確保重點人群優先就業需各方發力

汪代華

就業是最大民生，上半年我國城鎮新增就業698萬人，完成全年目標任務的六成。下半年就業精準發力的著眼點在哪些環節？如何促進高校畢業生和農民工兩個重點群體獲得就業崗位？就業優先這一宏觀政策怎樣通過分類施策落實到位？

治國之道，富民為始。而要實現人民安居樂業、社會富足安康的美好未來，離不開穩就業的兜底保障。高校畢業生和農民工是我國就業的兩個重點群體，解決重點人群就業優先，關系到社會和諧穩定。

去年以來，由于受新冠肺炎疫情影響，不可避免對一些建筑、餐飲、文娛、旅游等行業的中小微企業的就業造成影響，有效實施穩就業、擴就業，緩解部分企業缺工、穩崗壓力大和重點群體就業問題，支持多渠道靈活就業顯得特別重要。當前，全球疫情仍在持續演變，外部環境更趨復雜嚴峻，國內經濟恢復仍然不穩固、不均衡。

“下半年，就業結構性矛盾可能更加突出。”中國勞動和社會保障科學研究院副院長莫榮表示，雖然就業壓力很大，但目前已根據不確定因素部署了相應措施，首先是把企業崗位穩住。市場主體穩了，勞動者的飯碗才能端起來。部分減負穩崗擴就業政策延續到年底，是今年促進就業工作的有效舉措。

黨中央國務院歷來高度關注就業問題。就業，涉及千家萬戶的生計和發展，對于我國這樣一個人口繁多的發展中國家來說，妥善解決就業問題尤為重要。習近平總書記強調，全面強化穩就業舉措，要實施好就業優先政策，根據就業形勢變化調整政策力度，減負、穩崗、擴就業并舉。

作為全球的就業大國，我國目前有著9億多適齡勞動者人口，其中大學生、農民工是重要組成部分。從全國就業形勢來看，就業形勢空前嚴峻。尤其是疫情的影響因素，讓穩就業變得更加困難。因此，要確保重點人群優先就業，是擺在各級領導面前的一件大事。要多方發力攜手共同打造規?；?、系統化的“穩就業生態”，通過生態的機制和力量優化整合資源，多層次、全方位協同發力，切實保障“就業優先”。

應打造規?；⑾到y化的“穩就業生態”，進行科學的頂層設計和制度安排，加強各項政策之間的統籌協調，發揮不同政策的互補性和協同性，把各項政策目標統一到保居民就業上來，提高綜合運用政策的實效。一方面要實施好就業優先政策，根據就業形勢變化調整政策力度，減負、穩崗、擴就業并舉。一方面有組織地推動農村勞動力外出務工，加強農村勞動力的職業教育培訓，創造公益性就業崗位，幫助農民工不斷適應新的環境。吸引部分外出農民工返鄉創業，促進當地經濟發展。同時，通過挖掘內需、合理擴大有效投資、穩定外貿、培育壯大新動能等，開發更多就業崗位，拓展就業空間；通過鼓勵企業吸納就業、扶持創業、支持靈活就業和新就業形態、加強托底安置等，促進勞動者多渠道就業創業，想方設法全力保障最大的民生。