土地利用轉(zhuǎn)型與土地資源管理探究

摘 要：當(dāng)今社會(huì)，土地對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性不言而喻，可以說其是促進(jìn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的因素之一。隨著我國城市和農(nóng)村地區(qū)的快速發(fā)展，土地利用都已經(jīng)成為非常突出的矛盾，這些問題給相關(guān)管理部門帶來了極大的壓力，同時(shí)也使土地管理難度提升。而且土地問題通常都較為復(fù)雜，其涉及到整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。也正因?yàn)槿绱耍晕覀冃枰⒅貙?duì)土地資源的利用方式，并逐步展開觀念轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步完善我國土地管理系統(tǒng)和制度，借助當(dāng)前的土地資源，避免出現(xiàn)過度浪費(fèi)資源的現(xiàn)象。

關(guān)鍵詞：土地;轉(zhuǎn)型;管理;資源

土地利用方式和管理模式之間有非常緊密的關(guān)系，這兩者是相輔相成的。當(dāng)前我國土地資源開發(fā)和利用存在很多問題，這些問題都需要盡快解決。從當(dāng)前來看，土地資源開發(fā)和利用已經(jīng)成為我國城市和農(nóng)村發(fā)展最為重要的資源。但因?yàn)橥恋刭Y源存在諸多問題，因此需要管理者依照不同地區(qū)的具體情況來制定相應(yīng)的管理措施和方案，以便轉(zhuǎn)型階段的土地資源能夠獲得有效利用，同時(shí)也能夠更好的完善相關(guān)管理制度。

一、土地利用轉(zhuǎn)型階段的現(xiàn)狀

在轉(zhuǎn)型期間，土地資源利用存在很多問題和阻礙。正因?yàn)檫@些問題的存在，所以對(duì)于管理者的工作而言，其需要更高效的完成轉(zhuǎn)型期間的各項(xiàng)工作指標(biāo)。在實(shí)際工作中，需要展開的事務(wù)非常多，也非常復(fù)雜。比如說對(duì)土地資源的勘查和調(diào)研，對(duì)土地資源進(jìn)行分類和統(tǒng)計(jì)等等。

目前，我國城市可以利用的土地資源極為緊張。我國是世界第一人口大國，人口基數(shù)非常大。再加上近年來我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程越來越快，每年都有超過兩千萬的農(nóng)村人口進(jìn)入城市。因此只有擴(kuò)大城市規(guī)模才能夠滿足當(dāng)前實(shí)際需求。城市的土地資源在不斷開發(fā)利用，但利用是否合理就需要相關(guān)管理部門來展開分析和研究。有效提升土地利用率可以降低對(duì)土地資源的消耗，同時(shí)也能夠避免資源浪費(fèi)。之所以要展開土地轉(zhuǎn)型，就是為了改變目前的土地利用模式。基于此，我國土地管理有關(guān)制度和管理措施都應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，展開優(yōu)化調(diào)整。如果無法處理好各方面的矛盾，就很難促進(jìn)城市和農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、土地利用轉(zhuǎn)型與土地資源管理之間的聯(lián)系

土地資源經(jīng)濟(jì)最大的特點(diǎn)就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)。針對(duì)我國當(dāng)前的土地資源利用情況展開分析和討論，可以明確，在同一個(gè)區(qū)域之內(nèi)，幾乎沒有因?yàn)橥恋刭Y源利用而引發(fā)的糾紛。但在不同的區(qū)域中，因?yàn)橥恋刭Y源利用而引發(fā)的糾紛卻非常多。之所以會(huì)出現(xiàn)這種情況，主要是因?yàn)橥恋刭Y源本身具有非常大的價(jià)值，而不同的的土地形態(tài)，其具備的價(jià)值也各不相同。在同一個(gè)區(qū)域中，不管價(jià)值如何，最終的利益都是一致的，因此不會(huì)造成經(jīng)濟(jì)糾紛。但如果在不同的區(qū)域中，各地區(qū)政府和政府之間存在利益競爭關(guān)系，因此土地資源的利用形式也會(huì)對(duì)競爭有一定影響，相應(yīng)的就會(huì)出現(xiàn)各類糾紛。

