建筑工程造價(jià)全過(guò)程動(dòng)態(tài)控制探討

李娜

（寧夏鴻源凱瑞市政工程集團(tuán)有限公司，寧夏 固原 756000）

前言：建筑工程項(xiàng)目作為一類(lèi)規(guī)模龐大、造價(jià)成本極高的綜合管理活動(dòng)，其工程管理的造價(jià)控制對(duì)建設(shè)單位提高經(jīng)濟(jì)投資效益具有十分重要的意義。為針對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行合理、有效地造價(jià)控制，需要在項(xiàng)目建設(shè)中的每一個(gè)階段采取造價(jià)控制的管理方式，即實(shí)施工程管理中的全過(guò)程造價(jià)控制。在實(shí)際的工程管理過(guò)程中，加強(qiáng)全過(guò)程造價(jià)控制，能夠有效地降低工程資源浪費(fèi)現(xiàn)象，最大程度上保障資金使用的合理性與效益性，對(duì)此，本文通過(guò)闡述分析工程管理全過(guò)程造價(jià)控制工作的主要內(nèi)容以及開(kāi)展原則，重點(diǎn)提出了幾點(diǎn)工程管理中的全過(guò)程造價(jià)控制策略。

一、全過(guò)程造價(jià)管理控制工作的意義

所謂全過(guò)程造價(jià)控制實(shí)際上是指對(duì)相關(guān)工程項(xiàng)目全部階段造價(jià)的控制，其中包括工程設(shè)計(jì)階段、工程建設(shè)階段等項(xiàng)目環(huán)節(jié)。工程管理中的全過(guò)程造價(jià)控制具有秩序性和系統(tǒng)性這兩大特點(diǎn)，所以說(shuō)造價(jià)控制需要貫穿于整個(gè)項(xiàng)目工程的所有階段，而工程項(xiàng)目的全過(guò)程造價(jià)控制成效其實(shí)就是不同階段性工作總體水平的一種綜合體現(xiàn)。工程管理中的全過(guò)程造價(jià)控制工作需要從不同階段的工作優(yōu)化中得到貫徹落實(shí)，尤其是對(duì)于工程不同階段的特點(diǎn)，不僅要選擇與之相適應(yīng)的并且更加科學(xué)合理的方法與措施，還要對(duì)能分配的人力、物力以及各種財(cái)力資源進(jìn)行合理分配與控制，以此來(lái)獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。由于工程管理中的造價(jià)管理工作貫穿整個(gè)工程項(xiàng)目的周期，并且需要應(yīng)對(duì)各種工程風(fēng)險(xiǎn)以及不確定的因素，也就導(dǎo)致了其相關(guān)的工作也具有周期較長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)影響較大的特點(diǎn)。

全過(guò)程造價(jià)管理這一思想大致可以概括為建筑工程項(xiàng)目中，相關(guān)的企業(yè)和部門(mén)想要很好的控制各項(xiàng)成本，包括資源數(shù)量、投入成本等各項(xiàng)造價(jià)，就必須對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)和方案進(jìn)行調(diào)控。在不斷的實(shí)踐和迭代中，全過(guò)程造價(jià)管理也在不斷地完善，目前已經(jīng)被廣泛使用，也是目前最常用的造價(jià)管理方案中的一種。一般在進(jìn)行應(yīng)用全過(guò)程造價(jià)管控時(shí)，會(huì)從方案的流程作為切入點(diǎn)，考慮初步方案、設(shè)計(jì)、施工等各個(gè)階段的成本，直到最后的竣工，管理者需要針對(duì)不同階段有序、有質(zhì)地完成每個(gè)步驟的造價(jià)管理，并對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格把控，總的來(lái)說(shuō)，全過(guò)程造價(jià)控制在建筑工程管理中會(huì)分成各個(gè)不同的階段進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)控，以保證最后的結(jié)果。具體如圖1 所示。

