山東機場進入快速“騰飛”期

□ 本刊記者 王煒

7月29日，山東省政府新聞辦召開新聞發布會，介紹“十四五”時期山東綜合交通運輸發展的重點任務和舉措。

省交通運輸廳鐵路機場處處長高登友介紹，“十四五”期間，山東將圍繞交通強省建設，以“平安、綠色、智慧、人文”四型機場建設為引領，聚力補短板、提品質、優服務、強保障，加快打造以樞紐機場為骨干、非樞紐機場和通用機場為重要補充的現代化機場群，不斷增強山東省民航的國際影響力和綜合競爭力，為新時代現代化強省建設提供有力支撐。

8月12日，青島膠東國際機場正式投入運營，這是山東首個最高等級4F級機場和集航空、高鐵、地鐵、高速公路于一體的綜合交通樞紐，也是全國首批智慧機場示范項目。

按照此前的數據，截止到“十三五”末，山東已經擁有濟南遙墻、青島流亭、煙臺蓬萊、威海大水泊、臨沂啟陽、日照山字河、東營勝利、濟寧曲阜、菏澤牡丹、濰坊南苑10座民用運輸機場。遍布全省的機場成為加速通暢內循環網絡、穩步拓展外循環通道的重要一環。

據統計，“十三五”期間，全省民航運輸市場累計完成旅客吞吐量25119萬人次，貨郵吞吐量221.5萬噸，起降260.9萬架次。2019年，全省累計執飛航線721條，其中國內航線617條，國際及港澳臺地區航線104條，分別比“十二五”末增加72.9%、72.8%和73.3%；累計通航城市163個，其中國內城市124個，國際及地區城市39個，分別比“十二五”末增加41.7%、45.9%和50%，總體保持較快增長態勢。

中小機場激發地區經濟發展活力

前不久，在臨沂舉辦的“第四屆民航中小機場與區域經濟發展論壇”上，中國民航局副局長董志毅在論壇上指出：“目前，我國共有頒證運輸機場245個，其中191個是旅客吞吐量200萬以下的中小機場，占比達到78%；‘十四五’期間，還將新增30個左右的運輸機場，其中絕大多數是中小機場。”

近年來，國內中小機場發展呈現出數量越來越多、運量越來越大、分布越來越廣趨勢，對區域經濟發展貢獻更加凸顯。中小機場的持續快速發展，大大完善了我國現代化機場網絡體系，有力支撐了我國現代綜合交通運輸體系，提高了民航運輸的貢獻度、融合度和便捷度。

另一方面，隨著中國經濟的發展，消費市場在不斷下沉。三四五線城市的消費不斷提高，尤其是對服務消費的需求日益旺盛，包括旅游、商務在內的服務消費都在不斷下沉。中小機場可以滿足三四五線城市居民的出行需求，并進一步擴大內需市場。

在山東，今年4月2日建成并投入運營的菏澤牡丹機場，截止到7月10日，通航城市已達14個，逐步滿足菏澤當地旅游業和商貿出行需求。

“菏澤牡丹機場是2017年經國務院、中央軍委批準的民用中型支線機場，是山東省重點工程，也是菏澤市綜合立體交通體系中的重大基礎設施工程。”山東省機場管理集團黨委書記、董事長李興軍介紹，“本期按年旅客吞吐量90萬人次、貨郵吞吐量6500噸設計，設9個停機位，飛行區等級為4C，跑道長2600米寬45米，總投資19.79億元，占地2306畝。”機場民航專業工程于2019年11月28日正式開工建設，2021年4月2日正式通航，創下機場建設的“菏澤速度”。

據統計，在全國59個國際機場中，中小機場有17個，占比近30%，成為地方經濟融入“一帶一路”建設的主要抓手。以威海機場為例，當年威海機場在通航初期年旅客吞吐量連續8年低于10萬人次，2004年機場航空口岸正式對外開放，威海至首爾國際航線正式開通，將威海至韓國的交通時間由海上的14小時縮短至空中的45分鐘，不僅機場業務量開始快速發展，而且顯著加快了當地吸引外資的速度，極大促進了外向型經濟的發展。2019年，威海機場旅客吞吐量突破300萬人次，國際旅客超過60萬人次。

中小機場撐起了航空運輸的半壁江山，下一步如何發展？董志毅指出，要進一步完善中小機場安全監管體系，確保中小機場安全運行。同時，要深化中小機場屬地化改革，系統研究符合我國國情的機場運營管理模式。堅持完善財經政策支持體系，支持中小機場建設發展，尤其是支持脫貧地區機場建設。

因此，民航局發展計劃司司長韓鈞表示：“要高度重視中小機場服務國內大循環的關鍵作用，著力推進中小機場建設，推動機場布局和保障能力取得新突破。”同時，也應注重航線航班培育，努力拓展和完善國內航空運輸網絡。還要創新機場管理運行模式，為中小機場持續健康發展注入新活力。并通過強化政策支持，為中小機場高質量建設發展提供基礎保障。

“十四五”期間將加快建設現代化機場群

7月29日的新聞發布會上，高登友介紹，按照“十四五”規劃，山東將打造層次清晰、布局合理、功能完善的運輸機場群。對標“國內領先、世界一流”，支持濟南、青島打造國際樞紐機場。除了青島膠東機場投入運營，還將加快推進濟南遙墻國際機場二期改擴建工程，力爭今年工作區建成投用，綜合交通中心全面開工。

煙臺、臨沂則著力打造區域樞紐機場，全面加快煙臺蓬萊國際機場二期、臨沂啟陽國際機場航站樓改擴建工程，力爭2022年建成投用。此外，山東還積極推進濟寧、威海、濰坊機場遷建和新建棗莊、聊城機場。到2025年，全省運輸機場總數達到12個，100公里縣級行政單元覆蓋率達到95%。

高登友說，今年將建成投入運營濟南商河、青島即墨、臨沂費縣、臨沭蛟龍等通用機場，全面推進濟寧梁山、德州慶云等通用機場前期工作。到2025年，全省通用機場達到30個，建設發展水平居全國前列。

此外，山東還將全面貫徹落實省政府《關于加快民用機場建設發展的意見》，充分發揮省民航發展專項小組職能作用，建立協同聯動體制機制。

通過做大做強民航發展平臺，加快推進菏澤牡丹機場整合，按照“建成一個、整合一個”原則持續推進其它運輸機場整合，統一協調配置全省空域、航權、航線、航班時刻等資源，促進各機場合理定位和專業化分工。

高登友介紹，我省將依托省機場建設投資基金，積極爭取國家財政資金支持，加大省市財政資金保障，吸引社會資本投入，形成多元化籌融資渠道。加快構建廣覆蓋、多層次航線網絡，拓展國際直航航線、打造國內空中快線，做優“環魯飛”短途航線等舉措。

預計到2025年，全省機場旅客吞吐量達到1.1億人次，貨郵吞吐量達到100萬噸，起降達到85萬架次。航線網絡通達通暢性進一步提升，國際/地區通航城市達到60個，國內通航城市達到130個，國內快線（單向10班/日以上）達到20條，開通定期貨運航線30條以上，通航短途運輸航線達到15條。

未來，“省內成網、暢達全國，面向日韓、聯通世界”的航線網絡將全面建成，依靠濟南、青島“雙樞紐”的龍頭帶動作用，突出全省各機場優勢，深化差異化定位、協同化發展，不斷優化航線網絡結構，強化快線建設，持續增加航空運力投入，推動時刻資源優化配置，與高鐵網絡、通航網絡高度融合。