重大突發公共衛生事件背景下口罩漲價的經濟學思考

李瑋　蘇晴

[摘 要]在重大公共衛生事件突發的情況下，口罩等醫療應急物資成為人們的生活必需品。文章以疫情期間口罩價格暴漲為切入點，從經濟學角度分析口罩搶購現象的行為邏輯、漲價邏輯以及所產生的負外部性，并提出關注基層弱勢群體，穩定基本需求;全面強化應急物資法律監管;采用供儲結合模式，建立應急物資戰略儲備制度的解決策略。

[關鍵詞]搶購行為邏輯;價格上漲;供需模型;供儲結合

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.29.117

庚子初，己亥末，我國遭遇了自“非典”以來又一重大公共衛生事件——新冠肺炎疫情。本次事件是對國家治理和醫療體系的一次全面大考。如今各行各業按部就班的生活逐漸歸于寧靜。作為疫情防護醫療應急物資的代表——口罩，一度成為暢銷“年貨”，無數人趨之若鶩。口罩成為人們生活的剛需，一“罩”難求、全國各地的天價口罩的現象層出不窮。

1 口罩搶購現象分析

在疫情全球化蔓延背景下，不僅是中國，世界各國都出現超需求恐慌囤購口罩的行為，而口罩只不過是其中一個代表物。有外媒報道，加州圣伯那地諾市，超市內顧客因為爭購衛生紙而產生混戰，最后警察介入才穩定局面; 在悉尼，顧客因爭搶衛生紙而拔刀相向;在東京，由于搶購現場激烈，許多商超都不得不采用限購方式。這一現象的背后，人類行為背后的內在心理動機又是什么呢？

除了社交網絡恐慌、天生控制感等從心理學角度分析的原因外，最本質原因便是恐慌性心理。

這里便借助銀行擠兌模型來形象說明。銀行擠兌模型是指銀行利潤來源于儲戶存款的運用，應對儲戶流動性需求的準備金也不會保持在 100%。假如市場突然信息失真，恐慌情緒增加，一心只想搶在他人提款前取走個人存款，確保資金安全。口罩短缺問題，與銀行擠兌現象如出一轍，同樣是因為擔心事態的負面發展波及自身，才出現恐慌性搶購。

2 口罩漲價背后的經濟理論探究

2.1 突發衛生事件導致價格彈性波動

突發的新冠肺炎疫情，使得口罩成為生活必需品，口罩供給與需求之間存在著巨大的缺口。用供需價格模型來綜合分析口罩上漲的原因。首先，從需求端看，人們對口罩的需求激增，供不應求導致價格上漲。而后期隨著疫情的蔓延， 價格上漲對口罩的需求抑制并不明顯。口罩成為稀缺品，價格進一步上漲，市場上天價口罩頻繁出現。其次，從供給端來看，從價格機制來說口罩價格上漲需求暴增會引起口罩生產者大量生產口罩來滿足社會需求以獲得經濟利益。而隨著供給增加，口罩供需趨于平衡，口罩的價格也會恢復到正常水平。但為何疫情期間口罩價格并沒有遵循價格機制規律使口罩價格恢復正常呢？這就引出經濟學中一個重要的概念叫“供給價格彈性”。正是由于口罩的供給價格彈性受到其他因素影響導致口罩價格不僅沒有下降反而進一步上漲。時滯性便是影響口罩供給價格彈性的重要因素之一。這就需要簡單談一談口罩的生產流程。

假設在口罩原料充足的情況下，生產1只口罩只需要0.5 秒。因為口罩生產出來后會有環氧乙烷殘留，需進行7～15天的解析消毒，使殘留的環氧乙烷釋放量達到安全含量的標準才能出廠上市銷售。即使口罩被生產出來，也至少需要半個月后才能出廠。另外，由于恰逢春節，人力成本、原材料成本上漲，導致生產邊際成本增加，使得供給價格彈性進一步變小。生產成本、生產周期等因素疊加影響，使得口罩供給價格彈性趨近于0，口罩供需缺口進一步拉大導致口罩價格上漲。

綜上所述，通過圖1的口罩總供需價格推導模型，來演繹口罩價格上漲的原因。由于新冠肺炎疫情暴發導致人們對口罩的需求暴增，使得社會總需求曲線 AD 向右移動至 AD′，導致口罩價格由原來的市場價格 P1 上漲到 P2。此時又因受到口罩供給價格彈性的影響，口罩的社會總供給并未增加，反而受到時間因素、生產成本以及生產周期的影響，口罩供給量相對縮小導致社會總供給曲線 AS 向左移動至 AS′，而口罩的價格也在 P2 的基礎上，上漲至 P3。口罩總供需價格推導模型見圖1。

2.2 口罩漲價帶來的負外部性

新冠肺炎疫情期間，口罩漲價雖符合一定的經濟學邏輯，但是不可忽視其帶來的負外部性。由于口罩供需嚴重失衡，價格飛速上漲。一方面，在高額利潤的驅動下，假冒偽劣口罩在市面上層出不窮，全國各地接二連三地破獲多起特大制售假冒偽劣口罩案。這些口罩在外觀和標識上都令消費者難以區分，流入市場后不僅不能有效阻隔病毒傳播，還增加了受感染風險;另一方面，一些不法分子為牟利鋌而走險，通過網絡社交平臺進行虛假口罩交易。假冒偽劣產品和投機取巧行為擾亂了市場秩序，扭曲了價格、競爭等杠桿，使市場資源配置失當，不僅降低了社會效益，而且造成嚴重的經濟損失。

口罩漲價就像小偷的存在，其盜竊行為本質上雖然只是將財富在不同個體間進行了轉移，社會財富總量并未改變，但是卻增加了整個社會“做鎖”的成本，造成“無謂損失”。同理，口罩漲價，基層弱勢群體獲取防疫資源的能力進一步下降，許多無法購買到口罩的民眾暴露在病毒環境之中感染風險增加，成為防疫體系里的薄弱環節，這無疑增加整個社會防疫體系的成本。

3 特殊情況下解決應急物資供求變動的策略

3.1 采用供儲結合模式

在重大公共衛生突發事件的情況下，口罩等防疫物資價格上漲的根本原因就是供需失衡，所以要解決價格上漲帶來的負外部性問題，首要實現應急物資的供需平衡。充分發揮我國制度優勢，采用政府與市場相結合的供儲結合模式，開創新的應急物資運營模式。通過產業協調實現平戰結合，確保在重大公共衛生事件突發的情況下能夠及時響應戰時需求。具體而言是要積極利用政府自上而下的資源配置和統籌能力。就解決口罩價格而言，首先，中央和地方政府要協同進行相關產業鏈的合理布局。根據不同區域的實際需求，合理配置相應的應急物資儲備。以實現在突發事件發生時能夠迅速響應，實現不同地區的需要和利益的平衡。其次，要采取積極的財政政策和貨幣政策。加強應急物資生產的綠色通道建設，優先保障應急物資的生產。加大政策對應急物資生產企業的扶植力度，全力做好生產經營保障工作。主動幫助此類生產企業解決復工、原材料短缺、資質審批等問題，在保證質量的基礎上，確保生產有序、高效進行。最后，要在重大公共衛生事件發生時積極利用國際市場，加強國際產能合作，通過“引進來”緩解應急物資的短缺，最終實現國內供需平衡，穩定應急物資的價格。