二、全過(guò)程造價(jià)控制的基本原則

（一）設(shè)計(jì)重點(diǎn)突出原則

工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程是一個(gè)十分嚴(yán)謹(jǐn)和科學(xué)的過(guò)程，一般來(lái)說(shuō)大部分工程項(xiàng)目都大概被劃分成投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段以及結(jié)算階段這幾個(gè)環(huán)節(jié)。其中設(shè)計(jì)階段作為整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的核心階段將直接決定整個(gè)工程項(xiàng)目的體系結(jié)構(gòu)，所以造價(jià)控制部門(mén)需要與設(shè)計(jì)部門(mén)做好必要的對(duì)接和溝通。一方面，造價(jià)控制部門(mén)在掌握甲乙雙方的各自訴求之后應(yīng)該進(jìn)行專(zhuān)業(yè)、科學(xué)且合理的造價(jià)估算，設(shè)計(jì)部門(mén)在這個(gè)過(guò)程中可以進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)；另一方面造價(jià)控制部門(mén)需要結(jié)合設(shè)計(jì)部門(mén)所涉及的方案進(jìn)行二次造價(jià)估算。如果這兩次估算之間存在相對(duì)較大的偏差，就需要各工作部門(mén)互相溝通并就相關(guān)的設(shè)計(jì)方案提出一定的修改意見(jiàn)，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，以便于建設(shè)過(guò)程能夠順利開(kāi)展。

（二）各環(huán)節(jié)控制原則

全過(guò)程造價(jià)控制工作的開(kāi)展具有一定的階段性，因此造價(jià)控制人員需要控制好每一個(gè)階段的具體造價(jià)。全過(guò)程造價(jià)控制工作貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，但是在實(shí)際的施工過(guò)程中又會(huì)出現(xiàn)各種不同的突發(fā)性問(wèn)題，相關(guān)造價(jià)人員應(yīng)該結(jié)合具體情況及時(shí)應(yīng)對(duì)和處理這些問(wèn)題。

（三）規(guī)范管理原則

在工程項(xiàng)目的全過(guò)程造價(jià)控制中需要建立規(guī)范管理的工作原則，其中主要體現(xiàn)在工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)。該項(xiàng)工作不僅需要明確相關(guān)招標(biāo)工作的原則，還要針對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)工作的開(kāi)展采取規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的操作。由于招標(biāo)文件十分重要，工程建設(shè)單位在進(jìn)行執(zhí)行編制工作的時(shí)候務(wù)必要謹(jǐn)慎細(xì)致，并且對(duì)各個(gè)細(xì)節(jié)都能夠進(jìn)行明確說(shuō)明。此外，還需要對(duì)施工合同進(jìn)行規(guī)范管理，明確業(yè)主與施工單位之間的權(quán)責(zé)關(guān)系。只有這樣才能夠確保全過(guò)程造價(jià)控制工作的順利進(jìn)行。

三、現(xiàn)階段在建筑工程全過(guò)程造價(jià)管理中的一些問(wèn)題

（一）決策階段

目前的造價(jià)管理過(guò)程在最開(kāi)始就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，例如最常見(jiàn)的“三超”問(wèn)題，普遍存在很多建筑工程管理中，對(duì)于概算、估算、結(jié)算的把控都不夠精準(zhǔn)因此最終的結(jié)果不盡如人意，造價(jià)遠(yuǎn)高于最開(kāi)始的設(shè)定，會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不良的影響。分析問(wèn)題后發(fā)現(xiàn)，“三超”最根本的原因其實(shí)是在最開(kāi)始的決策階段就不能做到最好因此后續(xù)一步錯(cuò)步步錯(cuò)。目前決策階段的主要問(wèn)題有：（1）由于目前的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐經(jīng)歷確實(shí)沒(méi)有那么多，因此在進(jìn)行概算和估算時(shí)會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，有效性和可靠性大打折扣；（2）目前的建筑工程行業(yè)確實(shí)有故意降低估算的“潛規(guī)則”，且管理者更多的是注意施工過(guò)程等環(huán)節(jié)的把控，反而對(duì)于決策階段并不是如何嚴(yán)謹(jǐn)，因此為了立項(xiàng)故意降低自己所提出的估算成本，所以后續(xù)的造價(jià)控制就變得非常困難。

