論經濟發展方式的轉變與縣域經濟發展的新途徑

齊政霞

[摘 要]加快推動縣域經濟的發展對我國城鎮經濟的發展有著較大的促進作用，而且能夠使我國的城鄉差距進一步縮小。中央“三農”政策的實施，刺激了農村的消費，而且優化了農村產業的結構，促使城鎮化農村現代化的發展，通過深入改革來促進農村體制機制的創新。因此通過轉變現有的經濟發展模式，來促進縣域經濟持續穩定高效循環的發展，為我國新經濟發展而創建新途徑。

[關鍵詞]縣域經濟;經濟發展模式;工業化

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.29.021

加快國內經濟發展方式的轉變是適應我國經濟結構調整的重大措施，同時也是增強我國經濟抵御外部風險的基礎。通過轉變經濟的發展方式，可以在國際的競爭中占領制高點，而且可以實現國民收入的科學分配，促進社會的和諧發展。縣域經濟有自身的特色，加快推動新經濟運行模式的轉變。

1 用好中央的“三農”政策，充分發揮制度對于縣域經濟發展的作用

在當前我國城鄉二元結構分割的狀態下，農村人口比例很高，但是城市化水平偏低，這就產生了城鄉發展失衡的不良問題，會容易使農業的收益率低，這種矛盾比較突出。新經濟的發展地位就決定了未來的經濟轉型模式，必須用好中央支持的三農政策，同時縣域經濟的發展質量會影響我國新農村的建設，也會關系到農村區域的小康社會的建設。中央出臺了一系列的惠農政策，要逐步轉變縣域經濟發展模式，促進縣域經濟的可持續協調的發展，正確理解以上的政策，才能夠盡快地去轉變經濟的運行發展模式，來統籌三農問題，并做好經濟發展的抓手[1]。

用好中央的以工業促進農業發展的帶動機制，同時以城市帶動鄉村發展的模式，通過工業來促進農業的發展。2010年年初出臺的中央1號文件的三個擴大，就要求要深入地化解農村地區的三農矛盾問題，逐步在城鄉內部建立一個和諧的城鄉關系，進一步推動城鄉、城市與鄉村資源的科學分配。通過利用投資帶動農村產業的發展，進一步去優化農村縣域經濟結構，這樣才能夠促進縣域經濟的可持續循環發展[2]。

2 利用內需拉動力來刺激農村消費，促進農村消費升級來實現縣域經濟的增長

國內縣域的地域比較廣泛，縣域的人口眾多，但是國內的縣域經濟出現較大的不平衡。通過激活縣域的物資流通，提高農村居民的消費來拉動縣域的經濟，這就是以內需拉動經濟的一個重要方式。通過內需來刺激消費，在面臨經濟下滑危機的沖擊下，我國的經濟增長方式出現了內生動力不足的問題。消費的增長為我國的經濟持續向好，穩定發展而做出巨大的貢獻，因此在我國通過轉變經濟增長的模式，以需求消費來帶動經濟的增長，這樣會逐步轉變過度依賴外需拉動內部經濟的增長模式。在中央刺激農村消費政策的背景下，我國農村市場規模逐步擴增。受中央優惠政策的引領，農村居民的收入日益增加，同時也刺激了消費的增長，電腦、空調、冰箱、汽車等成為農村消費的新熱點，而且農村區域的汽車銷售量已經超過了500萬輛，這表明農村的消費已經成為轉變縣域經濟增長模式的重要基礎[3]。

因時制宜地去逐步擴大農村消費市場，以此為消費市場的擴大而奠定基礎。在2010年，我國已經建立了近50萬家的連鎖農家店。中央政府出臺了一系列的商貿政策、郵政政策來逐步使企業向農村延長服務。尤其我國的電商加大了農村的布局，快遞企業也在農村區開設經營網點，來擴大快遞的覆蓋面。

