事業單位財務收支審計現狀及應對策略研究

秦婷婷

摘 要：財務收支審計對于行政事業單位的意義重大，所以要進一步強化財務收支審計方面的工作，這樣才能夠有效規范行政事業單位的財務收支工作，并且糾正當前工作之中所存在的錯誤，以免產生舞弊等問題。現如今，我國的經濟社會飛速發展，面對復雜的社會環境，財務收支審計工作也會出現一定的問題，甚至是部分行政事業單位在一些問題上屢審屢犯，這就導致行政事業單位成本急劇增加，同時也阻礙行政事業單位的正常發展。因此，在本文之中主要分析當前行政事業單位財務收支審計工作的要點內容，以及實際工作中所存在的問題，進而提出相應的應對策略，以期實現行政事業單位的健康持續發展。

關鍵詞：行政事業單位;財務收支審計

一、引言

隨著經濟的飛速發展，我國的綜合國力也在不斷上升，從而有更多的專項資金開展更多的惠民政策，所以在此背景之下，行政事業單位獲得了更多的財政資金，但是相應的審計工作依舊存在一定的缺陷，所以在日常財務收支工作當中也具有一定的問題。面對這種現象，行政事業單位需要及時作出改變，轉換當前的財務收支審計工作思路，主要是將收支審計工作集中于專項資金管理及使用中，與此同時還應適當調整審計內控及方式，推動行政事業單位明確當前的審計重點，切實提升單位審計效率及質量，降低審計中暗藏的風險，以保證財務收支審計工作的真實性及準確性。

二、行政事業單位財務收支審計工作的要點內容

財務收支審計工作是針對行政事業單位的財政財務收支狀況進行審計，進而保證行政事業單位財務工作的合法性，確保財務數據的真實性，通過財務收支審計，能夠有效加強行政事業單位的財務管理水平，并且可以進一步規范行政事業單位的經濟活動。首先，利用財務收支審計審查預算編制是否符合規范，并對后續的預算編制執行工作一并進行審查，為了確保行政事業單位財政預算撥款準確無誤，需要考察行政事業單位的預算收入是否真實合法，財務管理工作中的預算編報與預算執行是否相符。其次，在開展財務收支審計工作時，還要保證支出的效益性，以免存在賬外設賬，或是行政事業單位將資金進行轉移，進而對監管部門進行隱瞞的情況。其次，運用財務收支審計，能夠有效審查財務預算撥款，同時還能夠全面審查行政事業單位的上級補助費，從而保證這些補助和資金能夠真正使用到預期的用途之中，實現專款專用，以免在行政事業單位之中產生擠占或是挪用的現象。最后，對行政性收費、收取罰沒款等完整性、及時性與合法性進行審查，主要是通過財務收支審計，保證行政事業單位收費和罰款能夠符合相應的法律規范，并且實現收繳、罰繳與票款分離開來，并按照規章制度要求上繳國庫，將其及時納入財政預算中。

三、我國行政事業單位財務收支審計工作現狀分析

（一）收入管理混亂

首先，由于我國行政事業單位收入的渠道較多，和普通的國家單位一樣，行政事業單位可以獲得財政的撥款，或是針對某一公益事項獲取的專項補助，以及其他與行政事業單位業務有關的收費。與此同時也涵蓋了贊助款和房租等收入。但是行政事業單位在收入管理上存在一定的缺陷，例如行政事業單位為了避開財政部門的監督，會利用相應的支出票據進行支付報銷，這樣雖然能夠幫助行政事業單位逃避監督，但同時也使得收支核算準確度下降，致使行政事業單位的收支情況失真。對房租等收入記入往來項目費用中，并且一般情況下行政事業單位會對這一部分收入采取長期掛賬方法，即使是需要上繳，也可以免去申報流程。除此以外，行政事業單位對于手續費也沒有及時計入到核算賬目之中，而在費用開支中使用。

（二）虛列支出和經費列支超預算

現階段，國內部分行政事業單位仍然存在虛開發票的不良現象，尤其是將相關的會議費和維修費等名目進行虛列支出而將如辦公費、車輛維護費和公務接待費等一些屬于基本支出范疇之內的費用在項目支出中列支，因此導致行政事業單位虛列支出的問題較為嚴重。與此同時，部分單位和下級單位虛掛往來款，通過此類手段來套取財政資金，且年終收支轉結中存在超支問題，造成行政事業單位沒能夠有效控制自身的支出。除此以外，部分行政事業單位沒能夠細化自身的預算工作，在財務管理工作之中預算約束力較弱，乃至于在行政事業單位之中發生擠占專項資金的問題。

（三）暫存款列收列支

部分行政事業單位為了實現逃稅的目的，在“暫存款”科目中記入租賃收入、國有資產處置等并長期掛賬，不僅可以免受監督檢查，同時也達到行政事業單位逃稅的目的，利用這些不當手段獲取更多的不當利益。除此以外，一些行政事業單位將專項資金長時間掛賬該科目，進而將專項資金作為他用，而沒有實現專項資金的真正目的，進而導致擠占和挪用資金現象頻發。更有甚者，為了獲取更多不當的利益，將應繳的預算款、財政專戶款等掛于其中，進而幫助行政事業單位隱瞞應繳的收入。

