時代的發(fā)展腳步。以A公司為例，本身發(fā)展前景良好，但是內(nèi)部控制制度不健全，缺乏規(guī)范化的編制系統(tǒng)，使得后期發(fā)展出現(xiàn)許多問題，導(dǎo)致實際的工程施工情況與預(yù)算目標(biāo)出現(xiàn)較大差異，以及財務(wù)人員為決策人員提供的預(yù)算管理信息是錯誤的，進(jìn)而引發(fā)資金短缺的風(fēng)險，使得企業(yè)面臨倒閉。還有許多企業(yè)可能面臨這種類似的局面，沒有完善的預(yù)算編制分析系統(tǒng)，容易導(dǎo)致財務(wù)人員工作混亂，內(nèi)部系統(tǒng)崩潰，不利于企業(yè)的穩(wěn)定長遠(yuǎn)發(fā)展。

3.2 缺乏戰(zhàn)略預(yù)算管理

現(xiàn)有的預(yù)算管理可以劃分為財務(wù)預(yù)算、長期投資、資金支出等幾個部分。企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理的過程中，無法落實全員參與目標(biāo)，戰(zhàn)略預(yù)算管理缺乏協(xié)調(diào)性，覆蓋的預(yù)算范圍不全面，很少能獲得基層施工的相關(guān)資料。企業(yè)的預(yù)算管理計劃編制前瞻性不強(qiáng)，無法執(zhí)行長期的戰(zhàn)略計劃。若長期存在戰(zhàn)略計劃與預(yù)算分離的情況，就無法徹底的解決財務(wù)風(fēng)險問題，無法對財務(wù)與業(yè)務(wù)活動進(jìn)行把控，也無法結(jié)合發(fā)展計劃開展戰(zhàn)略預(yù)算管理工作。

3.3 缺乏完善的預(yù)算考核機(jī)制

現(xiàn)階段，對于公路工程的全面預(yù)算管理工作來說，各個企業(yè)都注重開發(fā)，但是對內(nèi)部管理的重視度不足，沒有做好預(yù)算執(zhí)行以及后續(xù)的控制工作，預(yù)算計劃的執(zhí)行力不強(qiáng)。由于大多數(shù)企業(yè)都沒有建立健全的全面預(yù)算管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，也缺乏科學(xué)化的管理程序，無法實現(xiàn)動態(tài)化的監(jiān)督與控制，工作存在隨意性，導(dǎo)致預(yù)算與執(zhí)行存在偏差。此外，缺乏完善的預(yù)算考核機(jī)制，無法對員工的行為進(jìn)行監(jiān)督，也無法貫徹建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，不利于資源的合理分配。

4 公路工程全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制策略

4.1 開展科學(xué)化的公路工程預(yù)算編制

公路工程需要根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單，做好各個項目的分析工作，結(jié)合市場的勞務(wù)行情、市場材料價格、管理體系、工程施工的難易情況，分析環(huán)境的優(yōu)劣情況，了解工期質(zhì)量要求的變化，并針對各項風(fēng)險影響進(jìn)行預(yù)算與對比。首先，對企業(yè)已經(jīng)建設(shè)的公路項目與該項目進(jìn)行對比，從施工工期、規(guī)模以及環(huán)境等多方面進(jìn)行分析。公路工程項目由于規(guī)模、結(jié)構(gòu)、施工環(huán)境存在一定的差異，各個工程項目預(yù)算之間也有許多不同的地方。此外，需要收集公路工程項目所在地的市場情況，充分了解供應(yīng)條件，并對材料費用支出、人工費用支出、機(jī)械費用支出進(jìn)行分析，確保預(yù)算編制的全面性。具體闡述如下：①對公路工程項目利用的人工費用單價進(jìn)行全面的分析，了解社會勞務(wù)市場的行情，結(jié)合工期，投入數(shù)量合理的人員，以此獲得更準(zhǔn)確的人工費用。②材料費用占據(jù)成本支出的一大部分，需要作為重點進(jìn)行計算。通過對輔材、主材料還有其他材料進(jìn)行分類，并且了解材料的供應(yīng)商、購買價格、運輸方式等。如果有計算起來有難度的工程項目，例如土方石工程，可以適當(dāng)提高預(yù)算，不會對整體的報價產(chǎn)生較大影響，還能增加獲得利潤的機(jī)會。③對即將發(fā)生的機(jī)械使用費用進(jìn)行測算，了解可能產(chǎn)生的機(jī)械租賃費，或是需要進(jìn)行重新購置機(jī)械設(shè)備費的費用支出情況。