新時期公立醫(yī)院黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合模式研究

李佳　孟祥賀　張道寶　高峰畏　許丹　隋雪

摘要：加強黨對公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)，有利于更好地打造政府滿意、人民滿意、職工滿意的醫(yī)院。基于此，文章結(jié)合樂山市人民醫(yī)院實際，從制度融合、規(guī)劃融合、路徑融合三個方面分析黨建和業(yè)務(wù)融合模式，從思想層面、體制層面、活動載體方面提出問題，針對問題提出黨建與業(yè)務(wù)工作融合提出建議。

關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院;黨的建設(shè);黨建查房

黨的十九大提出把“健康中國”上升為國家戰(zhàn)略，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。中共中央辦公廳出臺《關(guān)于加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》，明確公立醫(yī)院實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。近年來，部分公立醫(yī)院黨建工作還是暴露一些弊端，如黨建和業(yè)務(wù)存在“兩張皮”，對黨支部工作缺乏有效的監(jiān)督考核，黨支部功能弱化等。樂山市人民醫(yī)院作為區(qū)域內(nèi)集醫(yī)療、教學(xué)、科研為一體的大型綜合性三級甲等醫(yī)院，全面加強醫(yī)院黨的建設(shè)，創(chuàng)新黨建工作方式方法，圍繞辦人民滿意、黨和政府滿意、職工滿意的醫(yī)院而努力。

1.黨建和業(yè)務(wù)工作融合模式

1.1制度融合

醫(yī)院2019年實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，實行黨委書記、院長分設(shè)，嚴(yán)格落實黨委議事規(guī)則和決策程序，并配套修訂了系列規(guī)章制度。全面落實黨建責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)班子履行“一崗雙責(zé)”，堅持黨建和業(yè)務(wù)工作同部署，共發(fā)展。健全民主管理和民主監(jiān)督制度，強化員工主人翁意識。健全符合醫(yī)院特點的黨建工作考評機制。完善實行黨委書記述職評議工作，考核機制。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，指導(dǎo)和推動公立醫(yī)院黨建工作質(zhì)量不斷提升。

1.2規(guī)劃融合

為解決黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象，醫(yī)院牢固樹立“抓黨建就是抓發(fā)展，抓好黨建引領(lǐng)發(fā)展”的理念。堅持黨委聯(lián)系基層制度，黨委成員分別聯(lián)系黨支部，參加并指導(dǎo)聯(lián)系支部所開展的組織活動，帶頭上黨課，把講政治放到首位，幫助解決支部實際困難和問題，確保支部組織生活不走形式，實現(xiàn)黨建工作全面落地，杜絕黨務(wù)與業(yè)務(wù)脫鉤，指導(dǎo)支部管理水平全面提升。完善組織構(gòu)架，實行“小支部”工作法，將支部建在科室上，搭起醫(yī)院基層黨組織的新框架，選好配強黨組織委，將政治建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)和業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，充分發(fā)揮黨總支和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。注重發(fā)展醫(yī)療專家、學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員入黨，擴(kuò)大基層黨組織的覆蓋面。在支援抗?fàn)幘葹?zāi)、新型冠狀病毒等任務(wù)中，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，展現(xiàn)“樂醫(yī)人”仁愛精神。

1.3路徑融合

1）黨建查房概述。醫(yī)院借鑒軍隊“黨支部建在連上”的經(jīng)驗，首創(chuàng)黨建查房并走在前列。原則上每周由黨委書記或者黨委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，以“聽、訪、查、評、改”五步法，既看業(yè)務(wù)發(fā)展、又看黨建管理，既找工作亮點、又要發(fā)現(xiàn)問題，督導(dǎo)促進(jìn)工作，做到黨建、業(yè)務(wù)工作一脈相承、一體同心。

2）黨建查房實施步驟。一是“聽”。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)宣講中央、省、市及醫(yī)院最新政策和要求，通報醫(yī)院近期大事件等，聽黨支部書記、科主任匯報工作情況。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)二是“訪”。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)與醫(yī)護(hù)人員當(dāng)面交流，隨機走訪患者，了解患者意見建議。三是“查”。實地查閱黨支部記錄手冊，了解“三會一課”、黨員發(fā)展、黨費收繳等情況。各職能科室分口對黨支部情況進(jìn)行督查。四是“評”。黨建查房現(xiàn)場提出意見，針對工作的亮點和特色，進(jìn)一步提煉形成標(biāo)準(zhǔn)化做法，在各黨支部進(jìn)行交流、推廣。五是“改”。將檢查問題匯總并及時反饋。針對查房發(fā)現(xiàn)的問題，限期整改，并實行黨建查房“回頭看”，檢查黨支部和科室整改效果。