三、土地資源管理對(duì)土地利用轉(zhuǎn)型的制約和促進(jìn)效用

土地資源管理和土地利用轉(zhuǎn)型這兩者是相輔相成的。從某種意義上來說，土地資源管理可以有效的促進(jìn)或者制約土地利用轉(zhuǎn)型的每個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)展。相應(yīng)的，土地利用轉(zhuǎn)型也能夠?qū)ν恋刭Y源管理的有效性有一定影響。本篇論文主要的研究課題是土地資源管理對(duì)于土地利用轉(zhuǎn)型的促進(jìn)及約束作用。

1.土地資源管理經(jīng)濟(jì)手段對(duì)土地利用轉(zhuǎn)型產(chǎn)生影響。

借助經(jīng)濟(jì)措施來展開土地資源管理，這是我國當(dāng)前針對(duì)土地資源管理最為重要的措施之一。其中，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)最有效也最常見的方式就是地租和地價(jià)。有關(guān)政府機(jī)構(gòu)需要以宏觀經(jīng)濟(jì)為背景來借助政府權(quán)利調(diào)整地租和地價(jià)，以此來展開對(duì)土地資源的管理。由此可見，土地資源管理的經(jīng)濟(jì)方式能夠極大的影響土地利用轉(zhuǎn)型。采用價(jià)格杠桿來轉(zhuǎn)變土地利用形態(tài)，進(jìn)而達(dá)成土地利用轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。比如說，我國農(nóng)村人口增長，那么就可以通過加大耕地占有稅的方式來提升耕地占有需要投入的成本。以此來達(dá)成有效控制土地利用轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。

2.土地資源工程對(duì)土地利用轉(zhuǎn)型產(chǎn)生影響。

土地資源管理包括很多方面，比如說土地開發(fā)，土地整理和土地復(fù)墾等等。從整體而言，土地資源工程是一項(xiàng)極為復(fù)雜的工程，其涉及很多專業(yè)和領(lǐng)域。在土地資源管理中，土地資源工程占據(jù)極為重要的位置。從本世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常快。一些地區(qū)政府為了能夠快速增加地區(qū)GDP而在短期內(nèi)大量出賣土地資源。而土地資源出賣之后，一些商家為了能夠確保自身利益最大化，而不顧對(duì)土地資源的傷害不斷施工。這樣就造成了近年來我國土地水土流失和沙漠化現(xiàn)象越來越多。在這樣的外部大環(huán)境之下，我國土地資源管理應(yīng)該逐步將重心放在對(duì)土地資源保護(hù)層面，借助先進(jìn)的工程和科技對(duì)土地利用進(jìn)行合理，科學(xué)的規(guī)劃。在確保土地資源受到良好保護(hù)的前提下，采用多種措施來對(duì)土地資源利用予以規(guī)劃。由此可見，在土地利用規(guī)劃中，深入滲透土地利用轉(zhuǎn)型理念非常關(guān)鍵。

3.土地資源管理政策制度對(duì)土地利用轉(zhuǎn)型產(chǎn)生影響。

在土地利用轉(zhuǎn)型過程中，土地資源管理政策對(duì)其影響頗大。政府有關(guān)部門制定出相應(yīng)的政策并予以實(shí)施，這類政策具有強(qiáng)制性。在政策范疇之內(nèi)，任何一項(xiàng)土地利用方式的轉(zhuǎn)變都進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)定。因此其對(duì)于土地利用轉(zhuǎn)型具有一定的制約作用。土地利用轉(zhuǎn)型主要是使土地利用形態(tài)發(fā)生轉(zhuǎn)變。在土地資源管理政策中應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)定和約束。

四、結(jié)語

從上述可以明確，我國土地資源一直以來都受到民眾的廣泛關(guān)注，因?yàn)槭菍?duì)于我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有極大的影響。本篇論文就針對(duì)我國土地利用轉(zhuǎn)型和土地資源管理這兩方面進(jìn)行有效論述，并著重分析了這兩者之間的關(guān)系，也希望能夠?yàn)榻窈蟮念愃蒲芯康於ɑA(chǔ)。

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作者簡介：劉春燕（出生年月：1972年4月16日）， 性別：女，民族：漢族，籍貫（精確到市）： 廣西壯族自治區(qū)北海市，學(xué)歷：大專，作者單位：合浦縣土地房屋征收服務(wù)中心