加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村

王迪

10月19日，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院共同舉辦的鄉(xiāng)村發(fā)展與農(nóng)村人居環(huán)境治理論壇在京舉行。

本次論壇以“持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境 加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村”為主題，旨在總結(jié)農(nóng)村人居環(huán)境治理經(jīng)驗(yàn)，分享國內(nèi)外典型案例，探討“十四五”農(nóng)村人居環(huán)境整治提升的思路舉措，助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

階段性成效顯著

農(nóng)為邦本，本固邦寧。

脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，我國“三農(nóng)”工作重心歷史性地的轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，改善農(nóng)村人居環(huán)境是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)文明和諧。

2018年以來，各地區(qū)各部門扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，取得重要階段性成效。全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過68%，生活垃圾進(jìn)行收運(yùn)處理的行政村比例超過90%，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)25.5%，全國95%以上的村莊開展了清潔行動(dòng)，村莊基本實(shí)現(xiàn)干凈整潔有序。

國家鄉(xiāng)村振興局副局長(zhǎng)夏更生在論壇上表示，改善農(nóng)村人居環(huán)境是長(zhǎng)期復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，需持續(xù)發(fā)力、久久為功。

夏更生指出，當(dāng)前我國農(nóng)村人居環(huán)境總體質(zhì)量水平還不高，存在進(jìn)展不平衡、技術(shù)支撐不足、農(nóng)民參與不充分、長(zhǎng)效機(jī)制不健全等問題。如果這些問題不解決，改善農(nóng)村人居環(huán)境的硬措施就會(huì)被軟化，真金白銀就會(huì)被浪費(fèi)，群眾的滿意度也會(huì)大打折扣。這就需要我們進(jìn)一步增強(qiáng)歷史責(zé)任感，深入研究，拿出舉措，持續(xù)用力，加快解決。

夏更生強(qiáng)調(diào)，“十四五”扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，應(yīng)緊盯農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活污水垃圾治理、村容村貌整體提升等重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先、規(guī)劃先行、因地制宜、農(nóng)民主體、久久為功，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境從基本達(dá)標(biāo)邁向提質(zhì)升級(jí)，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。同時(shí)，推動(dòng)社會(huì)各界積極參與，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造全社會(huì)關(guān)心、參與、支持改善農(nóng)村人居環(huán)境的良好氛圍。

著力提升農(nóng)村生活污水治理水平

農(nóng)村生活污水治理是農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要內(nèi)容，是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部土壤與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管技術(shù)中心副主任陳和東表示，今年以來，黨中央、國務(wù)院先后印發(fā)一系列重要文件，對(duì)“十四五”期間，包括農(nóng)村生活污水治理在內(nèi)的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作作出安排部署，要求實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和污水黑臭水體治理，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和中心村為重點(diǎn)，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。

陳和東指出，目前全國農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到25.5%，“十三五”期間，農(nóng)村生活污水治理雖然取得了積極進(jìn)展，但是與黨中央、國務(wù)院的要求和廣大農(nóng)民群眾的期盼還有較大差距，農(nóng)村生活污水治理任重道遠(yuǎn)。

如何在今后一個(gè)時(shí)期，著力提升農(nóng)村生活污水治理水平？他提出，需要重點(diǎn)把握好以下五5方面要求：一是做好規(guī)劃布局，明確污水在哪里治;二是堅(jiān)持因地制宜，采取適當(dāng)治理模式;三是堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，合理確定排放要求;四是注重治理實(shí)效，選取實(shí)用技術(shù)工藝;五是建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保設(shè)施正常運(yùn)行。

四方面要求??

開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作，是黨中央、國務(wù)院作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。

2018年以來，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，積極發(fā)揮牽頭抓總作用，會(huì)同有關(guān)部門先后印發(fā)一系列文件、召開多次會(huì)議，對(duì)學(xué)習(xí)推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)、推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活污水治理、村莊清潔行動(dòng)等進(jìn)行專項(xiàng)部署。

針對(duì)一些村莊環(huán)境臟亂差問題，2018年底中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同國家發(fā)展改革委等18個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)方案》，在全國范圍內(nèi)集中組織開展以“三清一改”，即清理農(nóng)村生活垃圾、村內(nèi)塘溝、畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣等為主要內(nèi)容的村莊清潔行動(dòng)，廣泛地動(dòng)員農(nóng)民群眾和社會(huì)各方力量進(jìn)行集中整治。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司副司長(zhǎng)牛璋彬表示，截至止目前，全國農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行收運(yùn)處理的自然村的比例穩(wěn)定保持在90%以上，完成了三年行動(dòng)規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)，村莊環(huán)境基本實(shí)現(xiàn)了干凈整潔。

面對(duì)新階段、新發(fā)展、新要求，牛璋彬指出，要落實(shí)好工作任務(wù)，必須總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)做法，深刻把握新時(shí)代鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的規(guī)律，必須要弄清推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的歷史邏輯、實(shí)踐邏輯和理論邏輯。

對(duì)此，他提出了4點(diǎn)建議：把握好生態(tài)文明建設(shè)的要求;把握好城鄉(xiāng)融合發(fā)展的要求;把握好“以人民為中心”發(fā)展思想的要求;把握好數(shù)量和質(zhì)量、進(jìn)度和實(shí)效關(guān)系的要求。他強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村自來水入戶改廁、污水處理、環(huán)境提升是系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動(dòng)全身，要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)。

據(jù)悉，本次分論壇采取線上線下相結(jié)合的方式同時(shí)進(jìn)行，共分兩個(gè)階段進(jìn)行。第一階段共同探討“十四五”農(nóng)村人居環(huán)境整治，提升政策設(shè)計(jì)和重點(diǎn)任務(wù);第二階段分享交流農(nóng)村人居環(huán)境治理的技術(shù)路線和實(shí)踐案例。

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)、研究員梅旭榮圍繞“農(nóng)業(yè)清潔流域助力鄉(xiāng)村環(huán)境整治”主題，就“是什么，為什么做，怎樣做，如何支持”4個(gè)方面，作做了詳細(xì)闡述，并以浙江安吉、山東濱州、安徽太湖為例，展開經(jīng)驗(yàn)分享。

浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組副書記、副廳長(zhǎng)陳利江發(fā)表了題為《“千村示范、萬村整治”工程 牽引浙江農(nóng)村人居環(huán)境高水平改善》主旨演講，講述浙江在聚焦農(nóng)民群眾美好生活需求，引領(lǐng)農(nóng)村人居環(huán)境方面實(shí)施的一系列舉措。

來自“中國竹編藝術(shù)之鄉(xiāng)”的四川省眉山市青神縣委書記劉今朝，分享了近年來青神縣依托“拆、收、改、栽、畫”五字工作法，如何實(shí)現(xiàn)全民整治農(nóng)村人居環(huán)境，全域做美宜居鄉(xiāng)村顏值，全面推動(dòng)美麗竹鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展。

論壇上，改善農(nóng)村人居環(huán)境公益項(xiàng)目正式啟動(dòng)。據(jù)介紹，該公益項(xiàng)目由中國扶貧基金會(huì)聯(lián)合中國石油天然氣集團(tuán)公司等愛心企業(yè)共同發(fā)起，計(jì)劃重點(diǎn)支持農(nóng)村廁所革命、村容村貌提升等農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，以及農(nóng)村人居環(huán)境改善后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，“十四五”期間預(yù)計(jì)總投入善款不低于1億元。