新型體制改革對財政稅收的影響分析

郭成靈

[摘 要]在政府部門財政收入組成中財政收稅是重要來源，對推動社會多領域穩定發展有著重要意義。在社會各領域發展建設中，原有的體制不能有效適應國民經濟快速發展的要求，要注重實現體制改革發展。在我國財政稅收體制不斷優化發展的推動下，對財政稅收產生了諸多影響。目前要注重對分稅制財政體制改革集中分析，判定體制改革對我國財政稅收產生的各項影響，做好地方政府與中央政府部門財政關系判定。

[關鍵詞]新型體制改革;財政稅收;地方財政

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.29.044

在各層級政府部門長期發展中通過充足的財政稅收能有效滿足其物資發展需要，近年來我國財政稅收在協調分配、資源配置、信息公開等多方面進行全面創新發展。此類工作的開展主要是為了促進社會財富平衡、實現和諧社會穩定發展。在新形勢下，財政稅收體制要注重選取高效化改革措施，在宏觀政策推動下，實現經濟穩定發展，構建良好的發展氛圍。當前我國處于轉型發展新階段，為了保障社會經濟可以穩定發展，提高廣大群眾生活質量，要注重全面推動財稅收稅改革。當前要注重判定新型體制改革對財政稅收產生的影響，補充對應的處理意見，為今后各項工作高效化開展提供參考。

1 原有體制分析

現階段，我國經濟體系建設中發展基礎相對落后，存在較多限制性問題，比如通貨膨脹現狀突出，為了加速內部經濟市場穩定發展，要合理選取統一化管理措施。當前要注重規范化執行統一性、統籌程度較高的財政發展體制。對國內各項物質資源多項資源有效統籌管理，能有效實現多項經濟有序發展。近年來在改革開放全面發展中，區域經濟與地方財政等逐步趨向于穩定發展。各個地區社會經濟穩定發展，各地方經濟開始逐步增長。國家要選取分層次預算管理模式，劃分中央、行政區、省市經濟模式。注重將地方財政部分收入轉入到地方財政補充，要注重將撥款用于地方應用。這樣能加速地方經濟全面發展，其也屬于中央統籌經濟管理模式。在此發展環節中，多項預算收入超出總收入，超出比重以后再實施統一劃分，之后實施分級化管理，此類財政管理體制發展特征較為突出[1]。

2 新型體制改革的理論基礎

2.1 稅收的概念

對稅收制度發展來說，是國家管理部門對國內人員實施征收管理，各項管理活動要基于法律法規要求開展，是當前國家財政管理制度的重要組成部分。

2.2 分稅制的概念

主要是基于地方政府部門財權不對等基礎上，針對獨立權相對突出的財政收取與支付，將多項發展關系有序延伸到地方政府部門與中央政府對應關系中。地方政府部門要注重做好多項職能有效劃分，對各項獨立的財政體系集中分析，對各項可支配收入以及收入支出等提出具體規定，其具有相應的獨立權限。此外，要集中突出法律性特征，基于法律基礎對地方政府部門實施有效的財政保護。突出地方政府發展穩定性與可預測性。此外，還能促使地方政府部門基于當地發展現狀，對各類特色資源集中分配，實現支出體系有效優化，能對稅收稅率規范化選取。分稅制能在實現地方政府、整體利益統一協調發展中，有效推動現有財政體制穩定發展。相關地方政府部門要突出各項獨立發展權利，保障多項利益不會受到中央管理部門干預。加上部分地方群眾有權獲取地方財政情況，能基于相對民主化角度對地方財政支配相關意見集中收集[2]。

3 新型體制改革的重要意義

在分稅制體制改革發展中，地方、中央政府對財政實施有效的分配方式，能保障各個區域財政與事權發展協調統一。對原有稅種集中轉變優化，劃分中央稅、地方稅、共享稅，對國稅、地稅征收規范化管控。在對地方財政精確化把控中，能實現區域經濟長遠可持續健康發展。新時期踐行分稅制體制改革對財政稅收發展會產生多重影響，能保障地方經濟與中央經濟全面發展。此外，要注重對地方政府部門財政收支體系集中優化，還要集中實現財政體制穩定發展，促使企業發展建設中能獲取各項政策支持[3]。

4 新型體制改革主要內容

目前增值稅主要是對應勞務企業、進口貨品、銷售型企業等，當前要注重做好各類產品銷售增值部分收取稅收，在稅種中主要是設定為流轉稅?，F階段在諸多區域發展體制優化匯總，對增值稅改革發展相對系統，能將其劃分為地方性稅收重要組成部分。諸多區域增值額度中，對各類貨物市場流轉現狀有效計算，依照比例稅率有效稅收計算，對產品基于相應比重扣除稅收。針對部分小規模企業以及納稅個體，收取基本稅率。營業稅部分主要是基于區域無形資產、不動產、應稅勞務進行營業稅額征收，其在稅收劃分中主要為流轉稅。營業稅發展中征收主體主要涉及服務業、建筑業、通信業、娛樂行業等。在多項無形資產中涉及專利權、土地資源應用權、著作權等。對各個區域不動產銷售中，營業稅稅目差異性較大，稅率也會存在一定差距[4]。

企業所得稅是基于境內獲取效益的組織與企業生產經營獲取開展稅收，主要是涉及租金所得、勞務所得、利息所得等，多項所得均是征收對象。在個人所得稅中，在新型體制改革中對個人所得稅進行了調整，繳稅個人對工資實施再分配之后依照相應比重進行征收。在城市維護建設稅中，此部分是對國家收稅款實施再次收繳，主要是實現城市建設與維護資金有效索取。針對增值稅、營業稅、消費稅對象有效收取，之后基于個人與企業實際收入情況依照對應比例集中收取[5]。

5 新型體制改革對財政收入的影響原因

5.1 事權下移的同時財權集中

在新時期加速分稅制改革發展中，對于收入環節要選取規范化處理方式。中央政府部門對財權采取集中化管理，但在具體事權劃分中存有較大忽視，這樣在事權劃分中具體界限不明確，致使在事權部分，中央與地方之間存有突出錯位情況。長期發展，將導致多項事務發展中職責相互推諉，將會導致地方政府部門發展過程中的財政支出增大。在公共衛生、教育等層面，省級政府、中央政府部門各項支出相對較低，將會導致地方政府公共支出增大，出現赤字情況。在分稅制改革之后，各層級政府部門對基層政府財權利益沒有較高關注，導致原有的稅制結構劃分不規范，財權表現出倒三角結構，地方政府部門入不敷出，最終地方政府部門收入在總收入中所占比重相對較低[6]。