疫情下東亞經濟呈現差異化復蘇

謝匡天

2021年7月28日，泰國曼谷民眾排隊等候接種新冠疫苗。

近日，總部設在新加坡的東盟與中日韓（10+3）宏觀經濟研究辦公室（AMRO）發布報告，在綜合分析各國疫情和疫苗接種情況、經濟結構、政策空間、累計產出損失、數字化創新能力后，提出疫情下10+3國家經濟將呈現差異化復蘇。

一、疫情對本地區國家經濟影響超出預期。疫情暴發以來，10+3國家累計報告確診病例1200余萬例，導致超過25萬人死亡，各國GDP平均增速由疫前（2019年）約5%降至2020年的-0.2%。在疫情起伏反復的背景下，各國為控制疫情延續限制性措施，對企業經營和人民生活造成嚴重影響。在中國引領下，地區經濟開始反彈，但總體仍低于疫前水平，部分國家復蘇更加緩慢。今年第一季度，日本、印尼、馬來西亞、菲律賓、泰國、文萊實際GDP同比仍處于負增長。AMRO認為疫情沖擊可能導致永久性產出損失，或對地區國家經濟復蘇前景造成持久性影響。

二、不同行業、群體和國家間復蘇差異性凸顯。今年以來，地區國家制造業迅速反彈，數字化創新蓬勃發展，但人際接觸密切的旅游業及部分服務業則持續低迷。雖然區域經濟逐步復蘇，但由于疫苗接種進度較慢、政策支持少，“非正規經濟”（指在非正規部門中從事的各種經濟活動）體量較大，對旅游業依賴程度較高的經濟體復蘇可能滯后，而創新能力強、數字化轉型快的經濟體復蘇可能更快。

AMRO根據關鍵衛生、經濟和產出指標編制了“差異性復蘇指數”（Divergent Recovery Index， DRI），用以衡量10+3國家經濟復蘇前景。經比對，中國、新加坡得分最高，韓國、文萊次之，老撾、緬甸最低。AMRO認為，行業、群體和國家間復蘇差異將加劇地區發展不平衡。

三、各國實現復蘇的關鍵驅動因素將決定復蘇軌跡。AMRO認為，以下幾大因素可決定各國疫后復蘇軌跡：一是疫情發展情況及醫療衛生能力。如缺乏有效疫情管控能力，導致疫情高峰反復出現，將破壞任何行業的可持續復蘇。二是疫苗接種進展。這對于應對病毒變異、降低疫情嚴重程度、促進經濟社會適應新常態至關重要。三是各國經濟的行業構成，以及對內需和外需的依賴程度。對旅游等服務業以及外需依賴嚴重的國家將更容易受到沖擊。四是政府政策支持。如政策實施得當，將有助于降低疫情對經濟的永久性傷害，減少產出損失和失業。五是能否快速適應數字化轉型。這取決于各國數字基礎設施建設、創新產業活力以及相關人力資源建設能力。

AMRO由2009年10+3財長會倡議設立， 2011年在新加坡正式成立，旨在監測區域經濟金融形勢，為區域金融安排提供支持，以促進區域經濟和金融穩定。2016年，AMRO升級為國際組織，2017年獲聯合國大會永久觀察員地位。2018年起，AMRO開始向10+3領導人會議提交地區宏觀經濟報告。

（作者為國際問題觀察員）