新時期背景下海外工程項目管理面臨的挑戰與對策

馮程

摘要：隨著“一帶一路”倡議的全面深入推進，沿線國家經濟發展、基礎設施、互聯互通規模進一步擴大，中國企業“走出去”的積極性不斷提高。很多對外承包工程企業將海外業務發展提升到企業戰略層面。然而，發展機遇和挑戰并存。眾多挑戰之一是，中資企業海外項目管理能力與世界一流國際承包商相比仍有較大差距，尤其是在大型、超大型項目管理經驗、設備材料國際采購、前沿技術創新應用能力等方面。

關鍵詞：新時期;海外工程;項目管理;問題;

經濟全球化為企業發展創造了許多機遇。為了獲得更好的發展，企業需要走出國內環境，開拓國際發展道路。然而，企業在拓展海外市場的過程中遇到了一些問題。由于不熟悉海外市場的運作規則和發展條件，國內企業在開展海外項目管理時遇到了很多障礙。本文主要探討海外項目管理中遇到的問題和挑戰，并針對這些具體問題提出相關解決方案。

一、中國海外項目管理的挑戰

1.風險管理能力不足。有些企業在國內項目上成績突出，但在國外的項目卻失敗甚至血本無歸，這往往歸咎于海外項目整體缺乏風險識別和控制。海外項目建設周期短則幾個月，長則幾年甚至十幾年。風險貫穿項目自始至終的全過程，管理過程涉及不同國家的政治、經濟、文化、法律、民族風俗等背景和現實。海外項目業主或監理工作不規范，中資企業風險管理能力不足，往往導致項目實施過程中與相關方產生各種矛盾甚至糾紛。

2.管理方法不嚴格。目前，許多中國企業海外項目管理仍以粗放、低效率為特征，在分包組織、采購物流、材料價格、人員素質、勞動爭議等方面存在不同程度的風險。有些企業由于缺乏海外項目的經驗，干脆照搬國內的管理模式。比如不熟悉國際工程承包慣例，低估國外工程的難度，不了解項目業主或監理工程師的要求，或者盡管了解卻不認真執行，甚至在施工時將一些國內的低、舊、不好的壞習慣帶到國外，如不按施工程序操作，甚至偷工減料、弄虛作假，導致問題復雜化，這些都為項目實施和工程質量埋下了隱患。與此同時，許多中國工程企業正在探索投資、建設、運營相結合的合作模式。價值鏈不斷延伸，項目周期大幅延長，項目運營規模也從數億美元增長到數十億美元、數十億美元。運營周期和規模的不斷增加，對項目經理提出了更高的要求。

3.政治體制、經濟體制和文化觀念的挑戰。中國企業海外項目所在的國家大多屬于資本主義國家，面臨著各種復雜多變的政治形勢帶來的挑戰。當地政治形勢和法律規定的變化甚至可能導致項目的取消或變更。項目所在國因全球或地區經濟形勢變化導致的產業政策調整，或因油價大幅波動導致項目所在國出現嚴重通貨膨脹和貨幣大幅貶值的風險時有爆發。由于近年來國際油價持續走低，沙特阿拉伯和委內瑞拉等傳統石油出口國的財政收入大幅減少。

二、中國海外項目管理的對策

1.建立健全工程保障制度。完善工程保障制度是海外項目管理的關鍵，項目管理者需要做好以下工作：（1）充分做好項目前期風險評估。傳統基建行業的特點是利潤薄，資金占用大，風險高。在項目前期應深入進行項目調研，準確掌握項目所在國政府和業主需求，為項目組織設計提供基礎依據。同時博采眾長，學習國內外同行風險管理方面的成功經驗。例如法國萬喜公司擁有一套特有的項目運營管理保障系統，規范所有海外項目管理模式，將各種不確定因素降至最低，對下屬企業和項目進行全方位風險管理。（2）中國企業應該對項目進行高效率的計劃、組織、指導和控制，以實現項目全過程的動態管理和項目目標的綜合協調與優化，著手建立項目信息庫、技術規范庫、國別資料庫、強化基礎管理工作，建立和完善海外項目保障規章制度。

