招標(biāo)階段工程量清單編制及質(zhì)量控制措施

李裕瑾

摘要：在工程建設(shè)過(guò)程中，招投標(biāo)階段是一個(gè)重要環(huán)節(jié)。通過(guò)合理的投標(biāo)，選擇好工程單位，保證工程質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)性。在招投標(biāo)階段，工程量清單和控制價(jià)的編制是一項(xiàng)重要的工作，直接關(guān)系到招投標(biāo)的質(zhì)量。為確保投標(biāo)人提供規(guī)范、準(zhǔn)確、全面的工程方案，為公平競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)創(chuàng)造良好平臺(tái)，招標(biāo)人需要注意工程量清單和控制價(jià)的編制，以確保工程量清單和控制價(jià)的編制質(zhì)量符合要求。

關(guān)鍵詞：招標(biāo)階段;工程量;清單編制;質(zhì)量控制;措施

1 招標(biāo)階段工程量清單及控制價(jià)編制概述

工程量清單主要是指本工程的工程、措施、費(fèi)用、稅金等工程名稱(chēng)及相應(yīng)的工程量明細(xì)表，主要包括上述各部分的工程量清單。工程量清單的編制主要是指招標(biāo)人在投標(biāo)階段自行或委托其他有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)工程進(jìn)行編碼。在編碼中，嚴(yán)格按照中國(guó)制定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算工程量，然后估算工程造價(jià)，為招標(biāo)工作的開(kāi)展提供參考數(shù)據(jù)。

2投標(biāo)階段工程量清單及控制價(jià)編制中存在的問(wèn)題

在投標(biāo)階段編制工程量清單的過(guò)程中，經(jīng)常使用清單。這主要是因?yàn)橐恍┤藛T會(huì)使用名稱(chēng)相似的列表子項(xiàng)，以減少工作量。雖然部分清單分項(xiàng)名稱(chēng)相似，但由于施工工藝、材料、設(shè)備等方面存在一定差異，編制時(shí)需要進(jìn)行相應(yīng)的變更，這種應(yīng)用行為必然導(dǎo)致清單部分分項(xiàng)工程量的編制錯(cuò)誤。同時(shí)，一些外部人員的專(zhuān)業(yè)技能和堅(jiān)實(shí)的知識(shí)基礎(chǔ)不足，這也導(dǎo)致了工程量清單編制中的錯(cuò)誤或問(wèn)題。此外，清單子項(xiàng)的內(nèi)容范圍也會(huì)影響投標(biāo)控制價(jià)的計(jì)算。如果不注意細(xì)節(jié)部分，將導(dǎo)致準(zhǔn)備工作中的錯(cuò)誤。在控制價(jià)的編制過(guò)程中，物料價(jià)格的波動(dòng)是一個(gè)普遍存在的問(wèn)題，甚至有些編制人員會(huì)隨意取價(jià)。當(dāng)他們對(duì)不同制造商生產(chǎn)的類(lèi)似材料進(jìn)行定價(jià)時(shí)，他們不會(huì)詢(xún)問(wèn)并確定實(shí)際價(jià)格，而是會(huì)結(jié)合自己的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行定價(jià)，這也會(huì)影響控制價(jià)編制的準(zhǔn)確性。

針對(duì)上述問(wèn)題，在編制工程量清單時(shí)，相關(guān)編制人員應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)工程量清單的清單文本進(jìn)行整理，并在編制過(guò)程中結(jié)合施工方的實(shí)際施工方案和施工要求，落實(shí)工程量清單的編制，確保工程量清單編制的準(zhǔn)確性，有效避免相關(guān)單位的矛盾。同時(shí)，相關(guān)人員應(yīng)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技能，注重知識(shí)和能力的提高，認(rèn)真準(zhǔn)備各清單的子項(xiàng)，杜絕申請(qǐng)，避免遺漏項(xiàng)的發(fā)生。此外，相關(guān)編制人員應(yīng)熟悉工程量清單的相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)則，明確計(jì)價(jià)規(guī)范，確認(rèn)容易產(chǎn)生歧義的相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)則，以確保編制工作的良好質(zhì)量。

3 招標(biāo)階段工程量清單編制步驟及要點(diǎn)