（二）設(shè)計(jì)階段

由于最開(kāi)始的不嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致在設(shè)計(jì)階段也會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，比如在設(shè)計(jì)階段一邊設(shè)計(jì)一邊改動(dòng)一邊管理，主要是因?yàn)槿^(guò)程造價(jià)控制管理者的忽視，把控并不是十分嚴(yán)謹(jǐn)，一般來(lái)說(shuō)設(shè)計(jì)的時(shí)間并不多，對(duì)設(shè)計(jì)的質(zhì)量把控就沒(méi)有那么精細(xì)，所以導(dǎo)致很多環(huán)節(jié)和情況沒(méi)有考慮到，這些都是后續(xù)施工成本變高的原因，成本資金的使用不合理，使用效率太低。另外，目前在設(shè)計(jì)階段的成本要求很高，導(dǎo)致很多設(shè)計(jì)者會(huì)盡可能提高設(shè)計(jì)的質(zhì)量和數(shù)量，對(duì)于經(jīng)濟(jì)適用性的考慮反而比較少，因此，作為造價(jià)控制管理者不僅要制定合理的責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)格要求設(shè)計(jì)人員的超支和預(yù)算，還要追究故意加大設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)的設(shè)計(jì)人員，將設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)規(guī)范化、系統(tǒng)化，這些都是目前建筑工程管理中缺失的部分。

（三）施工階段

在施工階段的成本造價(jià)控制是最難的，也是最需要注意的，目前的施工過(guò)程缺少專(zhuān)業(yè)的監(jiān)督人才，目前更多的是尋找監(jiān)理進(jìn)行旁站，監(jiān)理會(huì)負(fù)責(zé)大多數(shù)有關(guān)成本造價(jià)的部分，比如合同、人員信息等，對(duì)建筑工程的質(zhì)量和進(jìn)度更是具有不可替代的作用，但是這么重要的崗位卻并沒(méi)有很多專(zhuān)業(yè)人才能夠去完成。除此之外，施工階段的外包合同并沒(méi)有專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)行認(rèn)知，許多簽訂的合同都會(huì)出現(xiàn)不完整或者不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯?wèn)題，使得施工階段的預(yù)算成本大大提高，甚至波及到后面的竣工階段，并且由于專(zhuān)業(yè)人才的缺乏，在后面發(fā)生問(wèn)題時(shí)也沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的人去解決，使得時(shí)間成本和人力成本大大提升。

（四）竣工階段

在竣工階段，馬上本建筑工程就要結(jié)束了，所以在這個(gè)階段非常容易出現(xiàn)冒算的情況，特別是一些建筑工程團(tuán)隊(duì)不嚴(yán)格按合同執(zhí)行，會(huì)故意進(jìn)行單價(jià)的提升，導(dǎo)致最終的造價(jià)成本大大提高，特別是這種現(xiàn)象在目前的建筑工程中并不罕見(jiàn)，再有就是取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理，也會(huì)導(dǎo)致造價(jià)成本升高。

四、全過(guò)程造價(jià)控制在建筑工程管理中的應(yīng)用策略

為了解決上述以及另外一些沒(méi)有提到的問(wèn)題，全過(guò)程造價(jià)控制就顯得至關(guān)重要，全過(guò)程造價(jià)控制管理的好，整個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和利潤(rùn)都會(huì)得到極大的提升。作為建筑工程管理者應(yīng)當(dāng)在遵循規(guī)則的基礎(chǔ)上嚴(yán)格把控全過(guò)程的造價(jià)，將工程中的問(wèn)題一一解決，確保工程能夠比較順利的完成。

