建筑安裝企業財務監督存在問題及解決對策分析

孫磊 新疆兵團市政軌道交通（集團）有限公司

引言

建筑安裝企業具有點多線長、流動性大、建設周期長、管理范圍和深度不盡相同等特征，其財務管理相比其他行業更為復雜，財務風險更加隱蔽。加強建筑施工企業的財務監督，對強化財務管理，規范經營活動，提升經濟運行質量等具有積極的推動作用。本文從財務監督管理入手，提出一些對策建議。

一、財務監督對建筑安裝企業的重要性

（一）有利于企業適應市場環境

財務監督是企業財務管理的重要組成部分，一個科學有效的內部財務監督體系對加強企業的財務管理活動、化解財務風險起著重要作用。企業作為一個系統，總是在一定環境下運行。建筑安裝企業生產經營特點導致財務數據較分散、財務實時動態管理較困難，以及項目在財務預算管理、資金收支計劃、成本費用控制等執行過程中出現的問題不能及時發現和糾正。因此企業只有不斷健全內部控制制度，建立完善財務監督體系，通過有效提高企業的財務管理水平，積極防范化解財務風險，從而才能更好地推動企業在日益激烈的競爭環境中生存和發展。

（二）有利于實現企業價值最大化

財務管理的目標是實現企業價值最大化，因此企業財務活動也是圍繞這個目標開展的。財務服務和財務監督是財務管理體系中不可或缺的重要組成部分，財務服務是前提，財務監督是關鍵，兩者密不可分。財務管理工作的目標不僅僅是提供財務服務，最終目的是實現企業價值最大化，確保企業長期穩定發展。

（三）有利于提高企業應對財務風險的能力

建筑安裝企業施工中主要存在的財務風險主要表現在三個方面：投資風險、籌資風險以及資金回收風險。為適應市場經濟發展的需要，企業經營理念和管理模式不斷更新，投資業務發展迅速。同時給企業財務和市場競爭帶來了潛在風險，可能出現的投資失誤、投資回報期長、投資報酬率未達預期等風險，降低了企業抗風險的能力；建筑安裝企業融資平臺、融資途徑和方式較少，融資大多借助于銀行傳統融資機構進行借貸，一些投資類項目有短貸長投情況，資金循環存在問題，易引發償貸風險。建筑安裝企業往往存在項目建設資金不到位，企業帶資及墊資施工，工程項目決算工作滯后，工程款回攏難度大，增加了資產回收風險。針對財務管理所面臨的風險，建筑安裝企業必須從自身特點和管理制度出發，形成有利于企業發展的財務環境，強化財務監督，提升財務監督的效能，從而推進財務風險防控工作。

（四）有利于提升企業管理水平

通過財務監督可以幫助企業發現自身經營管理活動中存在的問題和缺陷，如制度建立是否合規并切合企業實際、資金審批及成本管理流程是否有效，資產配置使用是否合理，針對性地就企業存在的問題提出建議和改進措施，不斷完善企業內控機制，規范資金使用辦法，節約生產成本費用，防止資產流失，改善企業各項管理工作，提升企業管理效率。

二、建筑安裝企業財務監督存在的問題分析

（一）財務監督落實度不夠

財務監督與財務管理是相輔相成的，有效的監督是財務管理工作有序進行的保證，面對日益復雜的經濟形勢，新的經營模式的不斷涌現，強化財務監督職能尤為重要。日常財務管理工作中，一方面存在對財務監督管理認識不到位，如會計工作既有管理職能又有監督職能，但在實際工作中，部分財務人員業務素質、職業道德不高，監督意識不夠，過分關注財務核算內容，而忽視財務監督工作內容，以致出現財務人員不能很好地履行經濟核算、財務管理和會計監督職責，財務監督職能沒有很好地發揮；另一方面雖然認識到加強財務監督管理的重要性，但是監督管理環節過多，流于形式，如項目資金計劃從申請到支付，要經過項目物資、經營、財務、工程等部門業務人員及公司相關部門、分管領導多個環節的審核，有的審核人員存在依賴思想，認為前面的人已經審核簽字了，自己簽字只是履行一項程序，從表面看，審核嚴密，實際審核流于形式，監督效果不好。財務檢查工作不深不透，不能全面分析會計信息的真實性和準確性。

