鄉村振興戰略下建設生態宜居美麗鄉村的分析與實踐

龍軍

實施鄉村振興戰略的總要求是“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”，相對于建設社會主義新農村的總要求，順應中國特色社會主義進入新時代發展要求的新變化，突出了推進“三農”高質量發展的方向。其中，用“生態宜居”代替“村容整潔”，順應了人民群眾對美好生態環境和生態服務需要不斷提升的趨勢，彰顯了人與自然和諧共生和讓農村成為安居樂業的美麗家園的愿景。

一、發展瓶頸

中國要美，農村必須美。如果農村的生態環境搞不好，建設美麗中國便無從談起。伴隨著工業化、城鎮化迅速推進，長期以來農村粗放的發展方式打破生態平衡，污染加劇，農村生產生活生態環境遭到破壞，農村農業發展的這些“痛點”，是建設生態宜居美麗鄉村的“難點”，也是解決問題的“著力點”。

（一）規劃設計不夠科學

一些鄉村按照城市標準規劃設計盡管消耗很多的人力、物力、財力、精力，但沒有注重與當地的地形地貌相結合，或者是結合得不夠好，進而導致鄉村建設的整體水平仍然不高。完全按照城市建設的要求進行規劃設計，而沒有結合當前鄉村的實際現狀進行思考，是其中存在的重要問題。

（二）鄉土文化不夠突出

文化特色不突出也是其中的不足之處。在生態宜居美麗鄉村建設中，一些鄉村建設只重視對經濟的開發以及改變原有的鄉村面貌，而沒有結合當地的文化特色和歷史地域特點進行，使鄉村的文化內涵沒有得到真正的詮釋。

（三）風格特色不夠融合

風格特色不統一也是影響鄉村規劃建設的重要因素。因房屋建設周期長，多數村民又都是按照自主的想法來建設房屋，導致建筑風格大不相同，一定程度上影響了生態宜居美麗鄉村的整體規劃設建設效果。

二、規劃理念

隨著鄉村振興和城鄉融合深入推進，發展資源和生產要素在城、鄉之間雙向流動，對建設生態宜居美麗鄉村賦予了新的時代內涵，彰顯自然、社會、經濟、生態的和諧共處關系。

（一）考慮鄉村環境的整體性

在生態宜居美麗鄉村的規劃設計中，注重功能配套和風格的整體性設計。即使包括置業、居家、公共設施等各部分之間的綜合以及各組成部分的大小、方向、位置等特性發生變化，也確保整體風格依然能夠體現。

（二）遵循鄉村時空的延續性

依據鄉村自身的具體地理位置和文化特點來設計鄉村建筑的整體布局和風格，提高鄉村規劃設計的文化內涵，對有價值的古屋、古道、古樹、古井等進行重點保護，突出農村田園風光，不推山，不填塘，幫助人們留住“鄉愁”。

（三）結合鄉村地理的差異性

農村地域廣闊，村情千差萬別，地理位置、經濟基礎、資源稟賦、民風民俗各不相同。在進行生態宜居美麗鄉村的規劃設計中，要從實際出發，因縣、因鄉、因村施策，科學規劃，切忌“一刀切”“一窩蜂”。

（四）統籌鄉風文明的法治性

鄉風文明建設是一個綜合的、全方位的、系統性的工程，需要匯聚政府、基層組織、社會組織、村民自身等多方的力量，充分調動職能單位、黨政有關部門、群團組織和社會各界的積極性，細化任務，壓實責任，用好法治手段，提高綜合效應。

三、發展方向

（一）以綠色發展為引領

經濟發展不應是對資源和生態環境的竭澤而漁，生態環境保護也不應是舍棄經濟發展的緣木求魚，而是要以綠色發展理念為引領，摒棄損害和破壞生態環境的經濟增長模式，依托自然優勢發展特色產業，培育綠色發展新動能，探索“生態+”復合型經濟發展模式。一是發展“生態+工業”，堅持產業導向、項目準入、節能減排的前置把關，發展壯大節能環保、清潔生產、清潔能源產業，鼓勵企業實施技術改造，淘汰落后產能。二是發展“生態+農業”，建立農產品質量保障與溯源體系，推廣林下套種、放養等“以短養長”立體農業模式。三是發展“生態+旅游”，突破傳統產業邊界，促進農旅要素融合，鼓勵發展林果采摘等農家樂項目，推進文旅村鎮等項目建設，實現鄉村發展“含綠量”和“含金量”同步提升。被譽為“天下第一村”的華西村，能夠成為人與自然和諧相處的國家級生態村，成為環境優美人人向往的宜居家園，其成功實踐啟示我們，發展與環境并非“兩難全”，發展與環境的矛盾作為一定時期內的客觀存在，是完全可以通過謀劃和努力使之協調統一、相得益彰的。

