淺析現代科技社團全面預算管理

作者簡介：蔡紅（1981— ），女，漢族，四川成都人，會計師。主要研究方向：財務管理。

摘 要：企業進行全面預算管理可以有效控制成本，實現利潤最大化這一目標，而科技社團進行全面預算管理，可以合理配置科技社團的各項財務資源，有利于社團的戰略目標的實現。文章從科技社團的非盈利屬性出發，闡述了科技社團在現代社會的作用，描述了科技社團全面預算管理的內容，研究了管理層缺乏全面預算管理的意識;缺乏執行情況分析和績效考核;預算編制過程上隨意性較大，預算下達后任意調整;編制方法不科學;預算執行剛性不足，監督力度不夠;預算體系不完善這些方面的問題，并針對以上問題提出應對措施。

關鍵詞：非營利組織;科技社團;全面預算

在當前全球科技革命和產業變革的交匯期，創建“世界一流科技社團”的大背景下，給科技社團社會發展帶來的挑戰和機遇。一流的科技社團勢必要有一流的財務管理，全面預算管理是財務管理中重要的一個環節。在中國科學技術協會的領導下，全國各科技社團深化改革，不斷創新發展。已經從組織相關行業科學技術工作者開展學術交流論壇為主體的業務類型逐步拓寬到包括組織學術、科普會議活動，項目咨詢，成果評價、標準認定、資質認證、人才舉薦、學術出版、國際交流等諸多領域。業務范圍擴大勢必帶來管理上的系列問題，對科技社團在財務管理上也提出了新的要求。

一、科技社團概述

（一）科技社團內涵解讀

科技社團是人類社會發展到一定階段的產物，是廣大科技工作者基于學術自由，平等交流、互助自主機制自愿成立的柔性社會組織，具有跨行業、跨部門、跨區域、跨國界、跨學科等組織網絡優勢和客觀公正性、地位超脫、非營利等社團屬性。

（二）科技社團在現代社會的作用

近年來國家對科技和群團工作給予前空前的高度重視，也提出了更新更高的要求。作為科技社團應落實好中國科協的方針政策，規范學會財務管理，促進學會治理結構和治理的現代化，加速學會創新發展，推動建設一流學會。充分發揮科技社團的組織優勢和作用，為科技工作者提供更好的交流平臺，更好的為科技工作者服務。讓我們科技工作者在交流研討中精進業務能力，充分發揮開拓創新能力。

二、現代科技社團全面預算管理的含義與內容

（一）科技社團全面預算管理的含義

科技社團全面預算是非營利組織性質的，和企業的全面預算本質區別在于不以實現營業利潤為目的?？萍忌鐖F預算是為實現科技社團戰略發展為目標，提高預算的科學性、執行力，促進科技社團健康可持續發展為重要基礎編制預算。

在預算管理前面加上“全面”二字，主要是強調三方面的內容。首先是預算理念是全員參與，不單是財務部門的事情，需要學會上下一起協作共同編制，其次是業務范圍全面覆蓋，不僅是社團日常的業務活動還包括投融資活動;最后管理流程的全程跟蹤，包括預算編制、審批、下達、執行、控制、調整、監督、考評等一系列活動。

（二）科技社團全面預算的構成

綜合預算、業務預算、財務預算這三類對象共同構成科技社團總預算。全面預算管理是以這三類預算為核心編制、審批、下達、執行、控制、分析、調整、考核等關鍵環節進行的計劃、協調、控制等一系管理活動，是一種系統性、綜合性極強的現代管理模式。

綜合預算全面反映科技社團年度財務狀況、經營成果、資金收支等情況，是業務預算和財務預算的綜合體現。包括資產負債預算、業務活動預算、資本性收支預算等。

業務預算是科技社團所涵蓋單項業務的分類預算。包括咨詢研究項目;會議活動（含學術、科普、行政等）;成果評價（含成果鑒定、成果獎勵）、標準認定、資質認證（含查新機構資質認定、工程教育認證和工程專業資質認證）、人才舉薦（含院士推薦和青年托舉項目等各類人才舉薦）、學術出版（含捐贈期刊學術報告和多媒體產品出版）、繼續教育、知識服務（科技信息使用費等）、捐贈、會員服務、員工培訓、職工薪酬、信息化建設、固定資產購置、公務接待、國際交流等資本性與成本性收支預算。

財務預算是科技社團主要收入和支出的分類預算。包括會費收入預算、提供服務收入預算、財政補貼專項預算、分支機構業務預算、固定資產折舊預算、利息收支預算、籌資費用預算、投資收入預算、應交稅金預算、管理費用分項預算等。

三、科技社團全面預算管理現狀與問題分析

（一）管理層缺乏全面預算管理的意識

科技社團開展的業務活動涉及的單位和個人都比較單一，資金往來也不復雜，因此在財務管理尤其是預算管理這方面給財務人員傳遞出，預算可有可無，只需要把賬務處理做好即可。受這種觀念的影響，管理層也不重視預算工作，忽視了預算管理在科技社團發展過程中的作用。

（二）預算體系不完善

科技社團對預算管理的認識不足，建立的預算體系不完善，往往都是流于形式。

（三）預算編制過程上隨意性較大預算下達后任意調整

科技社團編制預算過程中缺乏流程指導，預算編制隨意，產生預算偏差任意調整，導致預算失控、形同虛設。

（四）編制方法不科學

科技社團編制預算一般采用增量預算法，參考上年數據再根據下年業務開展計劃適當調整相關數據。導致預算在配置資源和成本控制上不能發揮其作用。

（五）預算執行剛性不足，監督力度不夠

在年度預算下達后缺乏過程控制，預算執行沒有責任到人，往往到了年底才發現部門預算指標沒有完成，出現相互推諉，不了了之情況。

（六）缺乏執行情況分析和績效考核

科技社團工作人員較少，年終決算往往局限在對上年數據的匯總整理分析。忽視了預算執行分析和績效考核。

四、完善現代科技社團全面預算管理預算的建議

（一）首先樹立全面預算的理念