衙署風云人物之顏世清

李穎

【顏世清】（唯一經代理、試署、實授的衙署奠基人）

到任日期：宣統元年三月初四日（1909年4月23日）

離任日期：宣統二年九月十一日（1910年10月13日）

清朝光緒末年，在東北的日俄侵略勢力日熾，日俄鐵路的沿線城市都出現了對外交涉等新的政事。清政府隨之對官制進行了一系列的改革，大量增加對“道”一級官制的設置，以應對新的局勢。清朝的“道”是省以下、府以上的機關，道員的官銜通常在四品及四品以上。長春自1905年日俄戰爭后，便成為所謂的“南滿”和“北滿”的分界點，特別是日本在長春修筑車站及附屬地，極大的損害了中國的權益。為此，在光緒三十三年末，吉林西路道在長春設立，“主理行政”，兼管長春關稅、商埠和交涉事宜，道署暫設在城內，最初的兩任道員是杜學瀛和陳希賢。首任道員杜學瀛并未到任，而陳希賢則因為面對難辦的事頗多，“早萌退志”，于上任半年后辭職，此時又委派杜學瀛任西路道道員。但是這位“準署”的新道員還沒到任接事，就在不到半月之后的閏二月初十九日被革職了。

杜學瀛被革職以后，又委派顏世清代理西路道。“本年（指宣統元年）四月檄委（顏世清）代理是缺……懇請天恩即以顏世清試署”。五月二十八日（7月15日）奉到朱批，顏世清就正式成為“試署吉林西路道”了。但是顏世清早在三月初四就已經接替了陳希賢，辦理完了交接事宜。

顏世清（1873-1929）：名清，字韻伯，因足跛，人稱顏跛子，號瓢叟，廣東連平人，寄居北京。進士出身，曾任東方繪畫協會干事，直隸洋務局會辦。民國成立后，任直隸都督府外交廳廳長，北京大總統府軍事參議，井陘礦務局督辦，奉天巡按使署政治顧問，財政部印刷局局長，張家口稅務監督。

顏世清原是直隸候補道，光緒三十四年調到東北，暫時算是“吉林顧問官”，實際還是在吉林等候新的差事。宣統元年正月，充當吉長鐵路局會辦，二月任吉林咨議局督理兼管吉長鐵路局。請以他試署西路道的奏折中說他“才識開敏，任事實心，向在北洋洋務局當差，辦理交涉素有歷練”。從徐世昌到錫良，以及吉林巡撫朱家寶和陳昭常，都很賞識他的才能，當時具有開辦商埠、辦理外交經驗的官員也實在很少。因此，顏世清自宣統元年三月初四日（1909年4月23日）上任代理，五月二十八日（7月15日）奏準試署，到宣統二年六月初五日（1910年7月11日）實授，他是唯一的一個被正式任命為西路道的道臺。

清末的吉林省，雖然先后設立了濱江道、西路道，但對轄境和職權并未分明，錫良自己也承認“初未明定轄地，權限多不分明”。直到宣統元年八月《吏部等部議復東三省總督錫良等奏將吉林濱江、西路二道改為西北、西南路道缺折》里才有“其西路道，則擬請改為西南路道，仍駐長春，巡防吉林西南路一帶等處地方，兼管長春關稅及商埠交涉事宜”。同時還擬參領銜，為分巡兵備道。擬定西南路道管轄吉林、長春二府，伊通、濛江二州，農安、長嶺、舒蘭、樺甸、磐石五縣。西路道正式改稱西南路分巡兵備道的時間是宣統元年八月十二日，即1909年9月25日。所用印信：“吉林分巡西南路兵備道關防”的印文，是滿漢合璧的。在這之后，顏世清還向吉林巡撫陳昭常遞上了申明權限的呈文，要求進一步澄清西南路道與各府、州、縣的關系，以及統籌交涉，節制境內駐軍、審判廳、禁煙局、巡警、地方武裝、蒙旗事務等等。大體上以外交事宜為中心，要像吉林巡撫管理省政那樣，經管道內的一切。但在實際上道署下設庶務、外交、調查等科，主管交涉和商埠事宜。至于民刑訴訟，道署拒收呈文，仍照舊歸長春府和各州縣辦理。關于土地事務，如商埠用地，也是由長春府或開埠局（公司）出面經辦的。大概顏世清對職權是很認真的，所以才有申明權限的具體要求，不像當時官場上流行的那樣含糊敷衍。他主持了商埠初期的工程，修建了衙署，設法阻止了日本人的販毒、設賭等非法行為。他看到長春是一個大豆的交易中心，但利權都操縱在外商手中，他想為商埠籌集資金，也為自身謀利，曾開辦一家“長春農產公司”，經營糧豆期貨貿易，但恰恰又由此導致了他的下臺。

這個官辦的農產公司，由顏世清委派官員經營，當時也就不可避免地產生營私舞弊的事情。宣統二年四月十六日（1910年5月24日）吉林巡撫陳照常，在《奏參革貪婪不職官員情形析》中，列舉官商中的貪官時說：“其中情節較重者，當以前充長春農產公司總辦、留吉補用同知周豫仁為尤。查吉林省出產，以黃豆為大宗，往年外人壟斷居奇，歲獲厚利，上年因拒西路道之請奏明，特于長春設一農產公司，本為抵御外商、保護利權起見。西路道顏世清以該員周豫仁在長日久，熟悉外請，故委充該公司總辦。詎知該員見利忘義，罔顧大局，竟勾串外人暗抬市價，致該公司大受虧折，幾于傾覆。而該員坐席厚利，置身遠遁，現在查追尚未就獲。”后來雖然抓住了周豫仁，但主要責任仍由顏世清承擔，遂于八月二十五（9月28日）奉上諭“著照部議革職。”

顏世清自從決定在頭道溝南沿高崗上修建府衙，立即召來長春滿鐵附屬地日本人的連聲抗議，還夾雜著威脅、漫罵等下流的小動作。甚至吉林新任巡撫陳昭常也捎來口信，勸他不要在這等小事上過分激怒日本人。日本人的理由無非是顏世清把最高府衙建在邊界上，妨礙了他們購地、阻止了他們南侵。顏世清把府衙修到那兒，目的就是要阻止日本人隨便購地、隨便偷搶掠奪中國人的東西！即使搭上了這頂烏紗帽，也要把衙署像界樁似的釘在那高崗上。顏世清自上任以來力排眾議、一意孤行，在拆遷征地方面實行一系列強硬措施;商埠的建設獲得突飛猛進的發展。一條直通日本橋的大馬路橫在長春老城與滿鐵附屬地之間，與此同時，以大馬路為主體縱向的七條馬路也相繼修成，商埠地的街路網已初具雛形。老城、商埠、附屬地由此連成一片。然而，這一系列舉動卻損害了擁有大量土地的鄉紳們的利益;在府衙選址上又徹底得罪了日本人。鄉紳、日本人從各自的利益出發，對顏世清恨之入骨。致使顏世清大有四面楚歌之勢。所謂的“抗議書”，諸如此類的紛至沓來……