（四）票據管理問題

現如今，行政事業單位的票據管理工作存在一定的漏洞，導致票據管理存在諸多問題，具體為以下三個方面：其一，部分行政事業單位手續欠缺，造成票據管理工作環節混亂，尤其是在票據領用與核銷手續不夠完善。其二，部分行政事業單位存在稅款流失現象，主要是由于票據被用作他處，或是直接被個人所使用，不僅違背了票據使用規范，同時也導致行政事業單位流失稅款。其三，部分行政事業單位的票據檔案管理工作不夠完善，對于作廢的票據沒能夠及時保存，相應的收據聯也沒能及時進行收回，通常是保存報查聯。

四、行政事業單位財務收支審計工作的應對策略研究

（一）完善內部審計機構

想要完全發揮財務收支審計工作的效果，必須要進一步完善行政事業單位的內部審計工作，有效發揮內部審計職能。首先需要完善內部審計機構，幫助行政事業單位的內部審計機構找到準確的定位，除此以外，還需要保證財務收支審計在行政事業單位之中保持獨立性工作。因為審計工作必須要采取獨立的方式開展工作，這樣才能夠保證審計人員公正客觀的進行審計，避免受到外界其他因素的干擾和誤導，保證審計結果的準確性、真實性，提升行政事業單位的審計管理水平。

（二）強化財務支出監督管理

當前，針對財務支出所存在的種種問題，要求行政事業單位的監督部門加強對自身職責的履行，利用監督的方式減少財務支出成本，規范財務支出工作。首先，行政事業單位應當逐步優化內部控制體系，要擴大監督檢查范圍，使其完全覆蓋完善自身的內部控制，使其完全覆蓋預算執行、預決算公開和績效評價等內容，監督部門不僅要完成監督職責，同時還需要根據實際的監督情況形成檢查意見，而被監督對象需要根據檢查意見及時進行整改。其次，審計機關在進行審計監督時，不僅要從內部控制方面提出相應的評價，同時還要注重對于行政事業單位財務管理工作的審計與評價，并且要通過監督行政事業單位具體的財務行為考察單位是否達到遵紀守法的標準，與此同時，還需要根據實際的監督情況不斷完善審計方式方法，實現財務收支審計的規范性及公正性，切實提升行政事業單位的管理水平。而對于種種違法亂紀問題，審計機關應當具有針對性的進行審查，在加強對于私設賬外資金、轉嫁財務支出及蓄意套取財政資金的審查監督力度，除此以外，如果在審查工作之中發現行政事業單位的某些行為已經觸及法律和相應的規范，應當及時向紀檢、司法等部門移交相關線索，保證這些不良行為得到應有的懲處，也可以對其他單位形成震懾的作用，加強行政事業單位財務管理工作的規范性。

（三）規范行政事業單位財務管理

首先，完善部門職能。從上文可以得知，行政事業單位之中所發生的財務收支問題大部分都和下屬單位及經濟實體有關。因此，在實際工作之中，應當盡量避免行政事業單位與這些機構進行聯系，做到財務上完全脫鉤，以免行政事業單位依賴權力獲得經濟上的收入，也能夠有效避免這些經濟實體故意與行政事業單位建立過于親密的關系。所以在行政事業單位的工作之中，應當保證職能、財務以及員工等方面和經濟實體進行脫鉤，除此以外，還要進一步優化行政事業單位的部門職能，合理整合單位當前的資源，裁撤冗余機構，加強資源的利用效率。其次，需要加強會計人員的工作能力，保證行政事業單位會計人員持證上崗，具備熟練處理賬務工作的能力，還應當具有強烈的責任感，能夠保證在工作之中對單位、社會和國家負責。最后，需要加強當前的行政單位公用費用管理工作，尤其是要注重對三公費用的控制，明確當前行政事業單位的公務招待標準，規范公用費用的具體標準，避免資金浪費的不良現象發生。此外，由于部分費用靈活度較大，如：公務用車、接待和通訊等，并不能形成完全固定的標準，所以也控制難度較大，建議可以在行政事業單位之中實行職務消費貨幣制度，規定職務具有一定的消費限額，超出金額則自費。同時還應細化經費支出的使用標準，確保在經費這塊有章可循。

（四）提升財務收支審計人員素質

隨著我國信息技術的飛速發展和迭代，財務審計人員也應緊跟知識信息化時代的步伐，努力學習新科技，掌握與財務相關的信息化軟硬件，打造一批現代化復合型人才。同時，行政事業單位也應定期對財務收支審計人員進行培訓工作，幫助審計人員不斷更新專業知識，進而提升專業水平，同時也為單位培養更多的優秀人才，為社會公眾提供更優質的服務。尤其是幫助審計人員熟悉當前工作所需要的法律法規，提升審計業務質量。除此以外，行政事業單位還需要完善當前的債務風險評估工作，并且加強行政事業單位的預警機制，這樣可以針對財務風險做到防患于未然，為后續的健康發展打下穩固的基礎。

五、結束語

綜上所述，財務收支審計工作能切實幫助各大單位了解自身的財務收支實際情況，并及時發現經濟活動之中所存在的不足，進一步提升單位的經濟管理效率。因此，行政事業單位應進一步加強當前的財務收支審計工作，不斷改進審計工作方法，保證審計效果得到有效提升，進而促進單位的穩定、可持續發展。

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