（二）內部控制制度不到位

從建筑安裝企業內部財務整體方面觀察，企業內部財務管理制度并沒有和內部控制進行有效融合，現在仍存在對內部控制制度不重視、內控觀念淡薄、監督執行不力、內部控制制度不夠規范等問題，沒有切實認識到內部控制的作用與重要性。雖然企業制定了相應的內控制度與工作流程，但因存在制度建設缺位，內控制度不到位，造成內部監督體系不完善，監督部門形同虛設。控制活動是企業開展內部控制活動的核心環節，部分企業控制活動缺乏動態監督和全程監督、監督工作事后做得多、事前預防少、制度規定多、深入檢查少、導致控制活動不能時刻納入財務監督的視野。財務管理制度未能有效實施后，也會導致企業內部責任安排模糊，導致企業內部信息交流受到阻礙，進而影響財務內部控制實施。

（三）資金監管不到位，資金使用效率偏低

資金是日常流動性最大、變化最快和周期性最強的資產，資金管理貫穿于企業生產經營的始末，是財務管理的核心內容，也是企業維持正常生產經營活動的物質條件，資金管理的好壞直接影響到企業能否健康的生存和發展。近年來，隨著建筑行業發展迅速，市場格局發生迅猛的變化，競爭日益激烈，資金管理方面的問題也突現出來。建筑安裝企業的特點在于線長、點多、流動作業，并且項目分布范圍廣，通常會采用項目管理形式來進行管理，采取項目經理負責的制度，從而導致項目經理分散經營與資金集中管理的矛盾突出，一是造成資金分散使用效率低下；二是限制了企業的融資功能，制約企業的發展；三是不利于企業對各項目實施監督與控制。

（四）財務監督管理隊伍建設有待加強

近年來建筑安裝企業財稅政策有了較大變化，新的核算模式、投融資模式不斷涌現，會計知識更新不斷加快，對會計人員的專業知識和技能帶來了較大的挑戰，日常財務工作中存在部分會計基礎工作不扎實的問題，還有就是不相容職責分離不能完全落實，沒有設置嚴格規范的崗位責任制度，權責落實不到位，監督過程中極易出現問題相互推諉，鉆空子等現象，應加強相關會計人員的監督和管理。監督人員、審計人員的監督和管理存在不足，一是思想認識不到位，工作上主動意識不強，缺乏思路，找不到抓手；二是監督合力未形成，事前把關不嚴，事中檢查指導不到位，事后監管乏力；三是監督和管理知識面窄，還存在經驗不足、手段單一、工作標準不深不細，對經營、投資、預算、財務、驗收等方面知識欠缺，不能滿足企業發展需要。

三、加強建筑安裝企業財務監督的對策

（一）建立和完善內控監督體系

一是加強法人治理結構建設，創造良好的內部控制環境，依法規范黨委會、董事會、監事會、經理層等主體權責；按照科學、精簡、高效、透明、制衡的原則，結合行業性質、發展戰略，合理設置內部職能機構，明確各機構的職責權限；二是強化各項管控和效能監管體系建設，堅持上報、研判、總結、考核、排名、通報，強化各項制度落實；三是重視內部審計機制，完善內部監督體系，保證內部審計機構設置、人員配備和工作的獨立性，嚴格落實好日常監督和專項監督；四是建立健全內部監督與外部監督相結合的機制，讓外部監督部門與企業內部管理相結合，幫助企業快速的發現內部控制工作中存在的不足與漏洞，及時進行改進和調整。

（二）落實財務監督介入財務管理工作全過程

建筑安裝企業在財務管理過程中，一是要增強監督防范意識，就是把監督管理的觀念和行動落實到每個人身上，財務管理是一項綜合性極強的經濟管理活動，它滲透到項目的各個方面，如項目設計、招投標、合同簽訂、項目建設、審計、結算等，企業財務監督應存在于項目管理建設的各個環節，任何環節的工作失誤都可能會給企業帶來財務風險，必須將監督防范貫穿于財務管理工作的始終；二是要加強和完善制度建設，嚴格規范地執行實物資產管理制度、工程合同管理制度、成本核算制度、費用報銷制度和預算管理制度，建立規范的會計工作程序，按照內部控制規范的要求，梳理業務流程，確定業務環節，堅決做到決策、執行、監督相分離；三是認真落實好事前審核、事中監控、事后檢查全過程監管，強化日常監管、加強專項檢查、定期開展內審，把不合規的小問題扼殺在監督的搖籃里；四是做好線上監管和線下項目實地督查相協調，進一步提升公司辦公平臺、物資集采平臺、供應商信息庫庫網上流程及項目實地基礎業務監督、服務的能力。