3.1 收集清單編制依據(jù)并熟悉資料

1）在編制工程量清單之前，應(yīng)完整收集編制工程量清單的依據(jù)。清單編制依據(jù)主要包括以下幾個(gè)方面：一是建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料;二是與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和技術(shù)資料;三是場(chǎng)地條件、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案;四是經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算或修訂概算;五是項(xiàng)目成本管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的項(xiàng)目成本信息和市場(chǎng)價(jià)格。

2）工程量清單計(jì)算前，全面掌握工程情況，熟悉施工圖設(shè)計(jì)和技術(shù)規(guī)范。在熟悉資料的基礎(chǔ)上，應(yīng)做好以下工作：一是充分了解項(xiàng)目所在省市的編制依據(jù)，記錄過(guò)程中的重要內(nèi)容和各種問(wèn)題;二是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在熟悉資料并做好記錄后，及時(shí)組織造價(jià)人員相互溝通、交流信息，避免產(chǎn)生疑問(wèn)、遺漏或問(wèn)題;三是，如發(fā)現(xiàn)信息不明確，造價(jià)工程師應(yīng)及時(shí)與項(xiàng)目委托單位溝通核實(shí)，并做好核實(shí)記錄。

3.2施工圖設(shè)計(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證

控制設(shè)計(jì)，做好施工圖設(shè)計(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，可以降低工程造價(jià)，控制工程投資。由于各工程的特點(diǎn)不同，部分工程的施工圖設(shè)計(jì)委托審查，部分工程的施工圖審查由業(yè)主組織。過(guò)去許多項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)證明，任何項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)都存在一些遺漏或缺陷。項(xiàng)目組在熟悉施工圖紙后，重點(diǎn)檢查設(shè)計(jì)中是否存在技術(shù)缺陷和不合理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，應(yīng)盡快形成設(shè)計(jì)圖紙調(diào)整完善的合理化建議報(bào)告，并提交項(xiàng)目委托單位。項(xiàng)目委托單位組織與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行溝通協(xié)商后，實(shí)施建議體現(xiàn)在設(shè)計(jì)文件和工程量清單的編制中。

4 編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)要點(diǎn)

4.1 把握好材料暫估價(jià)和專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)

在編制工程量清單時(shí)，如果編制人員遇到復(fù)雜的施工過(guò)程、各種材料和設(shè)備的大量消耗以及冰菜采購(gòu)的不同質(zhì)量，但在采購(gòu)過(guò)程中沒(méi)有準(zhǔn)確的價(jià)格信息。此時(shí)，在確定材料價(jià)格時(shí)，數(shù)量訂單抓取制單人只能通過(guò)市場(chǎng)詢(xún)價(jià)或材料價(jià)格的正常累計(jì)來(lái)確定。此外，應(yīng)以材料臨時(shí)評(píng)估的形式在工程量清單中編制。在實(shí)際施工過(guò)程中，施工單位必須按照設(shè)計(jì)單位規(guī)定的材料進(jìn)行施工。此外，選定的材料必須經(jīng)建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位批準(zhǔn)，才能用于項(xiàng)目施工。專(zhuān)業(yè)工程暫估的評(píng)估方法與材料暫估的評(píng)估方法相似。最大的區(qū)別在于，專(zhuān)業(yè)工程暫估評(píng)估使用了一個(gè)子項(xiàng)，如工程假設(shè)中的工程管理（BIM）技術(shù)、管道遷移、橋梁工程檢測(cè)、，專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)的確定采用軟件簡(jiǎn)單計(jì)算或根據(jù)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)確定。

4.2綜合單價(jià)的確定

在確定每個(gè)項(xiàng)目單價(jià)的過(guò)程中，發(fā)起人關(guān)注項(xiàng)目的使用功能和材料價(jià)格。因此，在編制工程量清單時(shí)，編制人必須充分了解固定分項(xiàng)工程，然后結(jié)合工程建設(shè)的實(shí)際情況，合理、科學(xué)地確定清單下定額分項(xiàng)工程的組價(jià);另一方面，在確定基礎(chǔ)材料價(jià)格時(shí)，應(yīng)注意以下兩個(gè)問(wèn)題：第一，在確定材料價(jià)格時(shí)，應(yīng)根據(jù)公布的材料和設(shè)備價(jià)格或當(dāng)?shù)爻杀敬_定;其次，結(jié)合業(yè)主提供的基礎(chǔ)材料價(jià)格，對(duì)工程施工材料進(jìn)行暫估。