■千村萬落｜ 姚磊/攝

（二）以循環經濟為轉型

守住綠水青山，方得金山銀山，必須尊重規律，在發展中保護、在保護中發展，推動鄉村生態建設與經濟發展“比翼雙飛”。然而，傳統農業生產一直是“資源-產品-廢棄物”的線性模式，對生態環境的負面影響不小。畜禽養殖廢棄物未得到資源化利用或無害化處理，是農村重要污染源，治理難度大。如果轉變發展方式，實現“資源-產品-廢棄物-再生資源”循環利用，可以從源頭上減少污染，實現無害化、低排放、可持續發展，實現綠色生產與生態環保的良性互動，可謂一舉兩得。如依托油茶產業，可走一條“農業廢棄物-茶樹菇-有機肥-農業生產”的生態高效循環農業新路。

（三）以基礎設施為平臺

環境友好型的人居環境是每個人都需要的優質生活環境，這也是做好做大農村生態治理這塊“蛋糕”的標準和依托，而基礎設施建設卻是必不可少的一環。為了改善農村人居環境，讓人們“看得見山、望得見水”，應在整體規劃思路、資金扶持力度以及硬件設施傾斜上下大力氣，完善水、電、路、訊、房、文體廣場、垃圾污水處理等基礎設施，實施農村房屋維修和人居環境改造工程，讓人居環境更潔凈、更宜居、更美好。這不僅能夠讓人民群眾感受到村容村貌的整潔，而且能夠帶給人們愉悅的心情，獲得對家鄉的歸屬感。

（四）以鄉村風貌為元素

編制村莊規劃不能簡單照搬城鎮規劃，更不能搞一個模子套到底，而是要科學把握鄉村的差異性，堅持要素自由流動、資源合理配置、優勢錯位互補，立足鄉村原有的資源和文化，打造各具特色的靚麗風景線，在文化記憶中留住村民，為鄉村整體風貌、文明風尚提升提供支撐。

四、實證探析

近幾年來，貴州省玉屏侗族自治縣堅持發展主張不動搖，堅守生態底線不突破，在生態宜居美麗鄉村建設上作了一些探索和實踐，助力鄉村振興，被列為貴州省10個之一、銅仁市唯一的鄉村振興示范縣。

（一）做法

1.完善體制機制。堅持規劃先行，因地制宜劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線，明確村寨分類布局。制定出臺《玉屏侗族自治縣鄉村生活垃圾和生活污水治理條例》，落實鄉村生活垃圾和生活污水設施維護監管的責任主體、規劃控制、技術規范要求，規定自治縣人民政府建立垃圾分類制度，設立分類標準，明確村（居）委會、責任人的相關職責。

2.垃圾聯動處理。構建集清運、壓縮、中轉、處理功能于一體的城鄉生活垃圾收運送焚燒處理設施體系，推行“戶分類、村收集、鄉轉運、縣處理”的垃圾收運聯動處理模式，實現收運系統鄉（鎮、街道）、村組全覆蓋。

3.糞污多元治理。建成鄉鎮污水處理廠，完善村級污水處理池和村莊公共廁所，小廁所推動農村社會大進步。全縣規模養殖場全部配套雨污分離、固液分離、沼氣池、儲存池等設施設備，并引進了相關公司投資建設沼氣發電及有機肥廠，形成養殖廢棄物處理和資源化綜合利用的生態循環農業體系。

4.文化傳承內涵。建成了涼庭寨桃源居、田坪鄉愁館、云起小鎮等田園綜合體，緊緊圍繞建筑風格、民俗活動、油茶簫笛的獨特元素，優化提升村寨硬化、綠化、亮化、凈化、美化水平，原貌修繕國家傳統村落及重點民族村寨房屋，集中村落建設具有侗族文化的亭臺樓閣及長廊，在鄉土特色和民族特點中涵養鄉愁。按照“以點示范、帶動擴面”的創建思路以及“居室美、院落美、廚廁美、環境美、家風美”的創建標準，開展“最美庭院”創建活動，以“小美”促“大美”，推動文明鄉村建設不斷深入并取得成效。

5.延伸公共服務。全縣農村生產生活條件全面改善，實現農村衛生室、公交或客運班車、文化廣場村村全覆蓋；“組組通”、連戶路、太陽能路燈、垃圾收運處理組組全覆蓋。堅持“誰執法誰普法”原則，不斷提高管理和執法水平，聚焦生活垃圾和污水治理，突出抓好投放地點、運輸時間、處理方式等重點領域、重要環節的管理，將立法成果轉化為全體人民的共同意志和行為規范。

