徐宏：把群眾放在心里才能辦好群眾事

華南

索駝村時常出現在徐宏夢里。

有時，是5月漫山野槐花，重重疊疊像一團團粉紫色的霧，溫馨浪漫；有時，是8月哈密瓜熟了，采摘、裝車外運時，一片歡聲笑語；有時，是村民大會七嘴八舌、熱熱鬧鬧的場面……每次醒來，他總要愣一下，才恍然自己已結束兩年國家衛生健康委派駐永和縣索駝村第一書記任期，返回現在的工作崗位。

他難忘索駝。這座古驛道上的千年村落、與淳樸村民相伴的幾百個日夜、為決勝脫貧攻堅付出的心血、對群眾工作的感悟與理解，已成為這位青年扶貧干部成長中的重要組成。

“有章有法、因地制宜、循序漸進”

2017年底，索駝村整村脫貧摘帽。2019年4月，國家衛生健康委機關黨委辦公室副主任、機關團委書記徐宏主動報名參加中央和國家機關定點扶貧工作。“精準脫貧是我國三大攻堅戰之一，脫貧攻堅到了最后決戰決勝的時刻，我想去前線。”此前，徐宏曾多次參與扶貧工作，到農村進行健康扶貧、開展公益活動等。但在他看來，那都是蜻蜓點水，不夠深入，現在脫貧攻堅到了最后關頭，他還是要參與進去。

南京人徐宏，從沒有在農村工作和生活。“這個村我們以前沒有幫扶過，我是新增派的第一書記。村里該怎么干？”徐宏坦言當時心中既有憧憬，但更多的是忐忑。

車出北京，一路向西南，進入呂梁山區，黃土高原地貌特征逐漸明顯，墚峁交錯，山高溝深，支離破碎。在墚峁交叉地帶的溝溝里，是一個個村子、一戶戶人家。當地人普遍住窯洞，在外人看來，這里粗獷浪漫，有著獨特的原生態之美。然而，千百年來，當地人卻受制于大風干旱氣候，忍受貧瘠。2011年12月，《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》發布，呂梁山區被定為全國14個集中連片特困地區之一。索駝村就位于此，這座千年古村，因設驛站而得名，史上曾經繁盛，后因驛站改道而慢慢衰落，成為群山中一個沉默小村。新中國成立后，索駝村曾經一度崛起，成為“永和第一村”，后又重歸沉寂，成為遠近聞名的亂村、問題村……直到近年來，村“兩委”班子調整，索駝村逐漸回歸正軌，但不可避免地在經濟發展大潮中落伍，成為國家級貧困村。

聽說村里有了部委派來的第一書記，村民很好奇。打過照面，發現是個年輕人，大家好奇之余有點心里打鼓。有的村民觀望不語，就要看看這個北京來的第一書記什么樣；有的直接質疑：“這么年輕的娃娃能干啥？”

徐宏先調研，多問、多聽、多學，少說。自2019年4月19日正式上任，徐宏每天帶著小本子挨家走訪，了解群眾困難，寫入臺賬，記在心里。

等徐宏學完各項政策，走訪完全部貧困戶，他的想法明確起來：鞏固脫貧成果，防止返貧，帶著群眾致富。“國家提出有兩類戶，一類是脫貧監測戶，一類是邊緣貧困戶，都存在返貧致貧風險。整村雖然已脫貧，但貧困發生率還有1.74%，尚未清零。”徐宏說，雖然索駝村近年來變化很大，但是人居環境、公共事業、產業發展等方面還要花大力氣，要實現高質量脫貧，任務還很重。

雖然任期兩年，但徐宏心中緊迫感從上任第一天起，就一日緊似一日，從未消失過。“到任前三個月基本上就在熟悉情況，最后幾個月要總結，為交接做準備。當地冬天天寒地凍，干不了什么農活。這樣算下來，一年除去一頭一尾，能干事的時間很少。”

為此，他確立工作思路：要有章有法，因地制宜，循序漸進。

黨員作用也被充分調動。在村兩委和永和縣駐村工作隊支持下，徐宏建立“黨建3+3”工作法：以民主黨建強基層，凝聚合力；以民生黨建促健康，激發活力；以民心黨建扶“三業”，助推動力。“村黨支部什么事都必須沖在前頭，支委、普通黨員，不論做什么事，都要帶頭。建強基層組織、激發黨員動力、筑牢黨建陣地，夯實基礎才有謀事成事的保障。”