2.3采用適當(dāng)?shù)呐漕~。如果缺少配額，則應(yīng)采用市場(chǎng)價(jià)格納入

目前，隨著中國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，越來(lái)越多的新材料和新工藝被送往中國(guó)。同時(shí)，工程清單的編制不可避免地存在一定的滯后性。在實(shí)際工作中，存在不完全定額。因此，作為造價(jià)人員，在編制時(shí)應(yīng)遵守不同的計(jì)價(jià)規(guī)則，有必要根據(jù)具體的實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算工程造價(jià)。例如，在某一個(gè)公路項(xiàng)目建設(shè)中，該項(xiàng)目有明確要求路緣石采用花崗巖，但是在《公路工程2008預(yù)算定額》沒(méi)有對(duì)該項(xiàng)目的價(jià)格進(jìn)行規(guī)定，這是編制人員在編制中要對(duì)此類(lèi)商品的價(jià)格進(jìn)行調(diào)研和詢(xún)價(jià)，在編制清單時(shí)可以以市場(chǎng)價(jià)形式和累計(jì)的經(jīng)驗(yàn)編制清單。

5提高工程招標(biāo)控制機(jī)和工程量清單編制質(zhì)量的有效措施

5.1 對(duì)工程量進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)算

工程量清單在工程建設(shè)中起著非常重要的作用。根據(jù)近年來(lái)的發(fā)展，全國(guó)各省都制定了各種預(yù)算定額，基本上是根據(jù)項(xiàng)目的施工技術(shù)和公寓編制的。因此，在編制工程量清單時(shí)，固定項(xiàng)目的內(nèi)容是一個(gè)不變的數(shù)量。此外，在實(shí)行定額的過(guò)程中，國(guó)家對(duì)工程量的計(jì)算也有明確而嚴(yán)格的規(guī)定。按照2018版本《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中的規(guī)定和要求，編制時(shí)應(yīng)綜合考慮項(xiàng)目的整體功能，通常包括多個(gè)子項(xiàng)。同時(shí)，新標(biāo)準(zhǔn)還規(guī)定了測(cè)量技術(shù)指標(biāo)的相關(guān)準(zhǔn)則和方法。在工程實(shí)際實(shí)施中，嚴(yán)格按照要求和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算工程量，確保工程量的準(zhǔn)確性。

5.2理解和掌握工程圖紙

理解和掌握工程圖紙是施工的前提，也是編制工程量清單的有效保證。工程量清單的編制是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，編制人員應(yīng)認(rèn)真閱讀工程圖紙，熟悉工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，以確保工程量清單編制的準(zhǔn)確性。同時(shí)，要不斷完善和完善工程量清單中的不完全內(nèi)容，為招投標(biāo)順利進(jìn)行打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

結(jié)束語(yǔ)

工程量清單和投標(biāo)控制價(jià)在工程投標(biāo)階段非常重要。編制質(zhì)量對(duì)項(xiàng)目投標(biāo)結(jié)果乃至未來(lái)的成本管理有很大影響。雖然工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)是專(zhuān)業(yè)的，但它們涵蓋了整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施階段。編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，應(yīng)全面、全過(guò)程地掌握工程信息和成本信息。簡(jiǎn)要梳理了現(xiàn)行工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)編制中的要點(diǎn)和注意事項(xiàng)，并提出了相應(yīng)的解決辦法。

參考文獻(xiàn)：

[1]淺談工程量清單招標(biāo)控制價(jià)的評(píng)審[J]. 鄭靜. ?四川建筑. 2018（01）

[2]簡(jiǎn)述工程量清單編制的內(nèi)容及工作流程[J]. 唐忠兵. ?建材與裝飾. 2017（30）

[3]工程招標(biāo)控制價(jià)備案審核管理[J]. 樊居文. ?工程造價(jià)管理. 2015（02）