3）黨建查房效果。黨建查房一方面可以提高服務(wù)質(zhì)量，強化黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)，提高患者滿意度。另一方面有助于深入發(fā)現(xiàn)管理和業(yè)務(wù)工作的漏洞，現(xiàn)場提出解決，節(jié)省上傳下達(dá)時間，提高工作效率。醫(yī)院黨建查房經(jīng)驗受到媒體關(guān)注，多家兄弟單位來院交流或咨詢。

2.融合模式存在的問題

2.1思想融合還需進(jìn)一步加強。作為三甲醫(yī)院，承擔(dān)著當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療任務(wù)、醫(yī)療、護(hù)理工作，黨員集中、活動組織存在一定難度。醫(yī)院在強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)融合方面采取了有效措施，但對比公立醫(yī)院黨建工作要求還存在一定差距。如個別黨員在參加黨組織活動和學(xué)習(xí)黨組織下發(fā)的文件精神時，因為業(yè)務(wù)工作忙為借口推脫黨內(nèi)會議或活動，導(dǎo)致黨建工作無法取得良好進(jìn)展。

2.2現(xiàn)存體制融合還不完善。新時期背景下，公立醫(yī)院黨建與業(yè)務(wù)工作在實際融合的過程中仍存在諸多問題。上級制定并下發(fā)的政策、制度大多從全局出發(fā)，而醫(yī)院存在一定特殊性，文件執(zhí)行時缺乏實效性和可操作性，制度無法起到應(yīng)有的效用，黨建工作任務(wù)和要求不能落到實處，從而難以實現(xiàn)黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展。

2.3活動載體運用還不到位。就目前醫(yī)院黨建與業(yè)務(wù)工作的開展來看，仍是以的“灌輸式”的形式為主，教育內(nèi)容和形式吸引力不強。對于此，我們必須與時俱進(jìn)，及時更新教育教學(xué)方式方法，善于利用互聯(lián)網(wǎng)新媒體技術(shù)搭建平臺促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。

3.黨建和業(yè)務(wù)工作融合的建議

3.1結(jié)合醫(yī)院自身特點，量身定制教育內(nèi)容。

深入研究公立醫(yī)院加強黨的建設(shè)方針政策，將黨建要與醫(yī)療工作同謀劃、同部署、同落實。深入剖析醫(yī)院實際情況，根據(jù)各黨支部、各科室的特色、時間安排等確定黨建教育內(nèi)容，把學(xué)習(xí)教育貫穿醫(yī)療業(yè)務(wù)始終，不斷推動成果轉(zhuǎn)化、見到成效。此外，進(jìn)一步增強文化自信，提升文化軟實力，強化先進(jìn)典型的示范效應(yīng)，以模范人物先進(jìn)事跡弘揚良好道德風(fēng)尚，營造人人尊崇先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、關(guān)愛先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。

3.2明確黨的政治核心作用，持續(xù)強化制度機制建設(shè)。

針對醫(yī)院特點，增強制度設(shè)計的系統(tǒng)性、科學(xué)性、有效性，使得黨建與業(yè)務(wù)工作性互動、融合發(fā)展，規(guī)范化、制度化。做好頂層設(shè)計，進(jìn)一步健全由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨群工作部相互配合，各基層黨組織共同落實，全院齊抓共管的運行機制。狠抓各項制度的貫徹執(zhí)行，形成全面、科學(xué)、合理的考核機制，推動了黨組織建設(shè)制度化、規(guī)范化。

3.3搭建多層次學(xué)習(xí)平臺，延伸拓寬教育陣地。

針對醫(yī)院業(yè)務(wù)工作繁重、黨組織活動組織困難的現(xiàn)象，在完善現(xiàn)有學(xué)習(xí)方法的同時，豐富學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)載體。采取“黨員干部集中學(xué)、主題黨日普遍學(xué)、新媒體推送學(xué)、特色活動實踐學(xué)”等方式抓實學(xué)習(xí)教育。豐富活動載體，采用智慧黨建平臺、微黨課、學(xué)習(xí)強國、樂醫(yī)黨員思政群等，增強黨員教育內(nèi)容的豐富性、拓展性，進(jìn)一步提高黨員參與的積極性和主動性。

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