政府主導模式在雪上體育運動場館運營中的利弊分析

王巖 崔夢晴 劉暢 院佳琛

中圖分類號：G812? ?文獻標識：A? ? ?文章編號：1009-9328（2021）07-001-01

摘? 要? 本文針對雪上體育運動場館特點，分析政府主導模式在雪上場館運營中的利與弊，旨在揚長避短，充分發揮場館的價值與功能，為助力冬奧會召開貢獻力量。

關鍵詞? 雪上體育運動場館? 政府主導運營模式? 利弊

一、政府主導模式的定義及主要特征

自2022年北京冬奧會申辦成功以來，雪上體育運動場館的開發與利用問題也逐漸成為冰雪運動發展的重要問題。在諸多場館運營模式中，政府主導模式是重要模式之一。

（一）政府主導模式的定義

政府主導模式是政府投資并依靠行政力量進行資金、資源配置的發展模式。除政府直接投資之外，還包括政府主動尋找客戶，以及為形成相應的市場而對相關產業進行的投資[1]。政府利用其信譽、制度、資本等資源要素，以市場為依托，實現運營目標，但一般優先考慮社會效益，兼顧經濟效益[2]。

（二）政府主導模式的主要特征

政府主導模式的投資主體是政府，能夠承受較大的資金投入壓力。政府主導模式可以對項目進行統一整體規劃，增強項目發展的科學性，為項目創造較為穩定、安全的發展環境。同時，政府主導模式偏公益化，以宣傳文化或者形成良好社會風氣為目標。然而從項目運營成本角度來看，不利于項目的運營與發展。

二、雪上體育運動場館特點分析

雪上體育運動場館需具有獨特地形、地貌及氣候條件等資源，以便為消費者提供舒適的運動環境，還為其成為良好的旅游度假地奠定基礎。但是也應防止場館周邊出現交通不便的情況，增大其運營風險。雪上運動場館面積普遍較大，加之對地形、雪質有較高要求，所以其建設成本和運營、維護成本都較高。而且，會受季節等自然資源的限制，導致一年當中運營時間較短。

三、政府主導模式在雪上體育運動場館運營中的利弊分析

（一）運營中的優勢分析

政府作為投資主體，應對雪上體育運動場館的設計、建造、運營等各環節進行宏觀考量，這有利于整體規劃和協調統一，避免因設計失誤造成的浪費。政府主導模式下的雪上運動場館人員構成相對單一，分工明確且執行能力強，提高了場館利用效率。并且場館主要以公益性活動、訓練性活動、培養培訓活動為主，這不僅可以滿足公民不斷提高的公共體育需求，而且在促進冰雪運動發展中發揮著舉足輕重的作用，這有利于充分發揮場館功能，實現其社會價值[3]。資金實力較為雄厚的政府主導模式也會更加注重雪上運動場館的設計、建設與后續維護。

（二）運營中的劣勢分析

雪上體育運動場館的投資結構通常是政府獨資或者政府占絕大多數股份，這樣的投資結構主體單一，在運營中要承受較大的風險。政府主導模式通常注重社會效益，偏重公益性，容易造成運營虧損，平昌冬奧會冰上場館在賽后利用中就出現了這種情況。因此，政府主導模式若不注意市場需求，很容易造成市場供求嚴重失衡，如此不利于市場的形成。

四、雪上體育運動場館政府主導運營模式發展建議

（一）構建市場，增加效益

政府主導模式下的雪上體育運動場館應時刻關注市場需求，并努力構建相關產業，甚至形成產業集群，以擴展運營方式，吸引更多消費，實現社會效益和經濟效益雙重收獲，降低運營風險。

（二）整體規劃，合理利用

政府在雪上體育場館的整體規劃中應避免因設計失誤造成的浪費。為此，應遵從可持續發展理念，引入大型雪上體育活動或者其他文娛活動，力求打破季節限制，充分利用自然資源，發揮場館功能，進而降低場館建設以及維護費用。

（三）科學管理，提高效率

在雪上體育場館運營管理過程中應避免出現管理權不明確問題，為此要由政府統一規劃，合理分配資源，分工明確，提高工作效率，提升場館的利用率及運營過程中的管理效率。

五、結語

政府主導模式在雪上體育運動場館運營中有利有弊。政府作為投資主體，對雪上場館進行整體規劃，合理利用，充分發揮其功能，較好地實現了社會效益。而且政府融資渠道更廣，能夠減輕場館建設與維護費用的壓力。但是，由于政府投資主體單一，側重于公益性，受季節限制，難以以市場需求為導向，不利于市場的形成，運營風險較大。因此，在認清利弊基礎上，應努力調動各方資源，趨利避害，充分發揮場館功能，如此才能使雪上運動場館運營保持健康、持續的發展勢頭。

參考文獻：

[1]程曉多，張立梅，劉雨.政府主導型奧運場館建設與賽后運營模式研究——以索契冬奧會場館為例[J].北京體育大學學報，2010，33（08）：46-49.

[2]蔣鋼強，高曉波.我國體育賽事運營模式的比較研究[J].山東體育學院報，2009，25（10）：12-15.

[3]鄒新嫻.法國冬奧會場館的賽后利用模式研究[J].體育學研究，2019，2（01）：33-38.

★基金項目：河北省創新能力提升計劃項目，項目編號：21555702D。