中小學校會計風險防范的策略研究

作者簡介：王媛媛（1982— ），女，漢族，河北石家莊人。主要研究方向：財務管理

摘 要：目前，有些中小學由于整體財務風險防控意識較低，內部控制建設不完善，輕視預算管理編制、執行、考核，學校的內部監督效率不高，外部監督機制沒有有效引入等問題，導致中小學存在一定的財務風險，不利于學校的健康發展。鑒于此，文章從中小學校會計工作中存在的風險點入手，深入分析了加強會計風險識別和防控防范對學校管理及發展的重要性，針對會計風險的幾點具體表現，分析了這些風險存在的原因，并針對性地提出了落實優化內部控制環境、提高會計人員素質、強化預算管理、提出績效導向、建立安全有效的信息系統等相應的解決策略，以期為促進學校教育事業可持續的健康穩定發展提供參考借鑒。

關鍵詞：中小學校;會計風險;防范;控制

近幾年，部分小學招生規模大幅提高，作為財政全額撥付的義務教育學校的財務管理工作面臨新的要求和挑戰。加強會計風險防控有助于學校提高自身管理水平，提高資金使用效率，增加社會效益，提高固定資產利用率。從而保證學校的各項工作順利開展，提高教育教學管理水平。隨著新政府會計制度的頒布，政府會計制度改革對中小學校的財務工作提出了更高的要求，單位管理者應該對于學校的內部財務管理工作進一步提高重視，提高會計工作質量，改善財務管理工作，不斷地提高學校會計風險管理的有效性和科學性。

一、會計風險內涵解讀

中小學會計風險，主要是指學校的經濟活動中，由于會計核算不準確、會計信息傳遞失真，以及人為主觀或其他客觀情況導致的決策失誤，而給學校資金管理、資產管理甚至是信譽帶來損失的可能性。近年來，中小學擴大辦學規模，基本支出增加的同時各類項目支出更加的復雜、多樣，會計風險日益增加。總的來看，目前中小學主要面臨的會計風險，包括資金損失風險、資產流失風險、廉政風險以及管理風險等。

二、中小學校加強會計風險控制的重要性

（一）保證學校的會計信息質量

會計信息的真實有效影響著學校各類經濟業務的決策，加強單位會計風險防控，其中重要的流程就包括結合新的政府會計制度進一步完善本單位的會計核算制度，購進先進的會計核算硬件及軟件，同時要引入專業人才，加強現有會計人員的培訓，提高會計人員的職業道德和專業能力，歸根到底，會計信息的質量的保證取決于人和制度，完善的會計核算制度，高素質的專業的會計人員，都能夠有效保證會計信息質量。

（二）提高國有資產的利用率

義務教育學校多為財政全額撥款事業單位，收入來源主要是為上級單位撥款，成本管理意識淡薄，在財政資金的使用上出現浪費，或者在使用后沒有實現其預期的社會效益。例如：現階段學校校區分散，資產多，沒有專門的資產管理人員，多數為教師兼職，專業人員綜合素質不高，再加上領導對資產管理的重視程度不夠，只是加強了采購環節的審批流程，輕視了使用、轉讓、調撥等后期管理，導致各個校區之間的資產管理混亂，甚至是被挪用、占用。因此，加強會計風險防控措施，通過預算管理、過程監控、績效管理等有效實施，增加資源輸出的有效性，提高資金的使用效率，以保證國有資產的安全完整。

（三）優化學校內外部管理環境

在大數據背景下，加強會計風險防范，完善信息化技術，將信息技術應用到學校管理活動中的每個層次及每一個環節，可以大大降低學校的各種重要決策的主觀偏好，讓各個層級都能夠及時了解業務動態處理過程，及時進行交流、調整，有效提高學校內部管理層、監督層、教職工、后勤保障部門之間的溝通效率。同時借助信息化可以擴大控制范圍和內容，促進層級各環節信息共享，使得管理層級扁平化，業務處理效率進一步提高，有助于師生的滿意度提升，學校管理環境得到進一步優化。

三、中小學校會計風險防控存在的問題

（一）缺乏會計風險防控意識

在中小學校，部門較為單一，主要分為教研、后勤兩個大類，沒有專門的財務領導，一般分管財務的領導都不具備專業的財稅知識，而政府會計制度的改革，要求在賬務處理上實施權責發生制，財務會計和預算會計賬務平行處理，由于部分的單位財務會計人員綜合素質不高，對于新制度的理解和學習不到位，導致財務登記和單位的實際情況不一致，以此導出的財務數據在真實性、可靠性大打折扣，這些都會導致財務風險不同程度的增加。同時由于部門之間難以統一，各個科室都從自己的工作重點出發，難以做出統一的規范化考核，就會導致部門在申請資金的時候忽略風險，領導審批不夠專業不具備全局性，也會大大增加會計風險。

（二）內部監督不到位

中小學校以教育為主要事業，忽視其他方面的管理。一方面，盡管國家出臺的各類規范文件中明確提出了內部控制建設的重要性，但是在實際執行中還是忽略了內部控制制度的體系建設，甚至有些單位為了應付財政部門的檢查，套用其他企事業單位內控制度，沒有實際結合本學校的情況，制定出來的內部控制制度缺乏針對性，操作性差。另一方面，現在學校的監督體系薄弱，內部監督機構一般由紀檢監察部門負責，紀檢監察部門多由教育部門主任兼任，專業度及獨立性都不夠，多為事后檢查，遇到問題糾正的力度不夠，事前、事中的監督較少。另外外部監督沒有積極引入，根據新的政策要求，可以聘請外部專業機構，比如：會計師事務所、審計事務所等社會專業機構對學校進行客觀真實的評價并能夠提出建議及調整方案，以減少會計風險，但實際執行過程中，由于經費緊張及領導認識等原因，不能夠有效實行。

（三）預算管理有待完善

國家高度重視教育，學校資金規模逐年擴大，公用經費、項目經費逐年增長，部分學校的經費收支規模達到千萬甚至上億，資產總量快速增長，由于學校的資金為財政補助收入，一般根據定額和補助標準進行編制，造成編制的主動性差，預算未完全根據學校的實際情況編制，從而形成預算指標與實際情況的偏差。有些中小學校的領導和會計工作人員對預算重視程度不夠，領導不善于做規劃，會計的編制及管控的能力低，資金預算支付未按照規定的用途跟計劃節點進行，甚至隨意調劑資金的使用，造成有些資金使用緊張或被占用未及時支付，從而影響學校的整體工作規劃。部分中小學在開展預算績效管理工作時，比較注重預算管理規模而忽略效應，特別是教育經費批復上比較注重增長量和增長速度，把更多精力放在爭取更多的教育經費上，而忽略了教育投資責任和預算支出的管理，且沒有構建完善的預算績效考核體系，績效考核職責分配不明確，在執行預算績效管理工作時沒有對資金使用情況和效益進行追蹤和監控，缺少統一的績效考核目標，導致預算資金使用過于隨意，與預算要求相背離，不利于教育事業的健康有序發展。