（一）決策階段

在決策階段中，最能影響到造價(jià)控制的就是估算文件，估算文件也在整個(gè)工程中占有至關(guān)重要的位置，因此再進(jìn)行估算時(shí)應(yīng)當(dāng)注意各項(xiàng)指標(biāo)：（1）估算指標(biāo)的熟知和應(yīng)用一定是第一位的，如果想做出一份好的估算文件，一定是對(duì)估算文件的估算指標(biāo)非常了解，熟知其有效性以及實(shí)時(shí)性，并不斷地完善和補(bǔ)充。（2）在制作估算報(bào)告時(shí)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)了解和評(píng)估施工開(kāi)始后的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，并將其加入到估算報(bào)告里進(jìn)行處理對(duì)策的共創(chuàng)，以保證施工開(kāi)始后的風(fēng)險(xiǎn)能夠有足夠的能力去解決。

（二）設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段最重要的就是將設(shè)計(jì)和招標(biāo)相聯(lián)系，在設(shè)計(jì)時(shí)充分考慮后續(xù)招標(biāo)的各項(xiàng)情況，并針對(duì)每一種設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化和對(duì)比，確定最適合的選項(xiàng)，另外就是要嚴(yán)格把控設(shè)計(jì)成本，對(duì)設(shè)計(jì)過(guò)程中的成本進(jìn)行限制，通過(guò)優(yōu)化和迭代使得在滿(mǎn)足設(shè)計(jì)的同時(shí)還能控制成本，同時(shí)提升實(shí)用性和經(jīng)濟(jì)性。

（三）招標(biāo)階段

招標(biāo)文件的制作是這個(gè)階段控制造價(jià)的關(guān)鍵，在招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)將施工后的各項(xiàng)指標(biāo)和程序進(jìn)行約定，使得后續(xù)的施工環(huán)節(jié)流程化、系統(tǒng)化，將其真正作為合同去對(duì)待，細(xì)扣每一個(gè)細(xì)節(jié)，保證后續(xù)不會(huì)因?yàn)檎袠?biāo)文件的不嚴(yán)謹(jǐn)導(dǎo)致?tīng)?zhēng)端，盡可能避免之后的無(wú)良索賠事件。

（四）施工階段

在施工階段最重要的就是把控施工合同的各項(xiàng)指標(biāo)，整個(gè)建筑工程的成本和資金都是消耗在施工階段的，因此出現(xiàn)浪費(fèi)和成本把控不足的可能性也就越高。所以，必須要嚴(yán)加把控，首先可以安排專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)行項(xiàng)目的跟蹤和監(jiān)督，同時(shí)將各個(gè)環(huán)節(jié)的目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，主動(dòng)控制，不斷地根據(jù)施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)控和完善，以保證施工階段的順利完成。

（五）竣工階段

竣工階段需要的就是資料的收集和整理。高度重視隱私的重要性，保證各項(xiàng)成本及資料不被外泄，另外在竣工階段，審查人員的重要性不言而喻，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與內(nèi)部人員溝通，將最終的竣工成本核算做到最好。

結(jié)束語(yǔ)：

總而言之，在建筑工程管理的全過(guò)程造價(jià)工作具體落實(shí)中，在做好各個(gè)環(huán)節(jié)和階段的管控舉措，全過(guò)程造價(jià)控制本身屬于一項(xiàng)非常重要且又復(fù)雜化的工作，所以在建筑工程的每一個(gè)環(huán)節(jié)更應(yīng)當(dāng)被得到重視，作為管理人員需要對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格管理，并科學(xué)有效地進(jìn)行控制，保障工程項(xiàng)目的造價(jià)能夠符合預(yù)期目標(biāo)，切實(shí)保障整個(gè)工程項(xiàng)目能夠在高質(zhì)量和高效率的水平下順利開(kāi)展，從而更好地提升整個(gè)建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)價(jià)值。