（二）模式

1.特色農業帶動型，指在鄉村建設中，以村莊生產資源條件等內源動力系統為主，帶動鄉村的發展建設。現代農業的發展不再是簡單的自給自足生產型，在具備土地、水、氣候等先天條件下，利用現代科技實行規模化生產，帶動農村經濟增收。朱家場鎮圍繞打造“精品水果產業觀光帶”的規劃目標，以混寨村千畝精品水果基地為中心，規劃建設5000余畝覆蓋柴沖、洪家灣、興隆、大興4個村的朱家場鎮精品水果產業帶，并與貴州省農科院合作，開發黃桃、蟠桃、血桃、壽桃等30多個品種的“百桃園”基地，引進泰國青柚，栽種四季紅楓等植物，全力高標準打造集資源圃、采摘園、觀光園等為一體的千畝精品水果基地。在千畝水果基地產業發展的基礎上，充分利用茶花泉景區、青山沖水庫等旅游資源優勢，開發農業觀光旅游、農事體驗等項目，實現農旅一體化發展。

2.循環工業治理型，指在鄉村建設中，以工業化、城鎮化等外源動力系統為主，帶動鄉村的發展建設。鄉村經濟資源給人們帶來勞動生產，要利用好有效資源，形成具有一定規模的循環工業模式，既擺脫經濟增長對單一農業生產的依賴，又吸引更多的資金、技術和勞動力，實現節能減排、環境治理。一方面，實行企業內部循環，形成鋇鹽→硫化氫→回收硫磺→硫酸→電解二氧化錳或電解金屬錳、二氧化碳→碳酸鋇等一系列循環產業鏈。另一方面，實行組團層面循環，以科特林、紅星、大龍電廠等企業為龍頭廣泛參與循環經濟，年消耗當地粉煤灰、脫硫石膏、錳渣等工業廢渣60萬噸，還用水泥工業新型干法窯方法全封閉處理城市生活垃圾，燒不掉的垃圾作為水泥的原材料使用，垃圾的污水打入分解爐里高溫處理掉，實現城鄉生活垃圾“變廢為寶”。

3.康養民宿休閑型，指在鄉村建設中，以村莊自然風光條件等內源動力系統為主，帶動鄉村的發展建設。合理利用鄉村的自然資源，讓每一寸土、每一棵樹、每一條溪給予人們舒適自在的體驗，全面推進第三產業發展。田坪鎮盯準國民健康養生需求，建成占地130畝的侗鄉風情園，修建2萬平方米的連片傳統侗族木質建筑群，讓游客充分體驗侗家風土人情。建成山體森林公園健身步道、濕地公園荷花池垂釣、松林棧道、風情園廣場，成為游客健康運動養身的最佳去處。在此基礎上，采取“公司+農戶”模式，由運營公司負責購買棋牌、桌球、象棋、卡拉OK等設備和器材，統一管理，統一運營，農戶按運營公司的要求對閑置房屋按照民宿標準進行裝修，加盟參與康養游客的接待工作，運營公司將康養游客分散到農戶家中，由公司向農戶支付生活及住宿費用。這一模式既讓游客體驗到了原汁原味的侗鄉農家生活，又帶動了當地群眾增收致富。

4.民族文化主導型，指在鄉村建設中，以村莊歷史人文條件等內源動力系統為主，帶動鄉村的發展建設。以非物質文化遺產的保護和修復，歷史悠久的風俗特色的傳承，以及古老文化建筑和民間藝術的發揚為主，促使鄉村建設走向文化傳承。玉屏侗族自治縣將侗族文化元素融入城鄉建設，對縣城臨街樓體實施富有侗族特色的立面改造，修建極具民族代表性的風雨橋、民族標志亭、鐘鼓樓和屏山公園，打造出匯聚侗鄉韻味的民族風情園，將侗家農耕文化、油茶文化等元素融入“景園結合·農旅一體”疊加打造了茶花泉景（園）區。朝陽、安坪、大灣等6個村入選貴州省鄉村旅游村，田坪村被列為市級鄉村旅游示范村。對特色民族文化村寨進行保護性建設，目前，已創建全國少數民族特色村寨1個、全省少數民族特色村寨11個，“一村一景”“一村一韻”的大美鄉村正逐步形成。

五、小結

建設生態宜居美麗鄉村是實施鄉村振興戰略的題中之義，需要厚植生態底色，突出發展特色，彰顯鄉村本色，應當結合村情地貌資源和鄉土文化，優化鄉村規劃設計，因村施策，完善功能，實現生態宜居美麗鄉村建設挖優勢、接地氣、多元化，實現生產空間集約高效、生活空間宜居配套、生態空間山清水秀、生意空間融合升級，讓生態與經濟雙軌發展，讓人與自然和諧共生，讓廣大人民群眾望得見山、看得見水、記得住鄉愁。