開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案研究之我見(jiàn)

梁智峰

摘 要：當(dāng)前用于開(kāi)發(fā)和建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案存在許多問(wèn)題，本文提出了解決這些問(wèn)題的辦法，如加強(qiáng)監(jiān)督管理制度、規(guī)范監(jiān)督程序、完善驗(yàn)收制度，為實(shí)施水土保持工作的開(kāi)發(fā)建設(shè)提供了參考。

關(guān)鍵詞：開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目；水土保持方案；研究

水土保持方案是開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的必要先決條件，是預(yù)防和控制建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中人為水土流失的重要基礎(chǔ)文件。本文主要介紹現(xiàn)階段我國(guó)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案設(shè)計(jì)和編輯的原則，開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的變更以及驗(yàn)收評(píng)估。

1 我國(guó)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的設(shè)計(jì)與編制原則

1.1 約束性原則

約束性原則在制訂水體保持方案之前和期間提出了管理要求，這可以盡早有效地管理可行性研究過(guò)程。相關(guān)人員明確了約束性原則，就需要在關(guān)鍵項(xiàng)目設(shè)計(jì)中闡明水土保持計(jì)劃的核心內(nèi)容，優(yōu)化和制訂可行的計(jì)劃，并提出科學(xué)合理的實(shí)施方法。

1.2 控制投資要求及生態(tài)環(huán)境控制要求

在開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的施工前階段，計(jì)劃設(shè)計(jì)的準(zhǔn)備應(yīng)基于水土保持計(jì)劃的更新和優(yōu)化。還需要比較不同的計(jì)劃，加強(qiáng)投資管理并選擇最佳的計(jì)劃，以實(shí)現(xiàn)重大的總體改進(jìn)生態(tài)效益。此外，水土保持工作在改善和建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮了積極作用，因此規(guī)劃和準(zhǔn)備工作是基于生態(tài)、遵循可持續(xù)發(fā)展的原則。相關(guān)人員需要在計(jì)劃和準(zhǔn)備過(guò)程中充分整合工程和植物措施，強(qiáng)調(diào)植物優(yōu)先事項(xiàng)，并強(qiáng)調(diào)生態(tài)建設(shè)與工程設(shè)計(jì)之間的良好協(xié)調(diào)。

2 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案變更以及驗(yàn)收評(píng)價(jià)

2.1 項(xiàng)目設(shè)計(jì)與變更分析

一是項(xiàng)目設(shè)計(jì)。水土保持計(jì)劃通常是在可行性研究階段設(shè)計(jì)的。這主要包括項(xiàng)目要求、適當(dāng)?shù)挠?jì)劃、經(jīng)濟(jì)評(píng)估、范圍和成本預(yù)算確認(rèn)。在此過(guò)程中，水土保持重點(diǎn)是分析影響因素和所需規(guī)劃的因素，這可以增加投資估算和水土流失的可行性方法。施工組織和總體布局是水土保持計(jì)劃的重要組成部分。其中，技術(shù)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的可行性是最重要的內(nèi)容，設(shè)計(jì)要求是規(guī)劃中的必要選擇和改進(jìn)。綜合計(jì)劃建議進(jìn)行策劃并確定每日預(yù)算。水土保持方案設(shè)計(jì)需要加強(qiáng)優(yōu)化和深化工作，將初始設(shè)計(jì)方案與初始設(shè)計(jì)報(bào)告結(jié)合起來(lái)進(jìn)行審查和管理。

二是方案設(shè)計(jì)變更。初期設(shè)計(jì)、技術(shù)建議、施工計(jì)劃等構(gòu)成了開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)。通過(guò)復(fù)雜的設(shè)計(jì)連接，可以滿(mǎn)足施工規(guī)定。在實(shí)施施工計(jì)劃的過(guò)程中不可避免地會(huì)發(fā)生變化。在項(xiàng)目的核心部分，必須嚴(yán)格遵守相關(guān)法規(guī)和要求來(lái)實(shí)施水土保持。如果在設(shè)計(jì)的早期階段投資和總體布局沒(méi)有顯著變化，則僅需獲得所有者、設(shè)計(jì)和主管的批準(zhǔn)即可通過(guò)審核。

2.2 驗(yàn)收評(píng)價(jià)分析

首先，需要加強(qiáng)項(xiàng)目的約束性。只需完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)即可解決開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中水土流失控制不力的問(wèn)題，因此目前的初始設(shè)計(jì)階段進(jìn)一步加強(qiáng)了水土保持設(shè)計(jì)的水平。另外，項(xiàng)目建設(shè)沒(méi)有有效的管理方法，項(xiàng)目建設(shè)后發(fā)生了水土流失。其次，糾正義務(wù)的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。在驗(yàn)收評(píng)估過(guò)程中，相關(guān)人員發(fā)現(xiàn)初始設(shè)計(jì)章節(jié)，水土保持方案和修訂義務(wù)的范圍存在重大差異。大多數(shù)項(xiàng)目已經(jīng)優(yōu)化了建筑區(qū)域的設(shè)計(jì)。預(yù)防和管理的責(zé)任范圍比水土保持的責(zé)任范圍低得多。缺乏對(duì)某些工程結(jié)構(gòu)的詳盡而全面的可行性研究，進(jìn)一步擴(kuò)大了在確定水土保持計(jì)劃過(guò)程中對(duì)預(yù)防和管理的總體責(zé)任。

3 設(shè)計(jì)方案變更對(duì)水土保持方案編制的影響

工程設(shè)計(jì)必須通過(guò)項(xiàng)目建議書(shū)、初期設(shè)計(jì)、施工圖等各個(gè)設(shè)計(jì)階段逐步加深，并最終滿(mǎn)足施工要求。在各個(gè)設(shè)計(jì)階段的水土保持設(shè)計(jì)深度應(yīng)與主體工程的設(shè)計(jì)深度相適應(yīng)。水土保持項(xiàng)目是主體項(xiàng)目的組成部分，必須根據(jù)相關(guān)國(guó)家地區(qū)的設(shè)計(jì)變更管理規(guī)定實(shí)施。如果主要項(xiàng)目計(jì)劃發(fā)生重大變化，水土保持投資方面取得重大突破，并且需要申請(qǐng)預(yù)算估計(jì)調(diào)整，則必須批準(zhǔn)原始審批部門(mén)。水土保持計(jì)劃只是可行性研究階段的一項(xiàng)技術(shù)文件，變化是不可避免的，變化的幅度與該項(xiàng)目可行性研究的深度有關(guān)。

4 結(jié)語(yǔ)

本文主要討論開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持計(jì)劃的設(shè)計(jì)和編制原則及以開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持計(jì)劃的變更以及現(xiàn)階段的驗(yàn)收評(píng)估。目的是在我國(guó)的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目中提高水土保持的效率和水平，并在我國(guó)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的改善。