由安全生產(chǎn)事故引發(fā)的法治反思

席盤林

前段時間發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，給人民群眾的生命財產(chǎn)帶來損害，也給善良的人們一次又一次地敲響警鐘，提醒人們：人命關(guān)天、安全第一，安全生產(chǎn)重如泰山，千萬懈怠不得。每年六月是安全生產(chǎn)月，作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的地方人大，要有所作為、奮力作為，推動從根本上遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

安全生產(chǎn)事故屬于安全生產(chǎn)法規(guī)范、約束和管理的范疇。安全生產(chǎn)法明確規(guī)定，安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制;生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn);縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題等等。各條各款都非常細(xì)化、具有很強(qiáng)的可操作性，是安全生產(chǎn)的“保護(hù)傘”“守護(hù)神”。如果這些規(guī)定沒有很好地在有的行業(yè)、領(lǐng)域、單位落到實(shí)處，長此下去，必然發(fā)生安全生產(chǎn)事故，從而給人民群眾的生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，也會損害當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展形象。亡羊補(bǔ)牢，猶未為晚。對于安全生產(chǎn)事故，要深刻汲取教訓(xùn)，舉一反三改進(jìn)工作，全力消除安全隱患，筑牢安全防線。

屬于法治的問題，還是要從加強(qiáng)法治、推進(jìn)法治來解決。地方人大要進(jìn)一步強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險意識，把監(jiān)督安全生產(chǎn)法在本轄區(qū)的全面遵守和正確執(zhí)行作為一項(xiàng)常態(tài)性、重點(diǎn)性、制度化的工作來抓。建議每年六月開展一次專項(xiàng)監(jiān)督工作，綜合運(yùn)用聽取和審議專項(xiàng)工作報告、執(zhí)法檢查、專題詢問等監(jiān)督方式，形成高質(zhì)量的審議意見，并在第二年六月對審議意見辦理情況的報告進(jìn)行滿意度測評或表決，一抓到底，以剛性的監(jiān)督確保安全生產(chǎn)法規(guī)定的措施、制度和機(jī)制不打折扣地落實(shí)，為防止發(fā)生安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，提供強(qiáng)有力的法治保障。

地方各級人大代表生活和工作在人民群眾中間，最了解社情民意，能夠第一時間發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)方面的問題。各級人大代表不僅要在工作崗位上帶頭遵守、執(zhí)行安全生產(chǎn)法，而且要宣傳、協(xié)助安全生產(chǎn)法的實(shí)施。建議地方人大在每年六月組織地方各級人大代表就地開展一次專題調(diào)研或走訪，針對發(fā)現(xiàn)和群眾反映的事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，及時向有關(guān)方面提出改進(jìn)工作的建議，并跟蹤督促落實(shí)，充分發(fā)揮人大代表的橋梁紐帶作用，切實(shí)把安全生產(chǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)。

安全是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人的全面發(fā)展的基本保證和條件，是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題中的首要問題，要放在心上、抓在手上、扛在肩上，做到不出現(xiàn)閃失。由安全生產(chǎn)出發(fā)，推及公共衛(wèi)生安全、食品安全、道路交通安全、鐵路交通安全、民用航空安全、水上交通安全、特種設(shè)備安全等等，諸如此類的安全工作，地方人大都應(yīng)結(jié)合地方實(shí)際，堅持以人民為中心，密切關(guān)注，突出重點(diǎn)，講求實(shí)效，集思廣益，群策群力監(jiān)督和支持有關(guān)方面嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格監(jiān)管，確保安全工作萬無一失，以增強(qiáng)本轄區(qū)人民群眾的獲得感、安全感、幸福感。

（作者單位：四川省成都市人大常委會）