“國有國法、村有村規，除了村規民約這類民俗性制度外，制定一份科學合理、凝聚共識的發展規劃也很重要。”徐宏開始了“有章有法”第一步。

“中長期發展規劃是個啥？”索駝村百姓都新鮮得不得了，議論紛紛。

為了制定這個規劃，徐宏給村民開了好多次會。什么是土地紅線、何為村莊規劃、什么叫發展思路……很多問題村民不懂，徐宏和村干部就用他們聽得懂的語言解釋。

徐宏喜歡開田間地頭的會，“坐在辦公桌前一本正經談，大家聽不懂，像聽天書一樣，你講了半天，散會時大家會告訴你，書記說的挺好，就是沒聽懂”。

2019年7月，在中國地質大學（北京）土地科學技術學院土地資源管理系主任胡業翠教授指導下，中國地質大學（北京）“星火燎原”土地規劃志愿者服務團隊來到索駝村，以社會實踐的方式，給村里制定一個中長期發展規劃。村民們還記得，大學生們帶著好多測繪工具來到村里，爬到很高的山架上進行地理測繪。大學生們還把宣傳海報貼在村里宣傳欄，村民們每天走過，看著“做好發展規劃”之類的口號，潛移默化中對這件事有了初步了解。

作為國家衛生健康委派駐的駐村第一書記，徐宏將“娘家人”在醫療衛生方面的資源優勢充分發揮，把健康扶貧工作著重抓好。他在村里開設健康文化書屋，定期舉辦健康講堂，讓村民掌握權威、科學的健康知識，不斷提升健康素養。他在村里開設全省首個健康小屋，村民通過遠程醫療系統就能和大城市三甲醫院進行免費咨詢和問診。“健康扶貧是我們打贏脫貧攻堅戰一項非常重要的基礎性工作，確保不讓一個村民因病致貧和返貧。”

全省首個互聯網村衛生室健康小屋、全縣第一個村級道德銀行、首個村級新媒體平臺、首個村級中長期發展規劃、首家郵儲銀行信用示范村……徐宏擔任第一書記兩年間，索駝村有了新氣象。索駝村先后獲得山西省先進基層黨組織、省改善人居環境示范村、省善治示范村、省衛生村、省龍頭農民專業合作社、中國志愿鄉村建設示范村、山西省中小學生研學實踐基地、臨汾市推進鄉村振興戰略示范村、永和縣五星級黨支部等榮譽。

“徐書記站位高、能力強、貼民心、辦實事。”索駝村黨支部書記郭海利提到徐宏贊不絕口。

但顧得了大家，顧不了小家。徐宏擔任第一書記期間，母親在江蘇老家不慎摔倒，骨折住院，他卻沒時間趕回去照料。2020年春節后，徐宏必須回村進行抗擊新冠肺炎疫情工作，四歲的女兒沒人照顧，被他帶到村里，跟他一起住宿舍。

徐宏對此很釋然，他覺得，索駝村也是他的家，必須把這個家顧好。

在索駝村的日子，曾經坐機關的徐宏，在一樁樁工作開展中學會了走進群眾，懂得了“做群眾工作”到底是怎么回事。“做群眾工作的方法是你要融入他們，設身處地為他們著想，為他們多做實事，多做雪中送炭的事。這種感情必須在跟百姓摸爬滾打、同甘共苦中才能凝聚起來。兩年歷練，受益良多，做群眾工作的本領提高了。”

兩年多時間里，索駝村全村已經實現高質量脫貧摘帽，建檔立卡貧困戶實現“三清零”；村經濟綜合性收入突破150萬元，集體經濟純收入突破50萬元；村民人年均純收入達到脫貧攻堅之初的3倍。徐宏說：“在時代洪流中，我不過是小水滴。能作為第一書記，在索駝村度過兩年難忘時光，和村兩委、鄉親們一起努力穩住脫貧成果、探索致富的路，能夠力所能及為鄉村振興做一些事情，是我的幸運。”