2.優化人力資源管理模式。國際工程企業的核心競爭力之一是擁有一支專業齊全、結構合理的人才隊伍，缺乏懂技術、通商務、經驗豐富的國際化人才一直以來都是中國企業開展國際化所面臨的一大難題。結合實際情況，在海外工程項目人力資源管理方面，需了解員工的實際訴求，充分利用現有員工的技能類別，做到人盡其用，提高管理實效性。企業在審核招收海外項目管理人員時，應確保其工作素質符合海外工程需要。另外，需要加大技術工種的培訓基地建設，據統計，中國僅有2%的工程企業擁有固定勞工培訓場所。海外工程項目可定期邀請行業專家開展理論和實踐培訓，并相應建立培訓績效考核制度，跟蹤監督培訓效果，不斷提升項目人才素質。

3.制定合理的施工方案。企業需制定合適的海外項目施工方案，首先成立相應的風險評估小組，把握海外工程項目實際，根據施工順序而將評估方案的設計分為三個階段：建設前期、建設中期、竣工保障期。在建設前期，需要充分了解海外建設場地的水文、地質等基本狀況，并把握人力資源漲幅、材料市價變化。在建設中期，相關工作者需要靈活調整監控模式，并定期指導施工人員相關工作，面對出現的各種情況，要及時構建預案小組，解決突發問題。在工程竣工期，則要明確把握驗證項目質量，可以由振業評估機構加以落實。然后要積極落實施工方案，強化項目的質量、進度與成本管理，構建完善的施工質量體系，實現施工準備到項目質量檢驗的系統完整的管理過程。施工方案的落實需要強化施工管理，這屬于動態、循環、復雜的過程。施工方案要明確各個管理階段的進度計劃，包括計劃、實施、檢查、調整四個過程。所以需要分解剖析各項施工任務，要根據工作要求而合理規劃周、旬、月、季的施工方案計劃，將施工進度加以比較和盤點，找出原因并分析施工進度和施工計劃存在偏差的原因，然后采取有效措施來合理調整計劃進度。

4.企業文化充分融入當地社會，因地制宜推進企業屬地化。對于目前涉及的海外建設項目的現狀，中國公司雇用的大部分員工主要是受文化，習俗，語言，政治和經濟體制的影響。雖然這種方法提高了工程的質量，但也降低了了施工企業的利潤，另外對于非洲國家而言，當地居民的失業率仍然很高。地方政府已經對外來勞動力進行限制，以解決其人員的勞動困難問題。根據當地的法律法規，有些國家明確要求在項目所在國沒有工人的情況下，承包商必須聯系當地勞動部門，按照有關規定取得外國勞工指標。因此，有必要以提高通過適當的培訓當地勞動力水平，來確保工程的順利開展，開展對勞動力的適當挑選管理，減少由于當地文化造成的不便。同時對國外工程項目的公司應該嘗試盡可能的將企業文化融入當地社區，根據當地情況，適當的變動控制模式和使用經驗和外語水平高的當地勞動力及建筑技術，致力于實現企業本土化。減少國外工程項目管理中的語言障礙和文化差異造成的不足。

總之，在“走出去”新時期背景下，中國企業的海外工程項目管理仍存在不少問題，在艱巨而又漫長的海外發展過程中，既存在機遇，也面臨挑戰，中國企業在實施海外項目時，需要進一步把控項目所在國政治形勢、經濟政策、文化理念，完善項目保障制度，加強海外人力資源管理，優化項目施工方案，不斷提升管理水平，為項目的可持續發展創造有利條件。

參考文獻

[1]孫萍.海外工程項目施工管理的問題與對策探索.2019.