黃河之畔的山東機(jī)遇

楊眉

習(xí)近平總書記指出，要發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，推動(dòng)沿黃地區(qū)中心城市及城市群高質(zhì)量發(fā)展。山東省牢牢把握重大國家戰(zhàn)略帶來的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持立足山東、跳出山東，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，立足自身、協(xié)同推進(jìn)，大力推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

廣闊的空間和舞臺

黃河國家戰(zhàn)略，不僅把山東納入了發(fā)展戰(zhàn)略版圖，更重要的是為山東高質(zhì)量發(fā)展提供了更廣闊的空間和舞臺。

2021年山東省政府工作報(bào)告中，提及“十四五”時(shí)期面臨的戰(zhàn)略平臺疊加優(yōu)勢時(shí)指出：“我省處于‘一帶一路重要節(jié)點(diǎn)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)、中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等國字號平臺加快建設(shè)，特別是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，賦予山東重大歷史機(jī)遇。”

針對黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，報(bào)告用了“特別”這樣的前綴詞；在部署2021年重點(diǎn)工作時(shí)，更是提出要“更大力度實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃”。

以濟(jì)南為例，實(shí)施黃河國家戰(zhàn)略為濟(jì)南的發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇。作為黃河流域重要的區(qū)域中心城市，濟(jì)南一直有“北起”的夢想。近年來，濟(jì)南“北跨”戰(zhàn)略已經(jīng)邁出實(shí)質(zhì)性一步，開啟了“黃河時(shí)代”的新篇章。

跨過黃河，來到濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)，這里到處是忙碌的施工景象。挖掘機(jī)、起重機(jī)等大型機(jī)械不時(shí)發(fā)出轟鳴聲，工人們正在加緊施工，不少建筑主體已經(jīng)拔地而起。在位于220國道附近的山東黃河數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，二期6棟小微企業(yè)廠房已經(jīng)完成主體結(jié)構(gòu)封頂，昔日的舊村在不到3年的時(shí)間，煥發(fā)出數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新顏。目前，園區(qū)首開區(qū)已建成運(yùn)營，并集聚企業(yè)近240家，今年計(jì)劃竣工二期，開工三期。

山東黃河數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園是集生產(chǎn)、科研、辦公、生活、商業(yè)、公寓和數(shù)據(jù)服務(wù)于一體的新時(shí)代工業(yè)綜合體，全面投入運(yùn)營后，將成為全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)中心，承接云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高端優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，推動(dòng)形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

從濟(jì)南市人民政府官網(wǎng)獲悉，濟(jì)南市2021年共安排市級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目300個(gè)，總投資約1.6萬億元，這里大多數(shù)都與黃河國家戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施緊密相關(guān)。據(jù)了解，除了起步區(qū)建設(shè)，濟(jì)南同時(shí)謀劃了全國首個(gè)節(jié)水型導(dǎo)向國家新區(qū)、黃河下游綠色生態(tài)走廊、黃河國家公園等工程，這些項(xiàng)目將引領(lǐng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，其中一個(gè)重要目標(biāo)就是推動(dòng)沿黃城市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。這也意味著，這一區(qū)域未來能夠更好串聯(lián)散落在各地的資源要素，促進(jìn)人流、信息流、物資流和金融流，在更大范圍打破地域區(qū)劃限制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境治理、文化旅游等方面共同謀劃，真正讓黃河“動(dòng)起來”、沿河“通起來”。在一系列強(qiáng)有力措施的推動(dòng)下，濟(jì)南、青島能級實(shí)現(xiàn)躍升，輻射帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)，山東半島城市群形成了2個(gè)特大城市、9個(gè)大城市、8個(gè)中等城市、75個(gè)小城市、1072個(gè)建制鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，2020年地區(qū)生產(chǎn)總值突破7.3萬億元，是沿黃7大城市群中唯一處于成熟階段的城市群。

優(yōu)化自身發(fā)展

“不積跬步無以至千里，不積小流無以成江海。”搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，需要穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營。

如何讓寶貴的黃河水支撐起更有效益、更為長遠(yuǎn)的發(fā)展？首先是優(yōu)化自身發(fā)展。山東推動(dòng)各地區(qū)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

黃河入魯?shù)谝皇泻蕽桑?020年GDP總額達(dá)到了3483億元，同比增長3.9%。下一步菏澤將持續(xù)聚焦聚力工業(yè)經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)全力攻堅(jiān)，推動(dòng)核心產(chǎn)業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向高端化邁進(jìn)，新興產(chǎn)業(yè)向集群化發(fā)展，為更高質(zhì)量發(fā)展提供增長引擎。

作為黃河下游重要的蓄滯洪區(qū)、南水北調(diào)工程重要樞紐、京杭大運(yùn)河重要節(jié)點(diǎn)，東平湖在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中扮演著重要角色。目前，東平港老湖作業(yè)區(qū)已成功試通航，先后有近30余家企業(yè)的綠色產(chǎn)品登上南下的貨船。

濱州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)突出高端裝備、新能源新材料、新一代信息技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)濱州黃河高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園，為客商投資發(fā)展搭建了創(chuàng)業(yè)興業(yè)平臺。

在淄博高新區(qū)，一個(gè)電子信息產(chǎn)業(yè)園正加速崛起。這片5000畝土地上，曾經(jīng)鋼鐵廠、水泥廠、礦山林立，如今高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)了以MEMS（微機(jī)電系統(tǒng)）芯片和集成電路芯片為核心的電子信息產(chǎn)業(yè)園。

而東營則重點(diǎn)在黃河三角洲生態(tài)保護(hù)治理、鹽堿地高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)創(chuàng)新、黃河入海文化旅游、沿黃沿海和山東半島城市群交通物流等項(xiàng)目上持續(xù)發(fā)力。

搭建濟(jì)南科創(chuàng)城、黃河國家戰(zhàn)略研究院、國家生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)超算云中心等重大支撐平臺；全力推進(jìn)引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程、黃河口濕地生態(tài)修復(fù)與水系連通、黃河三角洲物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、濟(jì)南跨黃河“三橋一隧”等重大項(xiàng)目；舉辦黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國際論壇，重點(diǎn)推介新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、生態(tài)環(huán)保、交通基礎(chǔ)設(shè)施等7個(gè)領(lǐng)域、259個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目……從重大工程推進(jìn)到優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目推介再到跨區(qū)域合作，山東在更好服務(wù)國家戰(zhàn)略，更好服務(wù)沿黃省（區(qū)），大力推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展這一重大國家戰(zhàn)略落地落實(shí)的路上，一直當(dāng)仁不讓。

融入共生格局

隨著黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，沿黃各省（區(qū)）之間的合作更加深入，使“沿黃”這一概念有了更廣闊的地緣延伸，并通過輻射帶動(dòng)畫出了更大的同心圓。