（三）加強企業內部控制建設

建筑安裝企業要結合自身實際情況，按照法律法規，制定出一套操作性強、適應企業自身發展的財務內控制度，并在實際中不斷完善。一是強化內部控制工作的重要性，管理人員要在內部控制工作中起帶頭作用，引導、影響全體員工的內部控制意識；二是建立健全資金管理制度、資產管理制度、崗位責任制度、內部審計以及財務分析等制度，努力提升財務工作規范化、標位化，用制度強化管理，形成合理的制約約束機制，來規范會計基礎工作和會計核算行為，提升財務管理水平及能力；三是強化內部監督，通過內部審計等，對企業管理狀況加以改善，進而使經濟效益得到提升，使經營風險得以降低，并能將企業內部控制中存在的問題予以及時發現，從而采取相應對策來使企業內部控制系統得到不斷完善。

（四）多方面加強資金監管

建筑安裝企業要加強資金管理和監督制度，提高資金管理監督效率，從多方面對建筑安裝企業流通資金進行把控，建立現金和銀行存款的控制制度、貨幣資金收入流程及控制制度、貨幣資金支出流程及控制制度。一是加強資金集中統一管理，企業應加強對子公司賬戶的控制，研究資金來源構成方式，充分使用自有資金，控制融資額度，從而選擇最佳籌資方式，實現資金流動的均衡性和有效性，使資金調度傾向重點領域，協調余缺，提高資金的使用效率，保障資金使用的安全性；二是切實落實資金管理措施，科學核定資金占用量，項目工程資金必須做到專款專用，以科學合理的資金編制計劃為切入點，規范經營行為，強化預算控制，認真審查項目資金計劃的執行情況，非生產性資金預算實際對比情況，使資金的使用達到最優化；三是合理使用資金，既是保證生產經營資金的需要，又是提高經濟效益的重要途徑，通過優化企業資產配置，合理調整資金占用結構，不但能減少總量資金占用，緩解資金不足壓力，還能提高資金利用率，降低資金成本；四是搭建信息化的資金集中管理平臺，借助網絡信息技術，建立一套便捷、安全、高效的資金管理信息系統，實現對資金存量、流量、流向的集中管理與實時監控，保持資金均衡有效地流動，有效地降低組織成本與交易成本，提高資金管理的效率效果。

（五）加強財務及監管隊伍建設

財務人員素質是保障建筑安裝企業內部財務監督制度有效實施的重要保證，決定了財務內控體系的執行效果。提高財務人員的素質工作需要從三個方面入手：一是要強化法治理念，讓財務人員知道哪些事情可以做，哪些事情不能做；二是加強專業知識培訓和內控意識提升，通過加強會計業務技能培養、強化繼續教育、優化會計知識結構，從根本上掌握政策、法規和最新會計動態，增加內控制度的理解和執行，明確在內控體系中的責任，不斷提高自身素質；三是開展輪崗制，通過定期輪換工作崗位，既提高業務素質，又及時發現工作中的弊端。加強財務監管隊伍建設，一是配齊配強管理、監督人員，明確管理職能、工作責任、工作標準、任務要求；二是加大培訓教育力度，抓好日常學習、專題培訓、業務測試，強化管理，提高工作效能；三是加大管理、監督人才引進力度，尋求打破人才引進壁壘的瓶頸，爭取吸引更多高精尖人才，為企業提升財務管理水平提供智力支持。

結語

建筑安裝企業想要改善自身財務監督狀況，就需要從落實財務監督制度、多方面加強資金監管、加強企業財務內部控制和加強財務人員素質建設等方面來解決建筑安裝企業財務監督問題，才能增強建筑安裝企業市場競爭力，完善建筑安裝企業防范風險制度建設，改善自身財務管理能力，促進建筑安裝企業健康可持續發展。