著力改變農村區域的消費水平，促進農村需求結構的轉型升級。當前農村區域人均的純收入進一步增加，為農村區域的消費升級提供了有力的保障。因為收入是消費的函數，當收入越高則消費更多。給民生投入了巨大的資金，例如新農合、新農保等政策的實施，對我國農村區域的社會保障有著有力的促進作用，而且還在農村區域放開了消費信貸的政策，為農村區域居民的消費帶來更多的保障，穩定了農民的消費預期。因此，加快縣域經濟的轉變，要結合當前新農村的產品結構和農村區域消費環境的新特點，千方百計去緊抓農村區域的消費潛力，進一步釋放潛力，增進消費速度，拓寬消費規模，這樣才能夠持續擴大消費，來保證縣域經濟的持續穩定的發展[4]。

3 以新型的工業化作為抓手，來逐步突破傳統的發展模式，加快推動縣域經濟結構的優化

第一，以新型的工業化發展模式來推動信息經濟的結構調整，要落實當前國家推行的科學發展觀。同時，在縣域經濟發展時，還要科學使用資源，建立環境友好型的農村社會，來推動縣域經濟的可持續穩定發展，并進一步地加快當前縣域經濟的結構優化調整步伐。通過根據我國的工業化內外雙源、內外兼修的特征，來深入推動縣域經濟工業化發展，大力推動資源型過渡，逐步去推動資源結構的合理調整。由于全國的各個地區性經濟發展水平和發展的方式差異性較大，因此在各個區域的縣域經濟發展工業化方式不盡相同。在推動工業化時，轉變經濟發展模式和經濟結構的優化調整的做法也有較大的差異，因此要堅持以國內的市場需求作為導向，結合當前市場的發展現狀和未來發展趨勢，科學地布局新工業產業，做好產業發展規劃，來轉變過去依靠高耗能、高污染的傳統產業來發展，逐步轉變過去粗放式的運作模式[5]。注重在縣域經濟的發展時，重點發展那些低碳環保、生態自然的新產業和特色的農產品新項目，要堅持以差異化作為新經濟發展的核心優勢，并獲得更多的生存空間和發展機遇，使縣域的工業能夠緊緊貼合各縣區的經濟實際。

第二，要抓住以城市帶動鄉村發展的歷史機遇，在鄉村發展中，要通過工業產業來帶動農業產業的發展，這樣才能夠去形成新的經濟結構。在區域經濟發展期間，要大力推動環保產業、綠色能源產業，以及實現保護生態環境，并將區域經濟結構調整作為主線。結合當前的產業發展現狀，來引入新產業，以及形成一個復合型的產業結構體系。通過推動經濟的發展，以工業來帶動農業發展，這樣才能夠實現農業數量規模的進一步擴增，實現三大產業的協同發展，來促使產業結構的優化調整。加大現代農村產業經營，逐步推動農村區域經濟結構調整，來發揮服務業的帶動作用，這樣才可能為經濟增長帶來更多的新引擎。促使農村居民的就業，而添加更多的蓄水池，以促進農業產業的轉型升級作為區域經濟增長點，尤其是農村區域的經濟發展。要敢于承接城市的轉移產業和服務，來促使鄉縣域經濟逐步實現專業化、社會化、產業化的發展。縣域還需要通過結合本地區的特色，大力發展交通運輸業和金融商貿業，以及發展社會的社區服務業和文化教育業來構建一個完善的現代服務體系。通過把握城鎮產業結構，緊抓歷史機遇，通過以助推產業結構優化調整和縣域經濟模式的轉變，作為發展的契機，并實現體制機制的優化完善，逐步突破縣域經濟產業鏈的限制，打破產業鏈的關鍵環節，這樣才能夠實現在縣域內發展生產性服務業和工業，實現農業工業的聯動發展。要逐步以生產性服務業作為突破口，進一步去擴大服務的供給缺口，來滿足農村區域居民的多元化服務要求，才能夠使服務業成為縣域經濟結構調整的一個重要發展方向[6]。