我國國際競爭力形勢分析及政策建議

張一婷

從經濟、工業、科技、國際影響力四個維度，對我國與七國集團國家以及澳大利亞和印度（以下簡稱“G7+國家”）進行分析發現，我國與“G7+國家”的實力差距正在逐漸縮小，甚至有所趕超，但部分領域質量效益有待提高。展望“十四五”及未來一個時期，我國在經濟、工業、科技以及國際社會等領域的影響力都將繼續提升，但需關注來自“G7+國家”的競爭。

一、我國與“G7+國家”經濟總量差距預計持續收窄，但在質量效益上仍有進步空間

從經濟總量看，我國有望加快縮小與“G7+國家”的差距。根據國際貨幣基金組織（IMF）數據，以現價美元計算，2020年，我國國內生產總值為14.7萬億美元，占全球比重17.4%，相當于美國GDP的70.3%，G7國家的38.1%，“G7+國家”的34.5%。IMF預測，到2025年，我國GDP將達到22.5萬億美元，占全球比重上升至19.4%，相當于美國GDP的84.1%，G7國家的46.5%，“G7+國家”的41.3%。展望“十四五”時期，我國占全球比重將上升2個百分點，印度、英國分別上升0.4和0.1個百分點，加拿大、澳大利亞基本持平，其他“G7+國家”占全球比重不升反降，其中美國下降1.7個百分點。英國智庫經濟和商業研究中心（CEBR）的研究指出，我國經濟率先從新冠疫情中復蘇，有望于2028年超越美國，成為全球最大的經濟體，較其疫情前的預測提前5年。

從質量效益看，我國在人均產出水平、生產效率等指標上與“G7+國家”仍存差距。一是人均GDP遠不及G7國家，遠高于印度。世界銀行數據顯示，2019年，我國人均GDP為10216.6美元，約為美國的1/6，澳大利亞的1/5，德、加、英、法、日等國的1/4，而印度人均GDP僅為2099.6美元。二是全要素生產率不及G7國家，略高于印度。圣路易斯聯儲銀行（FRED）數據顯示，2019年，我國全要素生產率僅為美國的44.2%，印度為美國的43.8%，而德、法、加、澳、英、意、日分別為美國的90.8%、88.8%、83.9%、83.8%、76.7%、70.8%、63.5%。三是城鎮化率低于G7國家和澳大利亞，但高于印度。世界銀行數據顯示，若以城鎮人口占總人口比例衡量城鎮化率，2019年我國常住人口城鎮化率為60.6%，而日本高達91.7%，澳、英、美、加、法等國均高于80%，印度僅為34.5%。四是單位能耗的生產效率較低，不及“G7+國家”。世界銀行數據顯示，以2011年不變價購買力平價美元計算，2014年我國每單位能耗創造的GDP為5.3美元/千克石油當量，而美、德兩國分別為16.5、15.9美元/千克石油當量，印度為8.0美元/千克石油當量。

二、我國工業和制造業規模繼續領跑全球，但來自“G7+國家”的競爭壓力仍然較大

從工業規模看，我國高居全球各國首位。世界銀行數據顯示，2019年，以現價美元計算，我國工業增加值為5.5萬億美元，占GDP比重為38.6%;美國工業增加值為3.8萬億美元，位列全球第二，占GDP比重為18.6%;日、德、印工業增加值分別為1.4、1.0、0.7萬億美元，分列全球第三、四、五，占GDP比重分別為29.1%、26.7%、24.8%。我國是全球唯一擁有聯合國產業分類中所列全部工業門類的國家，在全球500多種主要工業產品當中，有220多種工業產品中國的產量占居全球第一。制造業方面，2010年我國制造業增加值超過美國，躍居第一制造業大國;據統計，2018年我國制造業增加值占全球的份額達到28%以上，是驅動全球工業增長的重要引擎。以高鐵、5G為代表的行業領先全球，截至2020年末，我國高速鐵路運營里程達3.8萬公里，占據全球高鐵網的七成;建成5G基站約72萬個，占據全球5G網絡連接的七成。

從發展趨勢看，美歐還將繼續推進再工業化，印度將加快推進工業化，我國工業和制造業發展面臨更大的競爭壓力。近年來，美、德、英等歐美發達國家持續推進再工業化進程，紛紛制定本國工業發展規劃，促進制造業回流，意在奪回制造業高地。同時，美歐等國家相繼通過外資安全審查、出口管制等措施保護本國制造業，新冠疫情也進一步加速發達國家產業鏈供應鏈“本地化”進程。印度作為全球人口第二大國家，依托人口、市場、成本等優勢，承接了包括我國在內的產業轉移，其工業和科技發展也對我國形成競爭。

三、我國科技發展水平與美歐等發達國家雖仍存差距，但科技創新能力正在加速提升

從科技發展水平看，我國與部分“G7+國家”間仍存不小的差距。彭博社發布的2021年創新指數排名顯示，我國位列全球第16位，德、澳、美、日、法分列第4、10、11、12、13位;世界知識產權組織（WIPO）發布的2020年全球創新指數排名顯示，我國位列全球第14位，美、英、德、法分列第3、4、9、12位。具體看，我國研發支出（R&D）雖不斷提高，但與發達國家相比，仍相對偏低。經合組織（OECD）數據顯示，2019年，我國R&D占GDP比重為2.2%，而日、德、美R&D占GDP比重分別為3.2%、3.2%、3.1%，且也呈上升趨勢。歐盟發布的《2020版歐盟工業研發投入記分牌》進一步指出，2019年全球研發投入前2500名企業中，中國上榜企業536家，僅低于美國的775家;但研發投入總額1188億歐元，低于美國的3477億歐元、歐盟的1889億歐元。

從創新實力看，我國后發優勢明顯。WIPO報告顯示，2020年我國通過《專利合作條約》（PCT）體系提交的國際專利申請數量達68720件，增長16.1%，連續2年位居榜首;美、日、德的申請數量分別為59230、50520、18643件，受疫情影響，除美國增長3.0%，日、德分別下降4.1%、3.7%。

四、我國國際影響力不斷上升，但仍面臨“G7+國家”的競爭